提升城市旅游竞争力的发展战略

[提要] 随着经济的发展和产业升级的不断推进，旅游业作为第三产业的重要组成部分，受到了各城市的高度重视。本文从阐述城市旅游竞争力的内涵入手，在宜春城市旅游业发展现状基础上，提出了提升该市旅游竞争力的几大主要发展战略。

[关键词] 城市旅游；旅游竞争力；发展战略；宜春市

[作者简介]吴名全（１９７４—），男，江西宜春学院讲师，硕士，主要从事旅游学教学与研究。(江西宜春３３６０００)

旅游业是我国的一项新兴产业。旅游日益成为城市居民休闲度假的一种重要方式，城市作为旅游目的地的作用也日益明显，尤其是我国加入世贸组织后，我国旅游业与其它产业一样，亦同时面临着国际竞争国内化、国内竞争国际化的形势。旅游业全方位地参与国际竞争已是大势所趋。近年来，旅游市场之间的竞争手段也在逐步提升[１]。宜春作为一个发展中的旅游城市，如何在不断加剧的竞争形势下，提升旅游业自身的竞争优势，获得持续快速发展，成为当前宜春旅游业面临的一个重要课题。

一、城市旅游竞争力的内涵

１．城市竞争力。城市竞争力是指一个城市在竞争和发展过程中与其它城市相比较所具有的吸引、争夺、拥有、控制和转化资源，争夺、占领和控制市场，以创造价值为其居民提供福利的能力。城市竞争力必须以市场为导向，以战略为核心，以整合为目标，其本质是建立高度区域一体化的全球资源配置机制，从而提升城市对市场的预见能力，战略决策能力和资源整合能力[２]。

２．旅游竞争力。旅游竞争力的实质是旅游产业的竞争力。１９８０年，世界经济论坛由瑞士洛桑国际管理发展建立了国际竞争力评价指标体系，为旅游竞争力的研究提供了理论与方法指导。国外学者认为：旅游竞争力是旅游目的地保持相对于竞争者的市场地位，创造并整合能维持旅游目的地资源可持续使用增值产品的能力。旅游目的地的竞争力还包括当地资源的可持续发展能力。国内学者对旅游竞争力的研究则主要是在国际旅游竞争力的研究基础上，从国际旅游竞争力、区域旅游竞争力、城市旅游竞争力和旅游产品竞争力等不同的空间尺度和角度对旅游竞争力的影响因素、评价指标体系、评价方法以及提升策略等方面。旅游竞争力的影响因素包括旅游生产要素状况、国内旅游需求、旅游相关及辅助产业状况、旅游业的战略、结构和竞争、机遇和政府等六个因素。

３．城市旅游竞争力。城市旅游竞争力是一个城市利用自身的旅游资源优势和各种机遇，组织旅游部门和旅游企业，在旅游环境营造、旅游资源开发、旅游市场开拓、旅游管理创新的方面与其它城市相比，形成比较优势的综合能力与素质[３]。城市旅游竞争力是城市竞争力的重要组成部分，是旅游竞争力在不同城市的反映。城市旅游竞争力具有独特性，充分的经济和市场价值，长远性和持续性、不断满足旅游经济和市场发展的要求，并为区域旅游经济带来发展能力。

二、宜春市城市旅游业发展现状

宜春市位于江西省西北部，东连南昌，西近长沙，地处湘赣要冲，境内以丘陵、山地为主，气候温和，雨量充沛，四季分明，素有“山明水秀、土沃泉甘、其气如春、四时咸宜”之称。

１．旅游资源丰富，但缺乏竞争力。宜春自然资源丰富，生态环境优越。在全市１．８７万平方公里的土地上，点缀着３个国家４Ａ级旅游景区。驰名景点有以“迷人的自然风光”、“罕见的富硒温泉”和“悠久的禅宗文化”为主要特色，集生态游览、休闲度假和宗教朝觐为一体的明月山温泉风景名胜区，有集避暑疗养、休闲渡假、娱乐观光、探险漂流为一体的靖安三爪仑森林生态旅游区。此外，它还拥有５个国家２Ａ级旅游景区，４个国家森林公园，以及４８６处历史文化遗址和５４处名山胜景。这些资源和景点目前都处于较为粗放的状态，开发深度不够，缺乏竞争力优势。

２．旅游开发资金投入有限且不合理。宜春市的旅游景点分布在全市１０个县市，每个旅游开发者都是各自为阵，缺乏全市统一开发意识。这导致旅游资源的整体环境混乱，对基础设施建设特别是景区环境以及营销、宣传等的投入颇为分散，缺少整体意识和精品建设的科学思路和行动。

３．旅游企业建设不足。宜春市现有的旅游企业总体来说规格都不大，导致这些企业在建设方面都只顾目前利益，没有长远规划。企业服务水平和管理水平的低下，严重制约了宜春市旅游业的发展。

三、提升宜春市旅游竞争力的发展战略

１．提升城市形象，实现城市增值。城市是城市旅游活动的载体,是现代旅游的支撑点,为城市旅游的开展提供旅游吸引要素和旅游场所．因此从某种意义上说,对城市旅游的研究最终应落在对城市旅游活动得以进行的整个城市的研究。宜春市是全国首批生态试点城市，近年来又先后获得“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家绿化模范城市”、“全国城市交通管理一等城市”等荣誉称号，这是人文荟萃的生态城市最根本的品牌资源，是城市旅游产业竞争力的源泉。要通过改善城市旅游环境包括生态环境、人文环境、生活环境和服务质量环境。通过凸显城市的旅游品牌、文化、服务、环境、设施等方面的差异性，来Ｚ形成某种旅游特色中心，以求提高城市形象、扩大城市旅游竞争力。

２．加强区域合作和良性竞争。构建科学合理的旅游空间结构是提升城市旅游竞争力的重要途径，要注重城市群和城市联盟，强调旅游地的区域合作模式[４]。目前宜春要注意做好市内各县级城市之间旅游资源的合作，也要以省内特别是周边城市新余、萍乡、吉安等之间的区域合作。宜春还要注重加强区域之间的相互推介，加快旅游信息化建设步伐，充分利用互联网及时掌握旅游者的需求信息，以便能更系统地向广大游客提供各种个性化的服务。要更进一步在旅游者、旅游管理部门、旅游企业之间建立密切的互动关系。

３．加强旅游产业化建设。市场经济条件下，旅游产业国际竞争力的提升最终是由旅游企业来完成的。要提升宜春市旅游企业的竞争力，必须按照“加强规划、控制总量、改善结构、合理布局、提高素质”的总体要求，使旅游业的规划建设服从和服务于城市的社会总体发展需要。在宏观上要支持一些实力较强的旅游企业向集团化方向发展；并合理地、有步骤地采取联合、兼并和股份合作等形式，改善和发展民营中小企业；并培育大型旅游企业和加快旅游企业集团的发展。微观上则需要鼓励旅游企业将技术水平和营销决策等决定其竞争力的有机要素协调起来，转变成它们在市场上的真正竞争力。要加大旅行社业和酒店业的改革力度，扶优扶强，加强引导，实现宜春旅游产业的集团化、规模化、网络化经营。以增强旅游产业的活力和竞争力。

４．重视服务产业，提高服务标准和水平。发展城市旅游必须高度重视服务业对城市旅游的贡献。城市旅游业具有综合性，很难“一支独秀”特别需要靠整个社会服务体系的支持。如果城市的服务产业不丰富，即使是再好的旅游景点，也只能是“门票经济”[５]。宜春经济发展相对落后，服务业水平不高，具体表现为类型不丰富、服务质量不高、结构不合理、领域狭小等方面，由于这些因素的限制，制约了旅游业的发展。为了推进宜春市的旅游产业的发展，应大力推进服务产业，重点发展休闲服务业，积极开发文化休闲、观光休闲、民俗休闲、度假休闲、疗养、保健等多层次的休闲产品。

四、结束语

城市旅游是以城市整体形象来招徕游客，要发展城市旅游创建优秀旅游城市，不能只靠某一个部门和任何一系统就能完成的，必须把城市旅游作为一项政府主导的社会系统工程来做，必须与建设“国家文明城市”、“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“国家优秀旅游城市”、“国家森林城市”、“国家绿化模范城市”、“全国最佳宜居城市”等有机结合，统筹规划、合理安排、协调发展，共同树立良好的城市旅游形象。可以说，这些创建举措即是目的又是手段，要通过这些创建活动，最终为市民创造一个好的生活环境，为企业创造一个好的经营环境，为城市创造一个好的发展环境，为游客创造一个好的旅游环境[６]。

[参考文献]

[１]伍向阳，朱照宇．广州城市旅游竞争力研究及其发展战略[Ｊ]．热带地理，２００７，（６）．[２]张蓉．浅析提升城市旅游竞争力的营销[Ｊ]．当代经济，２００７，（９）．[３]周彬．宁波城市旅游竞争力提升策略研究[Ｊ]．商场现代化，２００８，（１）．[４]李文芳．试论城市旅游核心竞争力的确定与提升——以福建龙岩市为例[Ｊ]．闽西职业技术学院学报，２００７，（４）．[５]孙萍．城市旅游产业竞争力及扬州旅游发展透视[Ｊ]．江苏商论，２００７，（８）．[６]李经龙，马海波，柳丹．城市旅游与旅游城市的深化发展[Ｊ]．地理与地理信息科学，２００７，（６）．

[责任编辑：李志敏]