四个关系与四个结构

文/郭立新

发挥区位优势，实现临安公共服务设施与杭州城区“无缝对接”，有效承接大都市产业转移和要素溢出

近年来，临安高举生态、科技两面大旗，积极探索经济与生态共赢的特色转型升级之路，成效明显。然而，临安产业发展还存在规模不大、层次不高、结构不优、抗风险能力不强等问题。解决这些问题，应以结构调整为着力点，处理好四个关系，优化四个结构。

处理好“大”与“小”的关系，优化载体结构。一是大小平台的关系。在省级经济开发区、重点工业功能区和中小企业创新基地三级平台体系基础上，努力打造高新技术产业园和横畈工业功能区两大平台。二是大小产业的关系。临安产业规模不大，2009年全市规模工业产值381.97亿元，占工业总产值的62.1%。下一步，要推动装备制造、绿色照明等块状经济向产业集群转型，同时发展民生“小”产业。三是大小项目的关系。以“大、好、高”项目为主，大力招引500强、国字号、中字头企业，同时有针对性地招引“小、精、新”项目。四是大小企业的关系。一方面继续鼓励有条件的企业自主研发，采取有效措施培育一批知识产权优势企业。另一方面不断完善支持中小企业发展的政策，从用地指标、技术支撑等方面给予扶持。

处理好“新”与“旧”的关系，优化产业结构。既大力发展战略性新兴产业和现代服务业，又积极改造提升传统工业和农业，在产业结构调整上取得新突破。加快新能源、节能环保、生命科学等高新技术新兴产业的产业化步伐。积极运用先进适用技术改造装饰材料、精密元器件、坚果食品等传统产业高端化发展。大力发展以科技服务、大旅游业、商贸物流、文化创意等为重点的现代服务业。完善土地使用权流转机制，促进土地经营权向“大户”集中，打造昌化溪、天目溪等农业综合功能区和示范区，致力于产业化、规模化、集聚化发展。调整农村产业结构，深入实施“一村一品”，发展设施农业、标准农业、品牌农业、高效农业。

处理好“内”与“外”的关系，优化要素结构。依托省科创基地、高新技术产业园、锦南新城、滨湖商住中心等，打造多个城市综合体，发展总部经济。适度将制造业基地外迁，专注于研发和品牌营销，推进临安产业的“软化”和高端化。优化投资结构，一方面盘活内部资金，拓宽民间资本投资渠道，完善产业政策导向；另一方面优化发展环境，依托科技城建设和开发区装备制造业基地，着力招引空分设备、数控机床等先进装备制造业关联企业。发挥区位优势，加快建设临余公路，争取杭州轻轨和绕城高速复线经过临安，实现临安公共服务设施与杭州城区“无缝对接”，有效承接大都市产业转移和要素溢出。

处理好“城”与“乡”的关系，优化空间结构。推动产业布局优化，构建适宜经济转型升级的“一极一带三片三区多点多网”的产业布局。“一极”即构筑以省科创基地为核心、以东部城镇产业圈为依托、以临余公路沿线科创文化观光长廊为连接的新增长极。“一带”即优化杭徽高速——02省道沿线产业发展主轴线和发展带。“三片三区”即打造临安东部生态文化、中部天目山自然生态和西部度假观光三大特色旅游片区和昌化溪流域、天目溪流域、苕溪流域三大农业综合功能区。“多点多网”即以打造横畈、玲珑、於潜三大物流中心为基础，以高新技术产业园、滨湖商住中心等城市综合体和服务业集聚区为节点，重组城市服务业网络。加快构筑城乡区域协调发展新格局，以科技城规划和建设为契机，将省科创基地建设成浙江省新的增长点和高效低碳的转型升级示范区。强化主城、副城、镇乡、中心村四级城镇化载体建设，推动人口和产业集聚。以“绿色家园、富丽山村”建设为主抓手，加快城乡统筹发展。实施绿色新产业提升工程，优一产、强二产、兴三产，推进乡村产业加快发展。

（供稿：中共临安市委党校）