我国中小企业发展障碍及对策

□ 张振皎

（安钢管理推进处，河南安阳 450004）

我国中小企业发展障碍及对策

□ 张振皎

（安钢管理推进处，河南安阳 450004）

中小企业的持续健康发展是保障我国国民和社会稳定发展的有效途径和关键措施。当前我国中小企业整体经营环境不佳、融资难、整体核心竞争力弱是阻碍其发展的瓶颈所在。为充分发挥中小企业的活力和竞争力，推动我国社会主义市场经济发展的不断完善，要积极创造有利于中小企业发展的良好整体环境氛围，加大构筑中小企业融资平台的力度，同时中小企业自身要加强内功修炼，多管齐下提升企业的核心竞争力。

中小企业 发展障碍 对策分析

1 中小企业的重要作用

简单来讲，中小企业是指依法成立的生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。依据中华人民共和国《中小企业促进法》相关规定，针对不同行业的不同特点，分别以职工人数、销售额、资产总额作为划分标准对我国的中小企业进行划分。自改革开放以来，我国中小企业获得了快速发展，中小企业在满足社会需要、吸纳劳动力促进就业、推动市场经济发展和国民经济增长中起着举足轻重的作用。当前，随着我国社会主义市场经济体制改革的深入推进和后金融危机时代国内外宏观经济环境的重大变化，我国中小企业的持续健康发展是保障我国国民和社会稳定发展的有效途径和关键措施。

我国中小企业作为单独个体来讲综合实力有待加强，但就整体来说，随着规模的不断扩大，已成为我国国民经济和社会发展的重要力量。按现行中小企业划分标准测算，根据相关统计数据表明，截至2009年9月底我国中小企业总量达1023.1万户，超过企业总户数的99%，其提供的最终产品和服务价值相当于GDP的60%左右，缴纳的税收占国家税收总额的50%左右。由此可见我国中小企业在促进国民经济和地方经济增长、增加财政收入及实现社会稳定方面所起到的支撑性力量。其次，我国中小企业有一大部分是属于劳动密集型产业，提供了近80%的城镇就业岗位，是转移农村剩余劳动力和有效缓解我国日益严重的就业压力的重要途径和渠道。再者，作为非公有经济的主体，我国中小企业充分发挥其经营灵活、反应迅速、拾遗补缺能力强等优势，成为市场经济中最活跃、最具效率的组织，积极推动和促进我国市场经济的不断深入和发展[1]。

2 当前我国中小企业发展障碍分析

2.1 整体经营环境不佳

当前我国正处于社会体制转型和经济体制转轨的关键时期，社会信用体系建设远滞后于市场经济发展的的需要。社会信用体系的欠缺和不完善一定程度上加剧了市场上虚假广告、以假当真、以次充好等违法违规现象的产生，严重打击和挫伤了消费者的信心和积极性。作为最重要的市场主体之一，部分中小企业失信缺信事件的频繁发生，损害广大中小企业的公众形象，形成对我国中小企业的认识误区，不利于中小企业的持续发展。同时，由于信用数据系统的封闭性，对中小企业的信用状况缺乏强有力的监管也放任了中小企业失信现象的重复，导致我国中小企业整体发展陷入恶性循环的不良状况。其次，当前集技术指导、市场开拓、管理咨询等方面服务为一体的中小企业社会服务体系建设尚不健全，难以发挥完善的社会化服务体系对于中小企业的社会持续健康发展的重要支持作用。另外，中小企业受自身条件的限制，缺乏对政策信息的深入了解和研究分析能力，在公共服务、公共政策和资源等方面的获取，与大企业相比存在巨大的差异。虽然一些促进中小企业发展的措施已颁布，但由于未完全落实到位，特别是从政府层面来讲缺乏对于中小企业的综合性、指导性的服务，也是制约我国中小企业发展的障碍。

2.2 融资难

目前我国中小企业较独立、多渠道的融资体系已初步形成。但相对于企业发展对于资金迫切需求，资金短缺、企业融资渠道不畅仍是长期以来制约和阻碍我国中小企业发展最为突出的问题之一。我国大部分中小企业为私营企业性质，企业发展所需资金来源主要为自有资金，然而自有资金的有限难以满足企业快速发展对于资金的需求，直接限制了企业后期持续发展。其次，中小企业为受保主体的担保体系建设的落后和直接融资体系发展的滞后，导致中小企业外部融资在很大程度上依赖于银行贷款，融资渠道狭窄。另外一方面，我国中小企业经营管理过程中所存在的问题，如财务制度的不健全、运作规范性低、抵抗风险能力弱、信用信用意识不足、资信度较差等都以难达到以盈利为目的、风险防范意识强的银行金融机构贷款要求，导致外部融资困难重重[2]。

2.3 整体核心竞争力弱

2.3.1 管理方式和观念滞后。我国数量庞大的中小企业大多数是从家族式企业发展而来的，其管理仍是家庭小作坊式的管理模式为主，真正建立起现代企业制度的企业非常少。管理理念落后，缺乏企业发展的长远规划，企业经营决策的正确与否与个人能力和水平有直接的关系，企业经营管理的主观随意性大。企业所有权、经营权和决策权高度集中和统一，企业制度建设严重不足，决策系统和机制成熟性低，普遍缺乏科学化、规范化的管理[3]。

2.3.2 人才缺乏。人才作为第一资源，是实现和促进企业发展的根本。目前，我国中小企业普遍存在人才匮乏、人员整体素质不高、人才流动频繁的问题。整体上来讲，我国中小企业先天不足，后天失调，不论从待遇还是从发展前景来看，对高素质专业技术人才和管理人才的吸引力与国有企业、大企业相比明显处于劣势地位。另外，对于人力资源管理的忽视和不重视也一定程度上造成了中小企业发展的人才瓶颈。

2.3.3 信息化程度低。随着信息化成为21世纪的主流，中小企业赖以生存和发展的内外部环境发生了根本性的变化。对于中小企业来讲，信息获取的及时正确与否直接关系到企业发展，信息化是应对新时期新形势的必然选择。然而部分中小企业由于信息化高成本的特点而直接放弃；部分企业则存在信息化投资盲目的问题，跟风性质严重；还有些企业信息化系统存在各种各样的问题，效益难以显现。资金、技能人才、观念及时间等的缺乏，成为我国中小企业信息化快速发展的症结所在。

3 破除中小企业发展障碍的对策研究

3.1 积极创造有利于中小企业发展的良好整体环境

市场经济从本质上来讲是信用经济，中小企业的健康发展离不开良好信用环境的支持。加大社会信用体系的建设力度，构筑完整统一的有效信用体系，建立起守信受益和失信惩戒机制，严格打击中小企业的失信缺信行为，提高中小企业的诚信经营意识，改善中小企业在公众心中的形象[4]。其次，建立健全层次合理、分工明确的多元化中小企业社会化服务体系，培育有利于中小企业持续健康的公共服务环境。鼓励和引导各类中介服务机构拓宽服务领域提高服务水平，为中小企业提供包括信息咨询、培训、技术指导、管理咨询、投融资等专业化的服务，为促进中小企业发展提供保障。最后，改变传统工业经济“抓大放小”观念，切实把发展中小企业提升到国家和区域发展的战略层面，改变中小企业发展长期被边缘化的尴尬境地。重视中小企业的可持续发展，对我国中小企业发展进行全面规划和重点部署，给予中小企业的发展全方位多层次的鼓励和支持。保证与促进中小企业相关的法律法规及相关政策落实到位并得到有效的执行，提高中小企业对于国家或地区政策的认同度。

3.2 加大力度构筑中小企业融资平台

借鉴国外先进经验，成立协作金融机构或给予信用机构以税收优惠政策，建立健全信用担保的风险补偿和激励机制以促进各种形式多层次的信用担保体系的完善，发挥担保机构放大中小企业信用的功能，扩大企业的资本规模。鼓励具有良好发展前景和创新能力的优质中小企业实现与资本市场的对接，加快企业产权制度的改革，实现投资主体的多元化，拓宽中小企业的直接融资渠道。进一步提高银行机构对于小企业货款客户的筛选能力，根据企业发展情况采取有所区别的信贷政策，对于符合国家产业政策、有巨大市场发展潜力的中小企业提供贷款，在增加银行收益的同时促进中小企业的转型升级，提高我国中小企业的整体综合实力。

3.3 多管齐下提升中小企业核心竞争力

3.3.1 转化企业经营管理理念，树立现代经营理念和全新的经营意识，淡化家族式管理，实现向管理现代化、科学化的转变。在对市场进行充分研究的基础上，明确定位，做好企业发展的整体战略规划，并根据环境的变化进行及时调整，避免管理的随意性和“管理近视症”现象的出现。实现企业所有权与经营权的分离，逐步建立起现代企业制度。重视制度建设，完善企业的制度和流程管理，向规范化管理迈进，实现企业内部行为的标准化以提高工作效率，为企业成长和发展壮大打好基础。

3.3.2 重视人本管理，吸引和留住人才，为企业发展提供坚实的人员保障。重视企业的人力资源管理和开发，加大智力投入，吸引企业发展需要的关键性人才。培育以尊重知识、尊重人才、尊重创新的企业文化氛围，调动和发挥企业员工的积极性、主动性和创造性，充分挖掘人才的潜能。根据企业和员发工展需要，开展各种形式的培训课程，提高员工的综合素质。构建促使优秀人才脱颖而出的平台，运用激励和约束机制吸引和留住人才[5]。

3.3.3 提高强化中小企业的信息化意识，推进企业信息化建设以更快速度获取市场信息，改善企业管理，增强市场竞争力。对已经进行着手进行企业信息化建设的中小企业，加大对于已实施的电子商务产品的维护和改进工作，深入挖掘信息化带来的积极影响。完善企业网站建设，通过网络达到更好地宣传企业形象的效果。还未着手进行信息化建设的企业可根据企业规模和发展阶段，购买或定制与企业运作相适应的信息化管理软件，培训专业化的信息管理人员，加快企业信息化的建设步伐让企业真正从信息化建设中受益。

[1] 欧阳尧，李坚飞． 我国中小企业发展支持力度评价及政策建议[J]． 中国软科学，2009，10．

[2] 晓峰，金融支持中小企业发展的难点及对策[J]．中小企业管理与科技，2009，6．

[3] 彭晓燕，钟学旗． 中小企业发展的蓝海战略理论研究[J]． 经济经纬，2009，2．

[4] 孟卫东，吉进波，司林波． 金融危机对中小企业发展的冲击及应对策略[J]．技术经济与管理研究，2010，3

[5] 马丽萍， 我国中小企业发展面临的困境与出路[J]．云南民族大学学报（哲学社会科学版），2009，1．