浅谈如何开展好农村老龄工作

付清辉

（大庆市林甸县老龄办，黑龙江 大庆 166300）

浅谈如何开展好农村老龄工作

付清辉

（大庆市林甸县老龄办，黑龙江 大庆 166300）

老龄工作的重点在基层、在农村。做好农村老龄工作首先要健全组织，形成县乡村三级老龄工作网络，切实把老龄工作纳入日程，摆上位置；其次要建立切实可行的工作机制，使老龄工作有章可循；三是要建立村老年协会，充分发挥其在发展乡村经济、维护社会稳定、参政议政和关心下一代等方面的积极作用。

农村；老龄工作；有效途径

林甸县共有5乡3镇，83个行政村。全县总人口27.5万人，其中老年人口2.65万人，占全县总人口的9.6%。农村老年人口2.1万人，占老年人口总数的79.2%。我县大部分老年人都生活在农村，老龄工作的重点也应在农村。特别是在当前社会主义新农村建设中，更应该进一步加强农村老龄工作，提高老年人的生活质量，维护老年人的合法权益，发挥老年人为社会主义新农村建设献计出力的积极性。开展好农村老龄工作，应该从以下三方面入手：

一、健全组织是开展好农村老龄工作的基础

健全组织、完善网络，是有效开展老龄工作的基础。只有建立起基层老龄组织，具体工作才有人抓、有人管，工作才有基础。一是强化领导。在各乡镇都应做到老龄工作一把手亲自抓，主管领导具体抓，落实专人经常抓，乡镇建立老龄工作委员会，下设办公室。各村要成立老年协会，由村书记或村长任协会会长，村会计具体负责。乡村要把老龄工作纳入日程，摆上位置，常抓不懈。二是配齐配强工作人员。老龄工作开展得好坏，用人是关键，只有把热爱此项工作的人选用到老龄工作岗位上来，才能把老龄工作开展好。在选用乡老龄办主任或村老年人协会会长时，要注重挑选那些德高望重、有一定的工作经验，有尊老、爱老的优秀品德，有热心助老的高尚情操，有乐于奉献老年事业的人担任乡老龄办主任和村级老年协会会长。例如：老领导、老党员、老干部、老军人、老校长等等，以此保证老龄工作的开展。三是加强培训。要想做好农村最基层的老龄工作，光有热心也不行，还要具备一定的业务水平和工作能力，要能够及时地掌握老龄工作的方针政策、创造性地开展工作。因此，对从事老龄工作的工作人员要采取经常办班、听讲座，以会代训等形式进行业务培训，增强他们的自身素质，从而不断提高适应农村老龄工作的能力。

二、完善制度是开展好农村老龄工作的保证

开展好农村老龄工作，要建立好以下五种工作机制：

一是建立目标管理机制。要把老龄工作纳入各乡、镇工作总体目标，实行规范化管理，做到老龄工作同中心工作同研究、同布置、同检查、同评比。同时，作为考核干部政绩的重要内容之一，实行半年考核、年终总评，以此保证乡村干部做好老龄工作。

二是坚持例会制。要定期召开老龄办主任、协会会长例会。组织学习、传达上级精神，研究布置工作。

三是坚持走访慰问制。每年重大节日期间，乡镇、村主要领导都应深入到老干部、老党员、老退伍军人、贫困老人家中进行走访慰问，送去党和政府的温暖，帮助解决老年人生活中的困难。

四是建立规范的表册。要建立健全老年人档案和老龄工作档案。如：老年人花名册、会议记录簿、特困老年人登记簿、各类典型记录簿、来信来访记录簿、调解赡养纠纷登记簿、走访慰问记录簿。“一册六簿”，是我县在长期做好农村老龄工作实践中所建立的规范表册，它既体现老龄工作的开展情况，又能起到推动老龄工作的作用。

五是坚持抓典型制度。先进典型代表着事物发展的方向，老龄工作要想做好必须靠典型引路，靠典型带动，只有这样，工作才能开展好。因此，在老龄工作开展中，要始终坚持抓典型，总结先进经验，来推动工作全面开展。如：重视老龄工作先进典型、敬老好儿女先进典型、先进老龄工作者、老有所为先进典型等。对各类先进典型要通过会议、电台、电视台、报刊、板报等多种形式进行广泛宣传，在社会上营造良好的舆论氛围，从而带动老龄工作开展。

三、发挥协会组织作用是开展好农村老龄工作的关键

老年协会是最基层的群众组织，工作开展得如何，直接影响到农村老龄工作。因此，要积极创造条件，充分发挥老年协会的作用。

一是在维护老年人合法权益上发挥作用。老年协会是贯彻落实《老年人权益保障法》的群众性的基层组织，组成人员具有德高望重和经验丰富的优势，利用其自身的影响力在调处赡养纠纷、侵害老年人财产、妨害老年人婚姻等侵犯老年人权益问题上发挥着重要作用。我县四合乡东胜村老年协会会长张仁，工作有耐心，几年来，经他调解的赡养纠纷40余起，签定赡养协议书30余份，村民们都称他是“编外法官”。

二是在勤劳致富奔小康方面发挥作用。农村老年人大部分都有劳动能力，老年协会能够积极发动他们老有所为，充分发挥他们自身的特长和经验参与经济发展，在种棚室蔬菜、栽培果树、科学种田、粮油加工、苇编等方面发挥重要作用。我县宏伟乡宏伟村五屯68岁老人闫录，种了20多年的菜，并且是全村最早修建冬贮窖的农户之一，积累了丰富的种菜和冬贮经验。现在，他每年种20多亩蔬菜，自家建了两个冬贮菜窖，年收入在4万元以上。闫录还积极带领本屯农户发展蔬菜贮窖业，经常到各户进行蔬菜种植和冬贮技术指导。在他的帮助带领下，现在宏伟五屯冬贮窖已发展到350个，仅此一项村民人均增收1500元，成为远近闻名的“蔬菜窖贮屯”。

三是在参政议政方面发挥作用。乡、村领导在制定决策、开展工作时，要吸收老年协会成员参加，多征求他们的意见和建议。充分发挥这些老年人资历深、威望高、群众信任和乐于奉献的优势，来做群众的思想工作，这样有利于各项工作的顺利开展。林甸镇东发村成立了由六位德高望重的老同志组成的“老年议事会”，村里在制订工作计划，开展各项活动时，都征求他们的意见。村里在遇到困难时，这些老同志也会为村里出谋划策，主动去做老百姓的工作，为村委会开展各项工作发挥着积极的作用。

四是在关心教育下一代上发挥作用。老年协会可利用老年人的政治、经验、时空和阅历四大优势，对青少年进行影响和教育。对一些有劣迹的青年，老年协会可通过晓之以理、动之以情的耐心教育感化他们，使其改邪归正。老年协会成员还可被聘为校外辅导员，经常深入到中小学校讲法制课，进行尊老敬老的传统教育，培养学生从小形成遵纪守法、尊老敬老的优良品德。黎明乡老年协会把关心下一代工作纳入工作重要内容，每年都组织老年人对全乡各中小学进行《老年人权益保障法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人权益保障法》、《治安管理条例》等法律知识和家庭美德、社会公德、爱国主义教育讲座，培养青少年的法制观念，提高学生的思想道德水平。

〔责任编辑：刘金友〕

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1002-2341(2011)02-0061-02

2011-02-24

付清辉（1972-），男，黑龙江林甸人，综合股长，从事社会学研究。