浅析社区犯罪防控体系的重要性

全红旭

近年来，随着我国政治、经济体制的转变和城市化建设的進程，社区在人们的生活中扮演着越来越重要的地位。逐渐成为人们生活的基本场所，社会的矛盾和犯罪率也随之向社区蔓延，社区犯罪已成为影响居民生活稳定的重大因素。怎样防控社区犯罪，已经成为现代社会治安和建设和谐社会的一个热点问题。

一、建立健全社区犯罪防控体系是建设和谐社区的前提基础

由于社区的社会化功能，社区的组织机构、各种社会团体、社区人群、家庭、学校等正式或者非正式组织，是社会化的重要基础，社区的稳定、和谐和安宁直接决定着社会的稳定和发展。在构建和谐社会成为社会发展主题的今天，和谐社区是社会主义和谐社会的基本构成部分，和谐社区建设已成为是基层执政能力的新目标。推进和谐社区建设的切人点就是社区公共安全，保证社区公共安全的核心就是构建社区犯罪防控体系。快速发展的城市化和大、中、小城市居民居住的社区化，以及犯罪手段和技术的先进性，决定了当前建立健全社区犯罪防控体系的必要性和重要性。

二、影响目前社区犯罪防控系统建设的原因

随着整个社会的城市化进程和经济的快速发展，目前我国社区法制建设严重滞后、社区警务建设已不适应社会的发展，不但影响了社区的和谐和稳定，也给社区建设提出了迫在屑睫的新课题。主要表现在：

一是社区法制建设严重滞后。目前，由于社区本身概念的不明确，当前社区管理和建设所依据的法律也没有明确规定。随着改革开放的深入发展，有关街道办事处和居民委员会的法律地位和职能却已不能适应新形势的需要。这对于构建有效地社区犯罪防控系统，构建和谐社会造成了一定的障碍。

二是社区警务建设不适应社会的发展。目前我国社区警务工作还处于初创阶段，社区民警的配置、社区警务室的建设、社区警务工作的全面开展与社会治安综合治理的目标差距仍然很大，尤其是对社区警务的理解上还存在着偏差，对社区警务的财政投入明显不足，社会参与也不够，群众参与维护治安的积极性并未全面调动起来。社区警察多沿袭过去管片民警的工作方法，对本身角色还不太适应。总之，社区警务的优势尚未发挥出来。对此，人们无不期待在预防上多下工夫，发挥出社区警务的优势。

三、从三个方面建立健全社区犯罪防控体系

一是加强社区法制建设，促进社区犯罪防控体系的建立。加强社区法制建设不但可以维护社区治安，提高社区居民的法律意识、安全意识和自救意识，还有助于建设良好的可持续发展的社区文化，促进社区良好氛围的形成，对防范、控制和打击社区犯罪具有积极的意义。无论是基层政府，还是社区治安管理者，都应当利用多种手段宣传社区建设及社区警务的基本知识。培养和提高社区居民、企业事业单位、机关、团体和其他社会组织对社区警务的参与意识和责任意识，积极维护社区治安，防范、打击社区犯罪，从而减少社区治安问题。避免或尽量避免案件的发生，降低社区犯罪率。

二是开展各种“社区共建”活动，着力发展各类“志愿者”，建立各种形式的社工队。开展社区普法教育。组织社区居民学习，宣传宪法、法律、法规和政策，教育和帮助社区居民履行法律规定的义务雒护社区居民的合法权益：召集和主持社区居民会议或社区居民代表会议，依法制定和实施本社区发展规划或社区居民自治章程、年度工作计划等：开展“法律走进社区生活(或学校课堂)”活动，为青少年和广大居民提供学习法律、参与社区治安的机会等；开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，破除封建迷信思想和宗族观念，树立社会主义道德新风尚；另外，社区还可以开展形式多样的社区建设志愿者活动。发动居民以适当形式在节假日、周末参与社区建设等等。这样既可以为社区治安建设融人新力量和新思维，又可以为居民提供参与和了解社区治安的窗口，为居民的思想道德建设发挥积极作用。

三是开设社区法制教育业余课堂。帮助居民解决内部摩擦，提高居民的法律意识。开设法制教育学校，聘请学校教师、社会公益人士等，针对家长如何教育子女、社区居民如何保护自己的权益不受侵犯、邻里之间如何相处等，指导家长建立科学的子女教育观。引导居民形成宽松、和谐的邻里关系。并对具体的家庭个案进行指导，帮助他们学会用法律保护自己，提高他们维护社区稳定的法律意识。

(编辑／穆杨)