英国大学专利技术转移研究及其借鉴意义

2011-09-29 08:11孟宪飞AndreaPiccaluga
中国科技论坛 2011年2期
关键词:英国大学专利技术专利申请

饶 凯,孟宪飞,Andrea Piccaluga,陈 绮

(1.重庆大学经济与工商管理学院,重庆 400044;2.比萨圣安娜大学国际管理学院,意大利 比萨 56127;3.清华大学科研院,北京 100084;4.比萨高等师范学院人文系,意大利 比萨 56127)

英国大学专利技术转移研究及其借鉴意义

饶 凯1,2,孟宪飞3,Andrea Piccaluga2,陈 绮4

(1.重庆大学经济与工商管理学院,重庆 400044;2.比萨圣安娜大学国际管理学院,意大利 比萨 56127;3.清华大学科研院,北京 100084;4.比萨高等师范学院人文系,意大利 比萨 56127)

英国大学不仅在研究水平方面而且在与产业界的合作方面均处于全球领先的地位。本文以英国大学专利技术转移活动为研究对象,首先介绍了英国大学专利技术转移活动在许可合同数量和收入两个方面的情况,继而提出英国大学的大学技术转移中心和国家大学技术转移协会是大学专利技术转移活动的重要组织保障,优秀的研究成果和商业化、国际化意识的培养是大学专利技术转移活动的先决条件,政府法律法规的设立和政府项目的支持是大学专利技术转移活动的指导因素。最后,提出了英国大学专利技术转移对我国大学专利技术转移活动的借鉴意义。

技术转移;专利;英国;大学;借鉴经验

作为国家创新体系中的一个重要组成部分,大学除了进行教学、研究活动之外,还要服务于区域经济和社会的发展[1]。因此,大学逐渐从社会支撑机构发展为促进产业乃至经济发展的社会主要机构。专利技术转移作为大学-产业界的一种互动方式,不仅可以帮助发明人和大学实现新知识和新技术的商业化价值,又能解决企业技术难题,促进产品创新和产业升级,提升竞争力。因此,国内外大学的专利技术转移情况得到了学术界、企业界和政府的高度重视[2-3]。

英国大学十分重视与产业界的合作,大学技术转移活动开展较早,而且十分活跃[4]。因此,英国大学的技术转移经验对我国大学的科研成果转化有一定的借鉴意义。但是,国内学者对国外大学技术转移的国别研究主要集中于美国[2,5-6]和日本[2,7],大多数涉及到英国大学技术转移活动的研究往往是将英国大学技术转移活动的法律、政策等和其他国家进行比较研究[2,6],专门针对英国大学的研究却又仅包括对某个英国大学的案例分析[8]。而国外学者对英国大学技术转移的研究又通常采取实证类的研究方法,专利技术转移活动往往仅作为衡量技术转移中心或者大学技术转移绩效的众多指标之一[9-10],在国家层面上对英国大学专利技术转移活动具体情况的研究略显不足。

鉴于此,本文首先分析了近年来英国大学技术转移活动的相关情况,继而研究了英国大学专利技术转移活动的成功因素,特别是从组织保障、先决条件和指导因素这三个方面进行了系统的研究。最后,提出了对我国大学专利技术转移活动的借鉴意义。

1 英国大学专利技术转移情况分析

1.1 专利许可合同数量

近年来,英国大学专利技术转移活动比较活跃,专利许可合同的数量基本呈现上升的趋势。从2004年到2008年,英国大学签订的专利技术转移许可合同数量增加了48.2%,呈现出了均衡发展的状态(见表1)。更进一步,通过分析专利许可合同授予的企业类型发现:中小企业获得的专利技术许可合同数量明显多于大型企业获得的专利技术许可合同数量。这说明相对于大型企业,中小企业更乐于接受大学的专利技术许可。同时还发现,非营利性组织也可以成为专利技术的主要需求方,英国大学从非营利性组织获得的专利技术许可合同数量历年来都是最多的。

1.2 专利许可合同收入

大学可以通过专利技术许可合同获得相应的收入。从2004年起,即便不考虑转让衍生企业股权等其它收益,英国大学仅通过专利技术许可合同的收益就完全可以弥补知识产权保护的成本,并还可以获得可观的盈利(见表2)。更进一步,通过分析专利许可合同授予的企业类型发现:从大型企业获得的专利技术转移许可收入约为从中小企业获得的专利技术转移许可收入的两倍,并且从非营利性组织获得的收入最小。

通过对近几年英国大学专利许可合同数量和收入两个方面的情况进行分析,可以发现英国大学和产业界间的技术转移活动十分活跃和成功。英国大学不再仅仅是从事教学和科研等活动的社会发展辅助机构,而已经成为了直接促进英国社会经济发展的主要机构。大型企业并非是大学专利技术唯一的需求方,中小型企业、非营利性组织也都是大学专利技术转移活动的重要参与者。

2 英国大学专利技术转移的成功关键因素分析

由于大学专利技术转移涉及到大学、产业界和政府三个主要的参与者,这三个参与者之间的合作与协调颇为复杂。并且,由于大学专利技术需求方的组织类型(中小型企业、大型企业和非营利性组织)也不尽相同,这导致专利技术转移的管理工作就更为复杂。针对日趋活跃的专利技术转移活动,英国大学首先成立了大学技术转移中心,继而联合全国的大学技术转移中心成立了国家大学技术转移协会,形成了强有力的组织保障。英国大学还注重研究人员科研能力和技术转移人员商业化、国际化意识的培养,不仅大学的研究水平位居世界前列,获得了大量的前沿性的成果,而且大学技术转移人员懂技术、会管理,高效率地进行了科技管理工作,为英国大学活跃的技术转移活动创造了先决条件。最后,相关法律法规的建立和政府项目的设立,是大学技术转移活动的指导性和促进性因素。

2.1 英国大学专利技术转移的组织保障

英国大学形成了比较完善的两个层次的大学技术转移组织,以便对技术转移活动进行管理。在院校层面上,英国大学通过纷纷成立专业化的大学技术转移机构——大学技术转移中心,使得大学科研人员和产业界均能快速、准确地获取足够的帮助;在国家层面上,通过国家技术转移协会的建立,可以对各个大学技术转移中心进行系统的培训和指导,从而提高各个大学技术转移中心的运作效率。相比较其他欧盟国家而言,英国大学建立技术转移办公室的数量比较多,比例比较高,技术转移中心的职能也比较完善,技术转移人员数量也是欧盟国家中最多的。同时,不同于别的欧洲国家仅建立了一个国家大学技术转移协会的情况,英国大学根据技术转移活动的不同方式,成立了两个侧重点不同的全国技术转移协会以便对大学技术转移的不同侧重点进行专业化的管理。

(1)大学技术转移中心。

为了充分挖掘科研成果的商业价值,英国绝大多数大学都成立了大学技术转移中心以便对技术转移活动进行管理。通过大学技术转移中心来实现英国大学科研成果转化也就成为了英国大学进行技术转移的有效的组织保障。截至2008年底,英国全国共有119所大学,包括了综合类大学和音乐、美术等专业学院。据统计,共有93所英国大学建立了大学技术转移中心[11]。这些大学技术转移中心形成了遍布英国全国各地的技术转移网络。

英国大学技术转移中心不仅数量众多,而且发展得较为成熟。对于大学技术转移中心而言,其所涵盖的职能和工作人员数量是衡量自身发展程度的重要指标[12]。因此,本文对英国大学技术转移中心的这两个方面进行了分析。

由于英国各个大学技术转移中心并非参照统一的运作模式进行构建,因此在专利活动方面不同的大学技术转移中心的职能也各不相同。以2008年为例,绝大多数的英国大学技术转移中心(84.1%)自身都具备了寻找技术转移机会的能力,所以通常直接进行许可合同活动。对于专利申请活动,尽管一部分英国大学技术转移中心(31.3%)也自行从事专利申请,但是大多数英国大学技术转移中心(68.6%)还是将专利申请外包给第三方机构进行。另外,英国大学还提供了各种服务以便于大学-产业界的技术转移,包括提供帮助产业界辨析技术需求、专利的技术经济分析、风险资本投入、有关技术转移的咨询等,形成了伴随着技术转移全过程的技术转移服务体系。特别针对中小企业的技术需求,英国大学设立了专门针对中小企业的咨询处,协助中小企业明确其技术需求。通过采取诸如网络化营销、客户关系管理、管理信息系统等现代化管理手段,对大学科研人员的新成果进行发布,并针对性地帮助中小企业进行技术匹配分析。

从2004年到2008年,英国大学里从事技术转移活动的全职工作人员数量一直持续上涨(见表3),反映出英国大学日趋充足的技术转移人员配备。2008年,英国大学从事技术转移活动的平均工作人员数量是50人,约是2004年的一倍。进一步分析大学技术转移中心工作人员的工作分配情况,发现从事与产业界合作的技术转移人员数量最多,每年均占全部全职工作人员总量的一半以上,这反映出与产业界的合作是大学技术转移活动最重要的活动。英国大学技术转移中心与政府公共部门、社会和文化机构进行合作的工作人员数量也保持着持续增长的趋势,特别是与政府公共部门合作的大学技术转移中心工作人员数量,其从2004年到2008年五年间上升了134.5%。这体现出大学技术转移中心在进行技术转移活动时,争取获得政府支持的重要性。

(2)国家大学技术转移协会。

英国大学技术转移活动的开展较早且十分活跃,英国国家大学技术转移协会的建立也更为成熟和 专 业 化 。 PraxisUnico(TheUK University Companies Association)和AURIL(Association for University Research&Industry Links)是英国成立的两个国家大学技术转移协会,分别对大学技术转移活动的不同侧面进行管理。PraxisUnico是一个非营利性的大学技术转移组织,由自愿者组织成管理委员会进行管理。该组织侧重于中小型大学衍生企业的建立和业务发展等方面的经验交流。通过保持和协会会员、政府、产业界、学术界、风险投资者和风险投资机构等利益相关者的紧密联系,PraxisUnico建立起通畅的技术转移渠道,并给予这些利益相关者实质性的帮助和支持。PraxisUnic下设三个分委员会:会员服务委员会、培训委员会和会议委员会,以分别执行服务协会会员、组织课程培训和安排会议这三项职能。PraxisUnico还广泛地和英国国内外的合作伙伴展开战略性合作,形成了战略联盟。AURIL是一个致力于知识创造、技术发展和技术转移方面的专业性的英国协会。该协会侧重于大学和大型企业、政府之间的沟通与协调。近年来,AURIL已经成为向英国政府提供有关技术转移和创新的咨询和建议的关键组织。同时,AURIL在2007年还成立了技术转移学院(Institute of Knowledge Transfer),通过开展持续职业发展的培训项目对从事技术转移活动的工作人员展开培训,为英国大学、研发机构和产业界等建立技术转移的行业标准。

2.2 英国大学专利技术转移的先决条件

英国是全球教育体系最为发达的国家之一,研究水平也位居世界前列。英国大学大量的发明披露反映出英国优秀的科研水平,而大量的有效专利数量更反映了大学专利技术转移的巨大技术储备。并且,英国大学强烈的商业化、国际化意识使得真正具有应用前景的技术在全世界范围内得以应用,因而也是大学专利技术转移活动的先决条件之一。相比较别的欧洲国家的情况,英国大学的数量众多,研究水平也较为领先,大学的技术储备十分巨大。由于英国技术市场规模较大,发展比较成熟,国际化程度也领先于其他欧洲国家的平均水平,因此,英国大学技术转移人员的商业化、国际化意识也比其他欧洲国家强烈。

(1)优秀的研究成果。

在英国大学中,科研人员在产生新发明之后,需要立即将研究成果报告给大学技术转移中心。英国大学里的知识产权专家首先需要对研究成果进行判定和评估,以决定是否进行知识产权保护。从表4可以发现,英国大学的发明披露基本上呈现保持上升的趋势。从2004年到2008年,英国大学的发明披露增加了19.4%,这体现出英国大学科研人员的科研水平和技术创新能力不断增加。英国大学的国内有效专利数量和国外有效专利数量都保持着高速增长,这反映出英国大学优秀的科研水平使得能服务于区域经济发展的科技成果储备不断增加,大学技术转移活动的潜力十分巨大,而且不断增强。

(2)强烈的商业化、国际化意识。

对比表4和表5可以发现,从2004年到2008年这5年间,英国大学技术转移中心一共选取了49.8%的发明披露来进行国内专利申请。没有申请专利的部分发明披露被认定为属于软件版权、外观设计等领域,也有很大的一部分发明披露被英国大学技术转移中心认为没有商业化前景,因而未作专利申请。同时,英国大学国际/国内专利申请数量的比例比较高,体现出英国大学技术转移人员强烈的国际化意识。国际专利授权/国际专利申请的比例甚至高于国内专利授权/国内专利申请的比例,进一步说明英国大学技术转移人员对国际专利申请具备较强的把握能力。

2.3 英国大学专利技术转移的指导因素

为了促进、规范英国大学专利技术转移活动,英国政府颁布了一系列的法律法规。英国政府还设立了大量的政府项目以专项支持某一类大学技术转移活动。无论是法律法规的设立还是政府项目的设立,都极大程度上激发了大学参与专利技术转移活动的热情,形成了英国大学专利技术转移的指导因素。相比较其他欧洲国家而言,英国政府颁布相关法律法规的历史比较悠久,法律法规比较完备,涉及到大学技术转移的各个方面。英国政府对有关大学技术转移项目的投入也比较大,项目种类也比较多,资助时期也比较长。在政府项目的支持力度和时限方面也优于其他欧洲国家的平均水平。

(1)相关法律法规的设立。

1965年,英国政府颁布了《英国科学技术法》,这是英国科学技术发展的基本法。其目的在于进一步规范有关科学研究的责任和权力,以及有关技术部长、国务大臣、某些经特许的机构和其他组织在科学研究中的权力。其后,英国政府还颁布了《发明开发法》(1964,1968)、《应用研究合同法》(1972)、《不公正合同条款法》(1978)和《竞争法》(1980)。这些法律法规的出台都在于畅通科学技术转移的渠道,维护研究开发合同的秩序,限制非法垄断技术等阻碍大学科研成果产业化的不利因素等等[7]。

(2)政府项目的设立。

直到20世纪90年代末期,英国大学技术转移活动的资金还几乎完全来源于所属学校。大多数英国大学技术转移中心的规模都很小,也往往处于资金不足的情况。从1992年开始,英国政府才开始大量制定有关技术转移的项目规划[4]:1992年英国政府实施法拉第合作伙伴计划(Faraday Partnership)。该计划支持由多个大学、独立研究机构、制造业公司以及金融机构所组成的协作集团之间的合作,以期望通过科学技术和产业之间的合作提高英国工业的竞争力。1992年,英国贸工部(Department of Trade and Industry,DTI)发起了商业连接方案(Business Link)。该方案的项目需要由科研机构和企业共同申请,合作承担项目。政府只提供运用于可行性研究和市场发展项目的研发经费,占总经费的50%,其余必须由企业提供。1998年,英国政府设立了“大学的挑战”种子基金,所有的英国大学均可以通过公开投标的方式申请。对获胜的大学按照大学/政府1:3的资金配套对大学技术转移活动进行资助。1999年,设立了“科学企业中心”计划,鼓励优秀英国大学设立创业中心,并对创业中心资助1百万到4百万英镑不等的金额。 “科学企业中心”支持大学教师和学生的创业实践,促进创业文化的发展和科研成果产业化的进行。2000年设立了“研究之外”基金,鼓励大学设立专门针对科研成果产业化的机构以促进大学与企业(包括中小企业)的密切联系;向企业销售大学和其他高等教育机构的研究成果;支持创建衍生企业;为科学和工程类毕业生提供创业培训;在企业中为大学毕业生提供工作岗位等。其资助额度为每两年1百万英镑。该基金现已更名为“高等教育机构创新基金”。

3 对中国的经验借鉴

3.1 大学技术转移中心的建立和发展

尽管我国经济发达地区的部分研究型大学已经成立了大学技术转移中心,但是专职人员数量和专业程度还远达不到英国大学技术转移中心的水平,对技术转移提供的服务还比较单一,和企业、风险投资机构也没有建立起很好的合作渠道,不能提供全过程的技术转移服务。而英国大学(除艺术类专业学院以外)则普遍建立了大学技术转移中心。经过长期的发展,很多英国大学技术转移中心更具备了自身申请专利和营销专利的能力。并且,英国大学还提供了各种服务以便于大学-产业界的技术转移,形成了伴随着技术转移全过程的技术转移服务体系。根据英国大学的经验,我国大学应加快建设大学技术转移中心的脚步。因此,需要不断完善我国大学技术转移中心的建制、加强从业人员的专业化培训,并不断增强中国大学技术转移中心的运作效率,增加其服务功能,提升其技术转移的能力,从而逐步形成高效的全国大学技术转移体系。

3.2 国家大学技术转移协会的建立

由于我国仅有部分研究型大学成立了大学技术转移中心,大学技术转移活动在院校层次上的组织保障就没有建立完善。在国家大学技术转移协会(国家层面上的组织保障)的建立上,就更处于未起步的阶段。而英国大学却根据技术转移活动的不同方式,成立了两个侧重点不同的全国技术转移协会。这一现象说明了专业性的国家大学技术转移协会的重要性:在其引导和帮助下,大学技术转移中心的运作效率可以获得很大的提升,工作人员的工作能力可以获得普遍的提高。参考英国国家大学技术转移协会的建立情况,应考虑建立中国国家大学技术转移协会,并应特别注重衍生企业、专利许可和研发合同这两个方面的活动。针对这两个主要方面开展一些有针对性的协会培训活动、研讨会或者全国性的年度大会等等。

3.3 重视基础科学研究

虽然我国大学数量众多,科研人员数量也远远高于英国科研人员数量,但整个高等教育系统缺乏世界顶尖大学,缺乏各个主要领域拔尖的研究人员,我国大学科研人员的平均研究水平急需进一步提高。我国在世界范围内处以领先地位的科研成果非常少。诚如英国贸工部秘书Stephen Byers所言:“英国拥有世界一流的科学研究水平,世界上的许多发明是基于英国和英国科学家的研究。英国拥有世界1%的人口,但却拥有4.5%的科学发明,拥有8%的科学论文。在21世纪我们必须保持科学领域的世界领导者的角色。”[7]通过上述言论,不难发现英国政府对基础科学研究的重视。从英国大学大量的发明披露和有效专利的角度看,英国在基础科学研究方面的领先。另外,从国际专利申请数量这个角度,发现英国大学的国际专利申请和国内专利申请的比例为1:2.4[11],其远远高于我国大学国际专利申请和国内专利申请的比例[13]。这也能体现出英国在基础科学研究方面强劲的国际竞争力。只有通过高水平的科学研究,产业界才能源源不断地获得新的技术和方法,实现高质量的技术转移。因此,通过借鉴英国的经验,我国政府应加大对基础科学研究的投入,全国各个高校也应该不断地提高科学研究水平,向世界一流研究型大学的水平迈进。

3.4 商业化、国际化意识的培养和商业技能的提升

目前我国大学专利申请基本属于科研人员自行决定的状态,专利的申请、维持、转化和终止完全由科研人员负责,因此出现了过多的“睡眠”专利,这些专利在技术上完全符合专利新颖性、创造性和实用性授权条件,但没有商业或产业应用前景。我国大学专利申请主要集中在国内专利的申请,国际专利的申请数量相当少。而英国大学技术转移中心具备强烈的商业意识,在专利申请前对发明披露进行了严格把关,以避免专利申请所需的时间较长、专利维持费用较高等不利因素,仅挑选出那些商业潜力好、同时又适合专利保护的发明进入专利申请的程序。英国大学五年累计国际专利授权量/国内专利授权量高达66%,这说明英国大学非常重视重大发明的国际专利申请和国际技术市场开拓,对其技术的商业价值和技术本身的领先性有很强的把握能力。因此,我国大学应注重培养商业化、国际化和专利营销的意识,并加强对重要发明专利的管理,努力开拓国内外技术市场。

3.5 政府法律法规的建立

科研成果转化离不开法律法规的引导和支持。我国科技立法主要集中于科技体制改革方面,没有专门针对大学提出技术转移的相关法案,也没有出台相关法律法规使得大学充分意识到专利技术是一种无形资产,科研人员和技术转移中心必须履行技术转移的义务,必须服务于地方社会经济发展。而英国政府通过制订了一系列的政策法规对大学的技术转移活动做出了明确支持。一方面,确定了科研人员、大学以及各种机构的义务,通过法律手段鼓励科研人员和大学技术转移中心积极参与到技术转移活动中去;另一方面,提出了技术转移活动的重要作用,畅通科学技术转移的渠道,维护研究开发合同的秩序,限制非法垄断技术等阻碍大学科研成果产业化的不利因素等等。因此,缺乏针对性的法律保障是我国公共研发机构技术转移活动的制度瓶颈,有必要建立针对性的法规来规定大学、科研人员和技术转移机构的权利与义务,调动技术转移各方积极性,让科研人员和技术转移人员能够切实获得技术转移的收益。

3.6 政府相关项目的设立

多年来,我国政府已经实施了863计划、星火计划、火炬计划等政府项目,但是专门针对大学技术转移活动的资金投入还不够多。有关大学技术转移活动的政府项目的设立可以发挥很好的指导性作用,吸引和鼓励大学开展技术转移活动。英国政府通过设立一系列的政府相关项目,很大程度上引领了大学和产业界的深度合作,起到了很好的带头示范作用。这些项目的实施一方面使得社会对大学使命的观念发生了变化,大学所扮演的角色由产生和向公众扩散新知识的机构逐渐转变成社会、经济持续发展的重要引擎之一;另一方面,这些项目也使得大学和产业界的合作更广泛、更深入:大学技术转移的产业界合作伙伴开始包括大量的中小企业,合作时间也逐渐从短期合作变成战略性的长期合作。因此,我国应重视政府相关项目的指向性作用,有必要设立一些针对性的大学技术转移项目来进一步促进和鼓励大学科技成果转化活动,从而有利于大学技术转移活动在广度和深度这两个维度上不断发展。

[1]郑永平,党小梅,於林峰.国家科技创新体系下研究型大学的技术转移模式探讨[J].研究与发展管理,2008,20(4):112-116.

[2]雷朝滋,黄应刚.中外大学技术转移比较[J].研究与发展管理,2003,15(5):45-52.

[3]ProTon Europe.The ProTon Europe fourth annual survey report(fiscal year 2006)[EB/OL].www.protoneurope.org/news/annualsurvey-2008/view?searchterm=annual%20report,2008.

[4]PraxisUNICO.UK university commercialization survey:financial year 2002[EB/OL].www.praxisunico.org.uk/publications/,2005.

[5]杨继明,李春景.麻省理工大学与清华大学技术转移做法比较研究及启示[J].中国科技论坛,2010,(1):147-151.

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[13]教育部科技发展中心.中国高校知识产权报告[M].北京:高等教育出版社,2008.

(责任编辑 迟凤玲)

University Patent Technology Transfer in U.K.and its Referential Experiences

Rao Kai1,2,Meng Xianfei3,Piccaluga Andrea2,Chen Qi4
(1.College of Economics and Business Administration,Chongqing University,Chongqing 400044,China;2.Istituto di Management,Scuola Superiore Sant’Anna,Pisa 56127,Italy;3.Office of Scientific Research and Development,Tsinghua University,Beijing 100084,China;4.Classe di Lettere,Scuola Normale Superiore,Pisa 56126,Italy,China)

Both the research level of the universities in U.K.and their cooperation with industries are on the top list worldwide.The paper aims to research on the university patent technology transfer in U.K.Firstly,from the views of the numbers and incomes of the licensed contracts,the active university patent technology transfer activities in U.K.are studied.Then,it proposes that universitiy technology transfer offices in U.K.and national university technology transfer associations are the important organizational guarantee of university patent technology transfer activities.Excellent research results,commercial and international awareness are the prerequisites of university patent technology transfer activities.Laws,regulations issued by government and projects launched by government are guiding factors of university patent technology transfer activities.Finally,the referential experiences are drawn from university patent technology transfer in U.K.for Chinese universities.

technology transfer;patent;U.K.;university;referential experiences

G311;F204

A

意大利大学技术转移协会Associati Netval“欧洲大学专利技术转移研究”课题。

2010-09-28

饶凯(1980-),男,湖北潜江人,意大利比萨圣安娜大学国际管理学院博士研究生;研究方向:高校技术转移、知识产权管理。

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