适应现代物流发展要求扎实推进货运站转型升级

上海铁路局

（上海铁路局，上海 210071）

上海铁路局地处长三角经济发达地区，经济要素和资源产品流动频繁，现代物流业发展迅猛，对铁路货运拓展服务功能、提升服务质量提出了新的更高要求。为此，上海铁路局认真贯彻落实铁道部党组决策部署，着眼于加快转变铁路运输发展方式，将货运站作为延伸铁路货运服务链条、更好服务广大货主的重要平台和窗口，突出功能、管理、服务三大重点，大力推进货运站转型升级，取得了一定成效。

1 完善基础设施，推动货运站功能转型

上海铁路局采取优化资源布局、新建物流基地、改造既有货场等措施，为货运站转型发展创造基础条件

1.1 统一规划，优化货运场站布局

上海铁路局坚持“总体规划、分步实施、协调推进”的思路，立足“两个有利于”和“两个配套”，深入推进货运场站布局整合。

（1）立足有利于更好地服务区域经济社会发展，努力实现与市场需求和城市规划配套。对接上海市新的工业布局和黄浦江两岸发展需要，整合原南浦和新龙华货运站，建设了闵行站货场。对接合肥打造东中部地区物流中心城市的需要，将原合肥南站货场整体搬迁，建设了合肥北站物流基地。统筹区域资源配置，在徐州、南京、杭州等枢纽分别规划建设1～2 个物流基地。

（2）立足有利于强化路网整体功能，努力实现货运站与通道点线能力配套。围绕管内京沪、沪昆、陇海和华东二通道等主要线路能力，综合考虑区域货源分布特点，对货运场站按区域、线别和品类合理布局。对于连云港地区，坚持用足陇海线徐州—连云港段和铜山、万寨、墟沟等场站能力，集中力量发展铁水联运。对于淮南、淮北地区，坚持用好用足青阜、阜淮、淮南等线路能力，以打造大型煤炭专用线办理站为主，兼顾粮食、化肥等物流基地建设，提高了运输能力和效率。

1.2 高标定位，打造综合物流基地

抓住新建铁路、货场搬迁等契机，高标准建设铁路现代化综合物流基地。

（1）统一建设标准。制定了《铁路货场设备设施建设指导意见》，在货运站选址，设备、设施配置等方面明确标准，探索形成了功能完善、安全高效的现代化铁路物流基地建设规范。

（2）科学确定规模。综合考虑既有市场需求和发展潜力空间，按照科学合理、适度超前的原则确定新建物流基地规模，闵行货场年设计能力达到了580 万 t。

（3）强化服务功能。坚持作业能力与货场规模相匹配，并强化仓储配送等物流配套服务设施建设。目前，上海铁路局管内已建成闵行、合肥北、仓前等一批现代化铁路货场和物流基地。在合肥北站物流基地建设了贯通式整车、集装箱作业线，设有8座仓库，面积达 3.3 万 m2，是国内首个集整车、集装箱、仓储、配送、国际联运于一体，具备大物流集散功能的现代化综合物流基地。

1.3 因地制宜，补强既有货场设施

针对既有货场设备、设施与现代物流发展不相适应的情况，坚持投入产出比最优化原则，因地制宜实施改造和升级。

（1）对老化严重、不能满足基本服务需求的设施与设备进行更新。目前，正在加快推进铜山、滁州北、镇江东、龙游东等站货场基础设备更新改造和整治，切实提升货运装备水平。

（2）统筹运输业和非运输业资源。以整体效益最大化为原则，完善既有货场物流功能，逐步完成北郊、常州、邳州、徐州北等站货场“门到门”运输，以及仓储配送等物流服务设备、设施改造，更好地满足客户需求。

（3）提升装卸配套能力。与各货场货物品类和发到运量相匹配，相应增加了计量设备、专用吊具等，提升了机械化作业水平，提高了装卸作业效率和质量。

2 深化改革创新，推动货运站管理转型

上海铁路局创新工作思路，大力实施一体化、信息化、标准化管理，努力构建与现代物流发展相适应的货运站经营管理格局。

2.1 创新体制机制，实施一体化管理

按照多元化经营、一体化管理的要求，打破运输业与非运输业界限，实现经营模式、资源配置、考核激励等方面的统筹优化。

（1）强化集中统一管理。采用以车站为主体，车站和物流、装卸等企业一体化管理的紧密型经营模式，在大型综合性物流基地设置了技术、生产、装卸、物流4个服务部，统一负责管理货运站的运输、货运、物流、装卸等生产经营活动。

（2）统筹资源使用。建立货运生产指挥中心，以货调为核心，与站调、劳调、物流调度合署办公，统一了生产指挥。实行运输业、非运输业人力资源共享，按作业流程设置岗位，按工作量配置人员，统一人员使用。对货场内运输业与非运输业的仓库、场地等统筹安排，统一了资源调配。

（3）推行一体化考核。以物流基地为单元，将车站、物流企业、装卸企业作为一个考核整体，对安全质量和多元化经营结果实行总体评价。职工个人收入与安全生产、工作量、工作质量、业务技能、劳动效率等挂钩考核，按岗位系数调节，体现了能者多劳、多劳多得。

2.2 创新管理手段，实施信息化管理

加快推进货运站信息系统建设，实现了“生产指挥信息化、窗口服务综合化、货位管理动态化、门禁管理电子化、台账记录无纸化”。

（1）推进货运生产信息化。在铁道部货运管理信息系统总体框架下，开发应用货运站生产信息管理系统，实现票据网络传递、进出门票据电子扫描、货位管理实时跟踪、到达货物短信查询等功能。

（2）推进生产指挥信息化。推进视频系统建设，在货场区域内安装视频监控装置，并将视频信息、货运生产信息系统等引入生产指挥中心，实时掌控货场作业动态。

（3）推进营业厅窗口信息化。将原有的货运计划、现在车、制票、安保等信息系统进行整合，在营业厅设置多功能综合窗口，实行一个岗位负责受理、交付、制票、计划录入等业务，既提高业务办理效率，也大量节约用工，更方便了客户。下一步，将结合铁道部推出的货运电子商务系统，更好地为发展现代物流提供信息技术支撑。

2.3 创新管理方法，实施标准化管理

积极适应货运站转型发展的新变化，深入推进标准化管理创建活动。

（1）完善管理制度。编制了《货运管理细则》、《装卸管理细则》等基本规章，修订了《自控型班组建设指导意见》和《优质货场考核评比办法》。

（2）规范现场作业。逐级细化作业标准，组织编制了全铁路局货运、装卸 13 个工种的《岗位作业指导书》，以及货运一日、一次作业标准，开展了学标、对标、达标活动，提高了职工标准化作业水平。

（3）统一形象标识。建立综合性货场标识系统，按照标准化、规范化、系统化的要求，对货运站交通导向、安全警示、品牌宣传、设备定位、营业厅形象等进行统一设计、统一规范，塑造了货运站物流服务的新形象。

3 坚持市场导向，推动货运站服务转型

上海铁路局以满足货主服务需求为根本，从完善产品结构、创新服务方式、拓展物流服务等方面入手，全面改进货运服务工作。

3.1 按需定运，完善产品结构

准确把握市场变化，坚持“组流上线、以线引流”，加强顶层设计，开发适销对路的货运产品。

（1）强化“组流上线”。发挥枢纽地区资源整合优势，加强货源组织，扩大直达列车开行范围，在上海枢纽依托南翔编组站，按日历别组织开行襄樊、株洲、新丰镇以远始发直达列车；在杭州枢纽依托乔司编组站，组织开行阜阳北、鹰潭以远始发直达列车，提高了市场竞争力。推动五定班列提效上量，严格按方案组织装车、编组、挂运，扩大铁路局管内至东北、西北、西南、华南等方向五定班列开行规模，2011 年五定班列运量同比增长了14.8%。

（2）探索“以线引流”。按照货物列车客车化开行的思路设计货运新产品，借鉴客车时刻表的模式向社会公布货运品牌列车开行信息。在连云港、宁波港先后推出了过境集装箱、沿海快线集装箱海铁联运，在沪宁通道探索开行了苏、锡、常至芦潮港集装箱快运列车，2011 年实现集装箱增量 5.17 万 TEU。

3.2 货主至上，改进服务方式

深入分析客户的需求，注重从细节上改进服务方式。

（1）实施窗口革新。改变过去窗口分设、手续烦琐的模式，实行“一窗办理、一次受理、一次结算、一票到底”，简化了业务办理环节。在货运营业厅配置了货主自助服务终端，方便客户查询服务信息。

（2）开展远程服务。建立物流基地网页，运用仓储管理信息系统，为客户提供网上订单、签约、结算及信息查询服务，提高货运服务品质。

（3）强化重点客户服务。在货场设立 VIP 接待室，提供互联网、单据保管、传真、复印等商务服务。建立重点客户联系制度，定期走访，实行驻点或上门服务。

（4）健全服务评价体系。主动引入外部监督评价机制，定期委托开展第三方货运服务满意度测评。2011 年，上海铁路局在上海市 40 个窗口行业测评中跨入最高满意度标识区。

3.3 协调联动，拓展物流服务

坚持运输业与非运输业优势互补，逐步探索形成了3种物流服务模式。

（1）实行全程物流服务。延伸运输服务上下游链条，将接取、送达、装卸、仓储、包装、加工、配送等服务内容制作成“菜单”，客户可自主选择“门到站”、“站到门”、“门到门”等多种套餐。对铁路局管内业务，依托物流基地和物流企业，形成了较为完善的内部经营网络，广泛开展站内综合物流、上门接取、到达配送等业务。对跨铁路局业务，以非运输企业为主体开展跨局合作，不断延伸物流服务触角。

（2）实行“一对一”服务。相关车站、物流企业派员进驻客户单位，实时掌握运输需求，设计运输方案，提供个性化服务。

（3）实行运贸一体化服务。与客户建立长期稳定的路企合作关系，客户在物流基地开设钢材、粮食、木材等交易市场，实现供运销一体化。完善和实施多种物流服务模式，满足了不同客户的差异化需求，提升了铁路物流服务水平，拓展了市场发展空间。

4 结束语

上海铁路局将按照全路物流发展总体规划，以深入推进货运站转型升级为载体，大力加强物流基础设施、网络设施和服务设施建设，积极探索适应现代物流发展和多元化经营需求的物流基地运营管理模式，不断强化物流基地的经营和服务功能，加快构建一批管理科学、安全高效、服务优质的现代化铁路物流基地，努力为实现铁路货运效率效益最大化、更好地服务经济社会发展做出新的更大贡献。