我国燃气商品成本价格现状及监审基准研究

朱学义，秦国华，魏 娟

（1.中国矿业大学 管理学院，江苏 徐州 221116；2.江苏省物价局成本调查监审分局，江苏 南京 210024）

燃气是气体燃料的总称，它能燃烧而放出热量，供城市居民和工业企业使用。燃气包括液化石油气、压缩天然气、液体天然气等。液化石油气主要是C3-C4烷烃，包括丙烧（G3H8）和丁烷（G4H10），俗称LPG（Liquefied Petroleum Gas）；天然气中主要成分是甲烷，压缩天然气又称为CNG（Compressed Natural Gas），液化天然气又称为LNG（Lique⁃fied Natural Gas）。城市居民用燃气主要有天然气、人工煤气、液化石油气和代用天然气。本课题研究前三种燃气成本决定机理及监审问题。

2011年5月28日，国务院批转发展改革委《关于2011年深化经济体制改革重点工作意见的通知》〔国发（2011）15号〕，提出要“建立反映资源稀缺程度和市场供求关系的天然气价格形成机制，进一步理顺天然气与可替代能源的比价关系”。根据这一规定，本部分研究内容分为两大类：一是天然气价格形成机制的研究；二是可替代能源的比价的监审。

一、我国天然气生产与消费的基本状况

（一）我国天然气基础储量、生产量及其在能源总量中的比重在上升

我国天然气基础储量、生产量及其在能源总量中的比重情况见表1所列。

从表1可见，2005—2010年，我国天然气基本储量由2005年的29185.4亿立方米上升到2010年的37793.2亿立方米，平均每年递增5.31%；生产量由2005年的493.20亿立方米上升到2010年的948.48亿立方米，平均每年递增13.97%。我国能源生产总量中天然气构成比例逐年上升，由2005年所占比重3.0%上升到2010年的4.3%，六年简单平均为3.8%。

表1 我国能源中的天然气比重

（二）我国天然气的消费量及其在能源总量中的比重在上升

我国天然气的消费量及其在能源总量中的比重在不断上升，见表2所列。

从表2可见，2005—2010年，我国天然气消费量由2005年的475.13亿立方米上升到2010年的1070.0亿立方米，平均每年递增17.63%，比同期生产量年递增13.97%高3.66个百分点。我国能源消费总量中天然气构成比例也逐年上升，由2005年所占比重2.6%上升到2010年的4.4%，六年简单平均为3.5%。

表2 我国天然气的消费量及其在能源总量中的比重表

（三）我国天然气供小于求依靠进口液化天然气弥补

从表1、表2可见，我国天然气2005年至2006年，天然气的生产大于消费（499.5＞475.13亿立方米；585.5＞561.23亿立方米），2007年基本持平，但从2008年开始，生产抵不了消费：2008年我国生产天然气802.99亿立方米，但消费量天然气812.94亿立方米，9.95亿立方米的缺口是通过进口液化天然气（LNG）弥补的；2009年我国生产天然气852.69亿立方米，但消费量天然气895.2亿立方米，近42.51亿立方米的缺口是通过进口液化天然气弥补的[1]。2010年我国生产天然气948.48亿立方米，但消费量天然气1070亿立方米，有121.52亿立方米的缺口是通过进口液化天然气弥补的。2008—2010年我国消费的天然气的对外依存度为6.3%[（9.95+42.51+121.52）÷（812.94+895.2+1070）=173.98 ÷2778.14]，其中，2010年已达到11.4%（121.52÷1070）。

二、政府对天然气价格的监审

作为政府监审部门，监审天然气的价格主要抓以下三条：

（1）监审天然气消费量的对外依存度。有专家预计，“2015年，中国进口天然气将占天然气消费总量的30%；到2020年，中国天然气对外依存度将达到50%左右”[2]。天然气对外依存度过高，存在着极大的能源安全风险。

（2）监审天然气的进口价格。2009年5月，我国液化天然气进口均价为每百万英热单位（mmBtu）3.57美元，低于4月的3.91美元，更低于2008年的液化天然气现货进口价格每百万英热单位22美元[3]。

（3）监审天然气的国内价格。监审天然气国内价格时，要使它和其他能源价格保持合理的比价。2009年12月10日，国家发展和改革委员会副主任彭森说，“一般来说，在国际市场上，石油与天然气价格之比约为1∶0.6。油气的可替代性是两者价格变化正相关的一个根本原因。中国目前进口天然气主要为液化天然气。与国际市场相比，国内天然气价格偏低，近年中国的天然气价格和进口原油价格之比不会超过0.4∶1（一般的说法是0.2∶1），的确低于国际市场上的0.6∶1。但是，受管制的中国天然气价格相对稳定，没有随国际油价气价出现暴涨暴跌的局面”。“如果国际油价进一步上行，油气价格的正相关性将对中国天然气价格上涨产生巨大的压力”[4]。

三、我国天然气价格的基本状况与监审

（一）国内天然气价格相对稳定

2005—2011年5月，在政府价格管制下，我国天然气价格相对稳定，见表3所列。

表3 全国主要城市天然气价格汇总表

从表3可见，2005年我国24个省辖市天然气每立方米单价为1.98元，2006—2011年，平均93个城市2009年，天然气每立方米平均单价为2.42元。

从徐州市情况看，从2007年开始，徐州市城市居民开始使用天然气。据2011年5月用户天然气收费单所列数据：徐州市居民生活用天然气2.20元/立方米，铜山区居民生活用天然气2.90/立方米。

（二）进出口天然气价格逆差较大

1．进口天然气的价格情况

根据有关部门2011年6月公布的数据，2011年6月我国气态天然气分省市进口量及其价格见表4所列。

表4 2011年6月我国气态天然气分省市进口量及其价格

从表4可见，2011年6月，我国8个省市进口346万吨天然气，平均每吨天然气431.54美元。

2．出口天然气的价格情况

根据有关部门2011年6月公布的数据，2011年6月我国气态天然气分省市出口量及其价格见表5所列。

表5 2011年6月我国气态天然气分省市进口量及其价格

从表5可见，2011年6月，我国5个省市进口34万吨天然气，平均每吨天然气为233.28美元，仅仅是进口天然气单价431.54美元的54%。进出口天然气价格逆差较大是政府监审的一个重要内容。

四、人工煤气的基本情况调查与监审

人工煤气是各种人工制造煤气的总称，煤和重油是它的原料。人工煤气分为三种：一是干馏煤气：把煤放在工业炉（焦炉和武德炉等）里隔绝空气加热，使之发生物理化学变化的过程叫干馏。加热后提出可燃气经净化处理还可得到焦油、氨、粗苯等化工产品，炉内存有的是焦碳；二是气化煤气：将其原料煤或焦碳放入工业炉（发生炉、水煤气炉等）里燃烧，并通入空气、水蒸气，使其生成以一氧化碳和氢为主的可燃气体；三是重油制气：也可称油制气，将原料重油放入工业炉内经压力、温度及催化剂的作用，重油即裂解，生成可燃气体，副产品有粗苯和碱渣等。

（一）对某省某煤化工有限公司的调查与监审

本课题组参观了解了某省某煤化工有限公司生产甲醇、甲醇二甲醚的全部生产过程和有关的会计资料。二甲醚又称甲醚，简称DME，它在常温常压下是一种无色气体或压缩液体。二甲醚易燃，在燃烧时火焰略带光亮，燃烧热（气态）为1455kJ/mol。某省某煤化工有限公司生产的二甲醚卖给液化气站。

从某省某煤化工有限公司2010年12月“化工产品营业收入明细表”可见，全年共生产二甲醚15.5万吨，每吨生产成本3772元，比2009年每吨生产成本4686元低914元。2010年该公司对外销售二甲醚15.4万吨，每吨售价（不含税）3324元，则销售一吨二甲醚，毛利-448元（亏损）。其重要原因售价低。到了2011年3月，该公司二甲醚每吨售价1—3月累计平均为3587元，同期生产成本每吨降为3449元，每吨获毛利138元。如果再考虑税附和期间费用，则仍然亏损。如该公司2011年第一季度就亏损1.2亿元。与同行比，2011年6月28日，四川泸天化工有限公司销售二甲醚网上报价4300元/吨，比上述某煤化工有限公司2011年1—3月累计平均售价3587元高713元。

从某省某煤化工有限公司2010年12月“生产成本明细表”可见，二甲醚的生产成本中，直接材料占60.8%，直接人工（职工薪酬）占1.6%，电力占5.3%，制造费用占32.2%。制造费用是成本监审的重点。

（二）对某省HY焦化有限公司的调查与监审

某省HY焦化有限公司生产焦炭、焦油、焦沫、粗苯、煤气和硫铵。其中，主体业务是生产销售焦炭，占主营业务收入的88.9%，生产销售煤气仅占主营业务收入的1.1%。2010年，该公司其他产品都盈利，就煤气销售亏损1.27亿元,吃掉了全部焦炭盈利1.25亿元。具体数据是：该公司煤气销售单价（不含税）0.58元/立方米，而单位生产成本为7.78元/立方米，不考虑（不承担）销售税附和销售费用，生产1立方米煤气亏损7.20元。在煤气单位生产成本中，直接材料占95.5%，直接人工（职工薪酬）占1.5%，电力占0.5%，制造费用占2.5%。可见，焦化产品成本监审的重点是95%左右的外购原材料——煤炭。如果焦化产品的市价提不上去，而煤价一直攀高，则焦化产品必然亏损[5]。

五、全国燃气生产和供应业生产成本的监审

燃气成本监审，最基本的工作就是要监督审查燃气成本的水平。这首要的任务是要把握各种燃气商品成本的基准。当某个燃气生产企业燃气成本偏离基准过大，很可能存在着这样那样的问题，为我们更深入地开展监审工作提供了依据。

由于燃气商品成本是商业秘密，企业一般不向外公开。要直接汇总得出燃气成本基准水平较难，除了汇总燃气上市公司数据外，可借鉴一些公开的数据进行推算[6]。

（一）全国燃气生产和供应业平均毛利率的计算

2005—2010年，全国燃气生产和供应业平均毛利率的计算情况见表6所列。

表6 全国燃气生产和供应业平均毛利率

从表6计算结果可见，2005—2010年，全国燃气生产和供应业平均毛利率逐年上升，由2005年的9.9%上升到2010年的18.4%，6年累计平均为15.0%。这说明我国稳健的燃气价格改革政策是正确的。

（二）全国天然气平均单位成本的计算

根据表3，2005—2011年，全国平均93个城市天然气价格平均每立方米2.42元，再根据表7全国燃气生产和供应业2005-2010年平均毛利率15.0%，计算天然气单位生产成本如下：

天然气单位生产成本=天然气单位价格×（1-燃气生产和供应业平均毛利率）=2.42×（1-15.0%）=2.06（元/立方米）。

（三）全国管道煤气平均单位成本的计算

2005—2011年，根据国家发展改革委价格监测中心定期公布的全国主要城市管道煤气价格统计数据进行汇总，得出近7年全国管道煤气平均单位售价如表7所列。

表7 2005—2011年全国主要城市管道煤气价格

根据表7，2005—2011年，全国平均57个城市管道煤气价格平均每立方米1.57元，再根据表6全国燃气生产和供应业2005—2010年平均毛利率15.0%，计算管道煤气单位生产成本如下：

管道煤气单位生产成本=管道煤气单位价格×（1-燃气生产和供应业平均毛利率）=1.57×（1-15.0%）=1.33（元/立方米）。

（四）全国液化石油气平均单位成本的计算

2005—2011年，根据国家发展改革委价格监测中心定期公布的全国主要城市液化石油气价格统计数据进行汇总，得出近7年全国液化石油气平均单位售价如表8所列。

表8 2005—2011年全国主要城市液化石油气价格

根据表8，2005—2011年，全国平均101个城市液化石油气价格平均每立方米6.56元，再根据表6全国燃气生产和供应业2005-2010年平均毛利率15.0%，计算管道煤气单位生产成本如下：

液化石油气单位生产成本=液化石油气单位价格×（1-燃气生产和供应业平均毛利率）=6.56×（1-15.0%）=5.58（元/立方米）。

[1]官平.政府求解天然气价格倒挂现在谈天然气价改不合适[EB/OL].（2011-03-07）[2011-09-10].http：//www.dfdai⁃ly.com/html/113/2011/3/7/576609.shtml.

[2]李新民.中国天然气或陷“石油魔咒”对外依存度超54%[N].经济参考报，2010-11-15.

[3]杨红君.进口LNG补中国天然气需求缺口中石油与艾克森美孚敲定大单[EB/OL].[2011-08-20].http://www.sxcoal.com/news/544329/articlenew.html.

[4]任重远.哥本哈根气候峰会开幕三大气候阵营对抗激烈——一周能源新闻综述[EB/OL].（2009-12-13）[2011-08-20].http://www.ceep.net.cn/WeekNews/233.htm.

[5]朱学义，张亚杰.论中国矿产资源的资本化改革[J].资源科学，2008，（1）：134-139.

[6]朱学义，戴新颖.论我国矿产资源资本化改革的新思路[J].中国地质大学学报(社会科学版)，2010，（6）：41-44.