全力攻坚实施“十百千万”工程

穆 东

为进一步贯彻落实宿迁市水稻生产“四改”工程三年攻坚计划，按照“全省农机化科技创新推进年”活动有关要求，宿豫区农机局大力推进机械化插秧工作，促进全区率先基本实现水稻种植机械化。

1 指导思想

以科学发展观为指导，以率先基本实现农业机械化为目标，坚持水稻“四改”工程三年攻坚计划不动摇，促进农作物秸秆综合利用与水稻机插秧有机结合；创新工作机制，转变发展方式，全力推进全区水稻种植机械化的进程，推动农业规模化生产、集约化发展；进一步提高农业装备水平和作业服务水平，提高农业生产效率，促进全区粮食生产稳定发展，实现农业增效、农民增收。

2 工作目标

以提高粮食生产能力为目标，以水稻“四改”三年攻坚计划为动力，以“十百千万”工程为抓手，实行政府推动，创新驱动，区、乡（镇）村三级联动，力争三年攻坚计划两年完成。决定开展十乡镇、百村（居）、千台机、万亩连片水稻机插全区大会战，推进全区水稻机插上规模，稻麦主要粮食作物生产率先基本实现机械化。

3 实施内容

（1）完成十个整乡镇推进。在黄墩、王官集、蔡集、顺河、陆集、仰化、大兴、新庄、曹集、来龙十个乡镇全面实现水稻机械化插秧。

（2）实现百村机插全覆盖。确定100个村（居）实现100%机插，彻底告别手工栽插。

（3）新增千台插秧机。按照步进式插秧机每台承担13.33 hm2（200亩）、乘坐式插秧机每台承担66.67 hm2（1 000亩）的机插比例，对乡镇分解新增插秧机任务，下达机插秧指标，力争2012年全区插秧机拥有量达到2 800台。

（4）创建万亩连片规模机插示范方。除十个乡镇整体推进外，2012年每个乡镇至少要有一个万亩机插规模的示范方。着力发展宿沭路、宿邳路沿路沿线的连片机插，做到万顷粮田万顷机插，完成国家新增千亿斤粮食工程。

4 实施步骤

全区水稻生产机械化推进工作分四个阶段进行：

（1）宣传发动。组织农机系统干部职工和技术骨干大力宣传新型插秧机及操作技术；组织农机经销企业深入基层、集镇街头和村（居）展示机具，开展送科技、送机具、送服务“三下乡”活动；组织乡镇农机员和农机合作组织结合土地流转提前做好服务项目、服务面积和服务协议的落实工作。

（2）组织实施。全面落实新增插秧机及其机插任务的分解工作，按大田面积育好秧苗，并做好秧田管理，全面推进“十百千万”工程建设，确保组织领导到位、机具购置到位、秧田准备到位、服务载体到位、保障措施到位的“五到位”。

（3）机插落实。结合夏收现场，农机部门要提前做好机插大会战和市级观摩会议工作。各乡镇要同步搞好机插示范现场，每个乡镇要确定1～2个农机合作社，创建万亩示范方或实行整乡镇推进，确保“十百千万”工程的圆满完成，确保全区水稻机插秧达85%以上，确保水稻“四改”三年攻坚计划在2012年全面完成。

（4）考核验收。对全区各乡镇、各村（居）、各个农机服务组织进行考核，量面积，查质量，看长势，比规模，并根据考核结果，做好奖惩兑现工作，适时召开总结表彰大会，并报上级考核验收。

5 工作措施

（1）强化组织领导，细化责任目标。区政府成立以分管领导为组长，区财政、农委、水务、商务、农机等部门负责人为副组长，农技、农机推广机构负责人为成员的机插秧推进工作领导小组，负责组织领导和协调指导工作。各乡镇要成立以党委政府主要负责人为组长，分管负责人为副组长，财政所、农服中心相关部门负责人为成员的领导机构，把插秧机推广、育秧面积、大田连片机插任务分解到村，落实到具体田块和具体责任人，为机插秧全面推进提供组织保障和责任措施。

（2）广泛宣传发动，营造攻坚氛围。把宣传发动作为水稻机插秧推广的先行工作重点来抓，明确专人负责。将常规宣传与季节性重点宣传相结合，多渠道、多形式、多方位开展宣传发动工作。进一步创新宣传形式，通过走村入户、发放宣传材料、集中宣传、张贴横幅标语、村务广播以及现场会演示会等有效形式进行点面结合式宣传。整合媒体资源，发挥广播、电视、报纸和网络作用，营造宣传氛围。倡导立体式宣传，积极开展现场演示，发挥乡镇集市宣传效应。整合宣传要素资源，加大宣传力度，确保全区水稻机插秧攻坚计划提前完成。

（3）狠抓关键环节，落实集中育秧。为保证全区机插攻坚计划的落实，各乡镇要以合作社为依托，以村（居）为单位，采取乡镇统一集中育秧、统一供秧、统一栽插的方式，育足育好秧苗。

（4）依靠行政推动，落实配套补贴。根据宿豫发〔2011〕1号文件精神，对购置插秧机除省级补贴外，地方配套补贴步进式每台3 000元，乘坐式每台1.5万元；对集中育秧0.33 hm2（5亩）以上的，每亩补贴1 400元，其中区财政补贴每亩400元，区农机部门从项目资金中以奖代补1 000元。

（5）加强协调配合，制定保障措施。农机部门要针对水稻插秧机的使用、维修、栽插作业、保养以及育秧、田间管理等关键环节开展技术培训和技术指导工作，农业部门要继续对水稻机插秧的种子、物资等给予补贴，水务部门要保证水稻机插季节用水，粮食部门要确保水稻的收储、加工。要建立部门协调联动的长效机制，明确工作职责，积极组织人员深入农户和田间地头开展工作，开通服务热线，公开咨询电话，方便农民咨询。

（6）加强目标考核，建立奖惩机制。为保证全区水稻种植机械化目标的实现，区政府有关职能部门要切实加强目标管理跟踪考核。对完成整乡镇推进的乡镇，按集中育秧面积给予奖励，年度目标考核加2分；对完成万亩连片规模机插示范方的乡镇，年度目标考核加1分；对机插秧优秀农机合作社或农机大户机插作业面积达133.33 hm2(2 000亩)以上，且连续作业超过两年的，除申报上级补贴外，区财政再给予一次性奖励5万元；对未完成机插计划面积或未达到万亩机插示范方的乡镇年度考核扣1分，且不得参与年度评优评先。