“民主对集中而言,自由对纪律而言”——毛泽东通俗哲学系列谈之三

文/李瑞昌

作者：中共河北省委政策研究室原主任

毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中说：“自由是有领导的自由”“民主是集中指导下的民主”“民主是对集中而言，自由是对纪律而言”“这种民主和集中的统一，自由和纪律的统一，就是我们的民主集中制。在这个制度下，人民享受着广泛的民主和自由，同时又必须用社会主义的纪律约束自己。”“我们的目标，是想造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面”。

民主是一面，集中又是一面；自由是一面，纪律又是一面。如何看待民主与自由，这是对人民群众这一方说的；如何看待集中和纪律，这是就领导干部这一方说的。这就是两点，将这两方面结合起来，就是矛盾的对立统一。毛泽东说：“马克思主义告诉我们，民主属于上层建筑，属于政治这个范畴。这就是说，归根结底，它是为经济基础服务的。自由也是这样，民主自由都是相对的，不是绝对的，都是在历史上发生和发展的。”

毛泽东对于民主与自由的论述，在当前政治生活中同样具有十分重要的意义。例如，一些群众，往往片面要求民主和自由，不知道或忘记了集中和纪律，包括法制；一些领导干部，又往往过于强调集中和纪律，甚至事实上在搞专制。常听到一些领导干部对自己的下属说，“我是一家之主，我说了就算”“顺我者昌，逆我者亡”，让群众敢怒不敢言。《领导之友》2014年第四期《卷首语》，是刘忠昌同志写的《“一把手”与“一霸手”》。文中有这样的话：“‘一霸手’不管官职大小，其主要特征有三：一是‘一言堂’。‘一言堂’本是旧时商店挂的牌匾上写的三个字，表示不二价的意思。当今的‘一霸手’们，骨子里不认同自己和领导班子其他成员是平等的关系，认为当‘班长’就是当‘家长’，决策时唯我独尊，一意孤行，一锤定音。二是‘一把抓’。担任行政‘一把手’时强调行政工作负责制，甩开党委的领导；担任党委‘一把手’时又强调党委领导一切，将党政工作都揽在手里，一切事情都是自己说了算，财政花钱‘一支笔’，选人用人‘一句话’。三是‘一手遮天’。认为在自己的一亩三分地里，‘老子天下第一’，什么约法三章，什么制度规定，都是给别人定的，自己则随心所欲，为所欲为，把自己打造成‘老板’‘土皇帝’，以显示绝对权威。”这段话讲得形象逼真，深刻到位。

毛泽东在批评一些领导干部的霸王作风时说过：“你们看过《霸王别姬》吗？总有一天要‘别姬’就是了。”实际上，一个地方或部门、单位的“一把手”如果真正聪明，就应当看到，越是给自己的下属更多的民主和自由，下属的积极性就越高。一方面，更能干好工作；另一方面，能提出更多更好的建议，确保决策的正确，至少重大决策不失误，一般决策少失误。这对领导工作肯定是有好处的。再说，群众的民主和自由，并不是一个单位的领导干部对群众的赐予，而是法律赋予的权利和尊严。怕就怕领导干部认不清这一点。

对于群众，在强调民主与自由的时候，要想到集中与纪律方面；对于领导干部，在强调集中与纪律的时候，要想到民主与自由方面，这就有利于解决好领导干部与群众的关系。应当看到，在这对矛盾中，矛盾的主要方面在领导干部。即使群众方面存在某些问题，也多与领导干部说服、教育不够有关。因此，作为领导干部，更要注意发扬民主，给群众留出更多自由和民主的空间。