国际化视野中的无锡市公共实训基地

越梓吟　吴丹妮

在无锡藕塘职教园内，有一座国际先进的、一流的公共实训基地坐落于其中，与园内各个职业院校遥相辉映。

它是神秘的，朴素的建筑内蔚为壮观地汇集了现代制造、现代服务、现代信息、现代电工电子、现代环保、现代汽车、职业素质训练、创业实训、集成电路应用、物联网这十个与政府主导产业发展定位相匹配的职业技能实训中心。

它又是开放的，坚持立足服务本地与辐射周边相结合，把服务范围向周边地区和外省市延伸、扩展，并逐步面向全国、走向世界。它，就是无锡市高技能人才培养创新基地——无锡市公共实训基地。

创新培养 应运而生

无锡市公共实训基地的诞生从国家层面而言早有规划。2005年，根据中央人才工作新要求，在总结东部地区工作实践的基础上，原劳动保障部启动实施国家高技能人才东部地区培训工程，开始推动公共实训基地建设在东部地区率先启动。2006年，中共中央办公厅和国务院办公厅联合制定了《关于进一步加强高技能人才工作的意见》，首次提出有条件的城市建设公共实训基地的明确要求。青岛、无锡、苏州等地依托现有资源，建设与技校一体运行、兼顾社会培训与学制教育的公共实训基地。

另一方面，城市的产业经济发展对各类高技能人才的需求与职业教育“学非所用”的现状不相匹配，人才培养模式亟待创新。纵观职业教育的各种弊端，职业院校虽然也培养了各种层次和类别的技术型人才，但由于课程过于“重”理论“轻”实践，所学与所用差距日益加大；而企业出于培训成本和人才流失的顾虑，又往往不愿意在技能培训上投入资金。除此之外，社会培训机构虽然有着市场运作能力比较强、紧跟产业前沿的培养优势，但由于资金上较为弱势，无法进行周期长、耗费大的投入。就在产业亟需而企业不肯做、学校没做好的背景下，无锡市公共实训基地应运而生。

2007年，由无锡市人力资源和社会保障局按照“市场导向、合理定位、功能互补、资源共享”的原则和“高起点规划、高标准建设、高效率管理”的要求组织建设的综合性高水平公共实训基地正式奠基。一个基本满足无锡职教园、市区高中等职业院校和技师学院等技能训练需求，功能齐全、国内一流、国际先进的面向全社会开放的公共实训基地终于启动，向着建设国内一流技师大市的宏伟愿景迈出了可喜的一步。

接轨市场 助飞经济

无锡市公共实训基地的建设对于加速无锡市高技能人才培养，建设接轨国际的技师大市，提升无锡的国际竞争力，具有十分重要的意义。基地秉承“高、新、长、前”的理念，即高端职业的积累、新型职业的积累、长周期积累、前瞻性积累，做好企业、院校、社会人才培养的桥梁，形成一个强大的合力，使原来的人才培养的模式得到极大的创新。

基地规划用地800亩，目前建设规模已达占地128亩、建筑面积近10万平方米。设立了现代制造、现代服务、现代信息、现代电工电子、现代环保、现代汽车、职业素质训练、创业实训、集成电路应用、物联网等十大实训中心，建成并投入使用的实训室有118个，拥有3900余个实训工位。截至2013年12月，基地面向社会开展技能实训687g人次，技能鉴定7.1万人次，大学生创业培训3.27J人，开展师资培训和技术交流活动75期，承办各级各类技能竞赛19场，服务范围延伸到了国内17个省共50个城市。值得一提的是，各个实训中心实行课程置换和课程联盟，通过院校实训课程置换和企业技术研发置换等系列措施，在学校和企业之间建立有效的衔接，发挥了公共实训基地所独具的校企合一的功能，实现高技能人才培养和使用的零距离，切实为经济转型和产业升级培养与储备了亟需的高技能人才。

天时地利 抓住契机

2010年9月和11月，时任国家主席胡锦涛分别在亚太经合组织人力资源开发部长级会议和亚太经合组织第十八次领导人非正式会议上代表中国向亚太经合组织各经济体提出的倡议亚太经合组织技能开发促进项目、建立亚太经合组织技能开发促进中心，旨在推动亚太经合组织人力资源领域合作，帮助发展中经济体加强人力资源能力建设。

在这一背景下，为落实胡主席的倡议，人力资源社会保障部会同外交部，根据《亚太经合组织技能开发促进项目建议书》，从2011年9月底起，开始在全国范围内考察选点。通过对江苏、广东等沿海地区的职业培训能力和水平进行反复比较，在对无锡、珠海等地的公共实训基地的建设运行进行反复考察后，经报请国务院批准，无锡市公共实训基地跃升为“亚太经合组织（APEC）技能开发促进中心”（以下简称中心）。究其原因，我们不难发现，无锡市公共实训基地有以下五大优势：

1、区位优势。中心所在地无锡地处长江三角洲中心，紧邻上海、南京、杭州，有苏南国际机场、高速铁路、城际铁路、高速公路等组成的快速交通网，交通十分便利，既便于国际合作与交流，也能充分发挥对周边地区的辐射作用。

2、产业优势。近年来无锡在原有机械、纺织、石化、冶金和电子等五大传统支柱行业基础上，大力发展知识密集型和技术密集型的八大战略性新兴产业，这些产业均成为无锡经济的重要增长点。同时，公共实训基地在物联网、新能源汽车、节能环保、微电子、软件与服务外包、工业设计与文化创意等新兴产业和机械、电子等传统支柱行业均设有相关的实训区域。

3、资源优势。中心依托的无锡市公共实训基地地处无锡职教园区，园内集聚10所技职院校和10万在校生。基地现占地240亩，建筑面积近10万平方米，拥有115个实训鉴定室，可同时提供3900余个实训工位，并建有专家和学生两栋公寓楼，可同时人住1385人，新建食堂可容纳800人同时用餐。公共实训基地运行4年多来，已累计为社会提供公共实训和技能鉴定服务分别突破68万和7万人次。

4、资金优势。江苏省先后拨款1600万元，用于APEC中心综合楼的建设和APEC项目的活动开展，并将APEC技能开发促进中心的运作实施作为苏南现代化建设示范区全省人社系统的两个重点工作之一。无锡市已累计投入7.7亿元用于公共实训基地建设和设备购置。endprint

5、管理优势。无锡市公共实训基地在体制上由政府部门主管，并新成立全额拨款事业单位独立负责运行和管理；在运行机制上，形成了以“准入管理、成本分担、购买服务，无偿开放与有偿开发相结合”为主要内容的管理模式；在技术支持上，建立了近千人的师资队伍和专家库。这些为中心的运行提供了良好的组织保障。

2011年2月17日，亚太经合组织（APEC）技能开发促进中心揭牌仪式暨亚太经合组织技能开发促进项目启动仪式在无锡市公共实训基地隆重举行。时任中共中央政治局委员、国务院副总理张德江亲自揭牌。外交部、财政部、人社部多位领导以及江苏省委书记罗志军、江苏省省长李学勇等多次前来指导工作。江苏省委常委、无锡市委书记黄莉新，无锡市市长汪泉，副市长刘霞等更是经常对中心给予全方位的关心和支持。此举标志着亚太经合组织技能开发促进中心依托无锡市公共实训基地正式成立，亚太经合组织技能开发促进项目正式启动。

无锡市公共实训基地致力于把亚太经合组织技能开发促进中心打造成为我国实施外交战略的辅助平台，并在推动国内技能开发工作、学习引进APEC经济体先进经验等方面发挥其积极作用。

走向世界 共赢未来

中心启动后，作为国内第一个技能开发领域的对话、交流与务实合作平台，同时也作为一个重要外交战略内容，“亚太经合组织技能开发促进中心”促进了APEC各经济体在职业技能培训和再培训方面的经验交流，同时也体现了我国的大国姿态，充分展现了外交魅力。

中心先后开展了10期师资培训班、3届政策研讨会、青年技能夏令营和环保、数控专业中英文教材开发等活动，涉及环保、数控、服装设计等多个领域，已有全部21个APEC经济体超过500人次的境内外人员参加，充分展示了中国技能开发成果，交流了技能培训经验，增进了各经济体的友谊。2013年3月份，人社部组织专家对APEC技能开发促进项目和中心进行了中期评估，认为已开展的各项活动取得了圆满成功，树立了中国为APEC在技能促进领域做出贡献的大国形象，展现了我国职业技能开发的最新发展情况，增强了技能开发对青年人的吸引力，同时也锻炼了一支专业化队伍。

通过不懈努力和发展，中心积累了丰富的国际师资资源，充实了亚太经合组织技能开发促进项目师资库，与周边经济体形成了初步的职业技能培训网络。同时，中心通过促进与各类国际职业教育培训机构的相互合作，正在积极打造国际化技能鉴定服务中心，为周边地区的各类外资企业提供人力支撑。

无锡市公共实训基地，在国际化的视野中不断创新发展，超越自我。它以海纳百川的胸怀面向世界，通过“亚太经合组织技能开发促进中心”这一桥梁，让世界共享中国的技能优势，让各国感受中国的文化魅力，共同认识这一文明古国日新月异的发展之姿。endprint