工业经济企稳回升担保链风险亟需警惕——2014年二季度浙江省1000家重点工业企业问卷调查

浙江省发改委综合处浙江省经济信息中心预测处

二季度工业运行指数为56.9，环比回升4.9个点，持续7个季度处于景气区间。但主要预期指数环比普遍下降，凸显工业经济持续向好动力不足

2014年6月18-26日，省发改委、省经济信息中心对浙江省11个设区市和20个扩权县（市、区）的1000家重点工业企业开展网上问卷调查。

调查结果显示：二季度工业运行指数为56.9，环比回升4.9个点，持续7个季度处于景气区间。其中，发展环境指数为61.3，与上季度基本持平；企业生产经营指数为54.0，环比回升8.1个点，分项指数“六升二降”，企业生产短期有所改善，但主要预期指数环比普遍下降，凸显工业经济持续向好动力不足。下阶段，应高度警惕部分地区、部分行业资金链、担保链断裂风险，关注投资增长后劲，跟踪出口回升的持续性，在加快转型升级、化解金融风险、提升投资意愿和稳定出口增速等方面，加大政策力度，进一步夯实工业经济回升向好的基础。

总体形势

工业运行指数为56.9，工业经济出现了回升的积极势头。分规模看，中小企业运行指数为56.0，环比提高3.7个点，回升幅度稍低于全省面上情况。分类型看，出口企业运行指数为57.6，高于全省面上0.7个点。

生产经营指数重回荣枯线以上。企业生产经营指数为54.0，环比大幅回升8.1个点。分项指数“六升二降”，产品订货、产品生产量、产品销售、盈利状况、从业人数、新增工业投资指数环比分别回升10.9、17.8、16.8、15.7、5.1和2.4个点，生产成本和产成品库存指数同比略有下降。

2011年以来浙江工业运行指数及各类指数值

发展环境判断保持稳定。企业对发展环境判断保持稳定，企业发展环境指数为61.3，与上季度基本持平。其中国内宏观经济环境指数较环比回落1.6个点，国外宏观经济环境、本行业发展指数小幅回升。

专题调查

（一）融资问题：企业互保引起资金链担保链断裂风险突出，部分区域、部分行业后期压力不可低估

受经济下行压力、资金面偏紧等因素影响，企业资金链、担保链风险仍在持续累积，有38.7%的企业存在互保行为，其中22.7%的企业与多家企业存在互保关系。

中小企业资金链风险压力较高。从规模看，75.3%的中小企业反映融资存在压力，28.0%的企业反映融资缺口大于10%，分别高于全省平均水平2.9和2.4个百分点。大型企业和微型企业的资金压力和融资缺口相对较小，资金链风险分别呈现“两头小、中间大”的纺锤形结构特征。

部分区域担保链风险较为突出。受各地区经济形态、产业结构差异以及市场敏感程度等因素的影响，全省担保链风险地区分化较为突出。互保最为普遍的是绍兴、温州和金华，三地分别有64.2%、61.5%和59.0%的企业反映该地区普遍存在企业担保，分别高于全省平均水平16.1、13.4和10.9个百分点。风险预期最为谨慎的是杭州、绍兴和金华，三地分别有93.9%、93.6%和88%的企业预期下季度该区域担保风险不会减小，其中杭州萧山地区有97.4%的企业预期该地区担保风险不会减小。

部分行业担保链风险不容忽视。从前期调研看，化纤、纺织、服装制造等行业普遍存在担保行为比例为50.3%，金属制品业、金属冶炼加工业普遍存在担保行为的比例为44.4%，分别高于全省行业平均水平11.7和5.8个百分点。上述行业中超过九成的企业认为下季度本行业担保风险不会减小。

部分银行抽贷、延贷、压贷加剧了企业资金链断裂风险。由于前期媒体的热炒，部分银行率先进行抽贷或者诉讼保全行为。46.8%的企业反映遭遇银行抽贷、变相抽贷或变相提高利率，使得本已脆弱的资金链“雪上加霜”。

（二）出口问题：市场需求有所回升，但企业预期较为谨慎，持续向好的基础尚不稳固

当前发达经济体均出现了复苏向好的变化，带动了浙江外需的增长，但出口回升的持续性有待进一步观察。

市场需求有所回升。38.0%的企业反映出口订单有所增长，其中19.0%的企业出口订单增长10%以上，环比分别提高了5.1和1.4个百分点。

企业预期较为谨慎。从企业预期看，25.9%的企业预计今年出口市场需求好与去年，环比回落3.0个百分点；17.4%的企业认为今年出口市场更为严峻。“生产成本上涨较快”（56.8%）、“出口订单不足”（47.2%）等是影响企业出口增长的主要因素。

订单转移趋势化。自去年以来订单转移呈常态化，23.3%的企业遭遇订单转移。其中30.7%的企业遭遇转移订单占比超过10%。转移目的地主要集中在东南亚国家（51.6%）、中西部省份（15.7%）以及欧美地区（13.7%）等。

（三）转型升级：“两换”工作扎实推进，创新发展步伐加快，机器人产业发展亟待关注

浙江企业转型升级意愿强烈，41.3%的企业表示近期有转型升级意愿。

企业创新意愿较强。有83.9%、65.2%、55.4%的企业选择通过加强“新产品开发”、“产学研合作”、“品牌、管理创新”等手段进行转型。

“电商换市”扎实推进。有28.3%的企业依托电子商务平台进行销售，30.3%的企业网上订单比重超过10%，同比提高13.4个百分点。值得注意的是，“缺乏网络营销、店铺包装、网站维护技术人才”（55.4%）、“缺乏健全的物流网络支持”（36.7%）是当前企业从事网上营销面临的主要困难。

“机器换人”成效初显。有41.0%的企业已经推行或计划推行“机器换人”，同比提高3.7个百分点。其中58.6%的企业通过“机器换人”减员10%以上；16.5%的企业减员超过20%。值得注意的是，企业更新的先进设备30.6%购置于欧美、日本等先进国家，35.2%购置于省外，购置省内设备、委托省内机构开发或企业自主研发的比例仅为32.7%，浙江机器人产业还未形成优势。

（四）政策评价：政策满意度较高，行政审批制度改革和转型升级“组合拳”成效显著

上半年，国家出台了简政放权、定向降准等一系列措施，有55.3%的企业认为这些对企业发展有所帮助。从各项政策的实施效果看，“税费减免”（55.5%）、“简政放权”（46.4%）和“金融政策”（37.7%）效果最佳。

行政审批改革满意度较高。从受益面看，有68.9%的企业表示行政审批制度有效改善了企业发展环境，57.9%的企业对政府审批服务效能表示“满意”。从政策效果看，有24.8%的企业表示在申报项目时平均审批时间大约缩短了20%以上。

转型升级一揽子政策助推企业发展。去年以来，实施“五水共治”、“四换三名”等转型升级政策，64.4%的企业表示对企业发展有所帮助。政策效果主要体现在“鼓励企业进行技术改造”（78.2%）、“提升企业转型升级意愿”（56.9%）、“帮助企业提升品牌影响”（28.9%）等方面。

企业预期与建议

（一）下阶段预期判断

当前浙江经济出现了企稳回升的积极态势，但宏观经济减速将成为新常态。

一是企业预期较为谨慎。从发展环境判断看，分别有22.1%、26.0%、29.5%的企业预期下季度国际环境、国内环境、本行业发展状况变好，环比分别下降了4.5、3.8和5.3个百分点。从主要生产经营指标看，预期下季度订货、盈利、生产指标增长的占比环比分别下降19.7、23.3和23.5个百分点，企业预期呈现回落迹象。

二是企业投资意愿持续减弱。从投资预期看，有63.8%的企业表示未来3个月内无投资计划，较今年一季度和去年四季度分别上升了4.5和5.5个百分点。从已开工项目建设情况看，有28.6%的企业延迟或停止了年初计划投资项目。“宏观经济形势不好”和“企业资金紧张”是影响项目进度的主要原因。

（二）政策诉求

成本上涨过快（55.9%）、税费负担重（42.6%）、订单不足（34.6%）、融资难（22%）等仍是制约企业发展的主要困难，需要政府进一步扶持。主要表现为：

投资方面：希望政府减轻税费负担（79.5%），加强土地资金等要素保障（43.8%），建立重大项目“绿色通道”（30.1%），出台项目管理负面清单（22.6%）。

融资方面：希望完善企业信用担保体系（52.2%），加强信用建设，夯实审查基础（47.8%），加强金融产品创新（33.6%），扩大贷款贴息规模（33.0%）。

出口方面：期望保持汇率稳定,加强规避汇率风险的辅导（71.5%），组织企业开拓新市场（48.6%），深化品牌战略,提高核心竞争力（42.9%）。