完善三级党校培训体系提高学生党员发展质量

叶福林

近年来，随着我国高校招生规模的迅速扩大，大学生申请入党人数急剧增加，学生党建工作任务也日益繁重，出现了一些高校对学生党员教育培养不够系统规范，教育形式和内容的针对性实效性不强等问题。比如，有的高校忽视培训对象的层次性和差异性，把入党申请人、入党积极分子和发展对象在发展前的教育集中在一次性培训，存在人员庞杂、“一锅煮”的现象；也有的高校忽视党校教育的连贯性和递进性，对不同层面的培训对象使用相同的教材，安排相近的课程，讲授重复的内容，让人觉得党课教育颠来倒去、枯燥乏味；还有的高校对党校教育创新意识不强，培训的方式方法比较片面单一，除了听报告、上党课和学文件以外，未能结合学员特点和培训目的，拓展更加灵活多样的培训方式等等。这些问题的存在，极大地削弱了党校教育培训的实际成效，进而影响到大学生党员的发展质量。本文结合有关高校的实践经验，就如何进一步完善三级党校培训体系，提高学生党员发展质量问题进行研究和探讨。

一、以学习党章、遵守党章为核心，抓好党章学习小组的启蒙教育和基础培训

按照“早教育、早发现、早培养”的原则，目前各高校在大一新生入学以后，就开始着手党的基本知识和基础理论教育，提高青年大学生对党的认识，引导大学生积极向党组织靠拢。对大一新生进行党的知识的启蒙教育和基础培训，由党支部指导学生团支部组织的党章学习小组，无疑是一个有力的抓手。但长期以来，有些高校党组织对党章学习小组的工作不够重视，对其开展工作的内容和要求也比较模糊，以为党章学习小组就是组织一些参观，开展几次活动，进行一些实践就可以了，从而使党章学习小组陷于软弱涣散、可有可无的境地。实际上，党章学习小组是对大学生进行基础性党的知识启蒙的重镇，是做好大学生党员发展工作的起点，也是基层党组织联系、培养、考察入党申请人的桥梁和纽带。抓好大学生党章学习小组建设，对于进一步激发大学生争取入党的积极性，确保大学生党员的发展质量都具有重要的意义。

对于党章学习小组的工作内容，顾名思义，就是以“学习党章，遵守党章”为第一要务。习近平总书记指出：“党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。”[1]同时，党章对党员的权利和义务、发展党员的基本条件和党的组织纪律等也作了明确规定，是了解党的基本知识的重要指南，也是进行入党启蒙教育的最好教科书。为此，大学生党章学习小组必须以马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导，以通读党章、理解党章、熟悉党章、遵守党章为基本内容，着力提高大学生对党章基本知识的了解和掌握，激发广大学生争取入党的积极性，初步形成正确的入党动机。

党章学习小组的基本任务是通读党章原文，重点是学习党章的总纲和第一章、第二章。通过党章学习小组的学习，使大学生对党的性质、宗旨、指导思想、基本纲领、主要任务以及组织原则和纪律等有一定把握，对入党的基本条件、党员的义务和权利等比较熟知，对发展党员的基本程序等有一定了解。同时结合对党章其它部分、党史基本知识、先进人物事迹和当前时事热点的学习，加深大学生对党的认识、坚定其加入党组织的信念。

党章学习小组的教育方式，可采取个人自学与集中学习相结合，综合运用讨论、交流、参观等方式，适当辅以老师的讲解。通过党章学习小组对党的基本知识和基础理论的启蒙教育，使积极要求进步和已经递交入党申请书的大学生加深对党的认识，提高思想觉悟，熟知党章内容，并用党章指导自己的思想和行为，在平时的学习和工作中努力参照党员标准严格要求自己，发挥先锋模范作用。

二、以党的知识、基础理论为重点，开展院（系）二级党校的系统教育和全面培训

经过党章学习小组的基础教育和培训之后，党组织对于态度积极、表现突出的入党申请人，通过共青团组织推优、党员和群众推荐等方式，确定为入党积极分子。对于入党积极分子的培养教育，一般由院（系）组织的二级党校来承担。

中共中央办公厅最近印发的《中国共产党发展党员工作细则》第十条规定：“党组织应当采取吸收入党积极分子听党课、参加党内有关活动，给他们分配一定的社会工作以及集中培训等方法，对入党积极分子进行马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系教育，党的路线、方针、政策和党的基本知识教育，党的历史和优良传统、作风教育以及社会主义核心价值观教育，使他们懂得党的性质、纲领、宗旨、组织原则和纪律，懂得党员的义务和权利，帮助他们端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。”[2]对入党积极分子的教育培训内容作了全面、系统的规范。结合这些内容，高校院（系）层面组织的二级党校，承担着对入党积极分子就党的基本理论、基础知识开展系统教育和全面培训的使命。具体而言，主要包括以下几个方面：

一是以指导思想为灵魂，全面开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求等知识的教育培训，使入党积极分子初步掌握马克思主义的立场、观点和方法，系统了解党的大政方针和重要决策，增进对各级党组织和政府的信赖与支持。

二是以党史教育为主线，全面开展党的光辉历史、光荣传统和优良作风等教育培训，使入党积极分子在正确认识党的历史、弘扬主旋律的基础上，进一步增强知党、爱党、跟党走的信念，从党史教育中汲取历史智慧和前进动力。

三是以价值取向为依托，全面加强社会主义核心价值体系和核心价值观的教育培训，使入党积极分子树立正确的世界观、人生观、价值观，树立共产主义的远大理想，正确认识国家的前途与命运，牢记自己肩负的社会责任。

四是以严明纪律为基轴，全面加强党的组织原则和铁的纪律等教育培训，使入党积极分子懂得党员的义务和权利，严格贯彻党的组织原则，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律等，锻造成为坚强的先锋战士。

在二级党校的教育培训中，结合“以实际行动践行党的宗旨”等主题活动，全面探索实行党校培训与社会实践、志愿服务、谈心谈话等相结合的大学生入党积极分子培养方式，帮助入党积极分子牢固树立宗旨意识、担当意识，为其进一步加强党性锻炼、发挥先锋模范作用搭建平台。

三、以坚定信仰、增强党性为目的，加强学校三级党校的深化教育和专题培训

“对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子，在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上，支部委员会讨论同意并报上级党委备案后，可列为发展对象。”[3] 对于列为发展对象的入党积极分子，基层党委应当对其进行短期的集中培训，培训时间一般不少于三天（或不少于二十四个学时）。对于高校来说，对大学生发展对象的教育培训，一般由学校层面的三级党校来统一组织实施，主要是集中性的深化教育和专题培训。

三级党校的学习内容，主要包括以下几个方面：

一是以坚定理想信念为核心，深入开展对马克思主义科学理论、中国特色社会主义道路以及实现中华民族伟大复兴“中国梦”的专题教育培训，使发展对象牢固树立共产主义远大理想，坚定对马克思主义的忠实信仰，坚定走中国特色社会主义道路的必胜信心，激发共筑中华民族伟大复兴中国梦的光荣信念。

二是以增强党性修养为纽带，深入开展社会主义核心价值观和良好道德品行的专题教育培训，引导发展对象要从现在做起，从自身做起，勤学、修德、明辨、笃实，自觉践行“讲党性、重品行、作表率”，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。

三是以端正入党动机为关键，深入开展党的服务宗旨、奋斗纲领和优良传统等专题教育培训，使发展对象牢记党的执政使命，永葆党的先进性和纯洁性，弘扬党的优良传统和作风，保持同人民群众的血肉联系，讲大局、讲责任、讲奉献，做到“未进党的门，先做党的人”，在思想和行动上体现先进本色。

四是以健全党内生活为指针，深入开展党内政治生活若干准则、党的纪律处分条例等专题教育培训，使发展对象了解党的组织生活、增强党性观念、严肃党的纪律、维护党的集中统一，从而在政治上、纪律上更加严格要求自己，牢固树立组织观念和纪律观念，自觉增强党内团结，遵守党的纪律。

三级党校的培训方式，主要以集中性教育培训为主，包括专题报告、现场教学、实地考察、影视观摩、经典导读、分组讨论等等，可以根据不同的教学内容选择适合的培训方式，达到最好的教育效果。

四、以改革创新、务求实效为动力，健全完善高校三级党校培训体系运行机制

高校三级党校教育培训体系，为大学生加强入党前培训教育，做好思想上入党工作搭建了良好平台。但如何进一步健全和完善这个平台建设，需要坚持以下三个原则。

一是坚持理论性与实践性相结合。党校姓党是党校教育的灵魂，也是党校办学的根本要求。三级党校教育培训体系，必须把提高大学生的政治素养和党性修养放在首位，同时结合思想政治、能力素质、道德品行和现实表现加以综合考察。为此，要注重将理论学习与实践锻炼、集中培训与自我教育紧密结合起来。探索实行党校培训与社会实践、志愿服务、谈心谈话等相结合的学生入党积极分子教育培养方式。要因势利导，整合资源，充分利用大学生社团组织等载体，将大学生的理论学习与第二课堂、业余爱好和社会实践相衔接，利用党团组织优势吸引学生，全方位锻炼、培养和考察进步学生，正确引导大学生健康成长。积极推进基层服务型党组织建设，动员入党申请人、入党积极分子和发展对象参与各种社会实践活动，注重教育寓于服务、服务体现教育，使他们在服务同学、服务群众、服务社会中树立宗旨意识，彰显先进本色。

二是坚持连贯性与递进性相承接。针对入党申请人、入党积极分子和发展对象的不同特点和教育要求，三级党校教育培训体系构建了不同层次、不同侧重的培训环节，分别对应启蒙教育、系统教育和深化教育的目标要求。在这三个环节的教育培训中，有些重要内容秉持党校教育的连贯性和延续性，比如党的基础理论知识、党史国史教育、党员权利义务、党的组织纪律等等，这些内容甚至在许多人入党后都还需进一步强化和巩固。但同时，这些内容在不同的培训环节有着不同的教育要求，在党章学习小组环节或许只涉及一些常识，在二级党校教育中就要比较全面系统掌握，而到了三级党校则要求能深入理解并指导行动。所以，在不同环节虽然培训内容有一定交集，但他们之间是一种由低到高、由浅入深的递进关系，而不是内容上的重复和赘述。

三是坚持针对性与有效性相统一。面对当今时代全球化和信息化的大潮，党校教育不能固步自封、停滞不前，更不能思想僵化、因循守旧，而要以改革创新、务求实效为动力，坚持针对性和有效性相统一，增强党校教育的吸引力、说服力和感染力。要扩大知识视野、大胆开拓创新，针对学员的不同特点、不同问题和不同需求，科学设计培训计划，合理安排培训课程，有效制定考评体系，全面落实教育要求。要充分运用现代教学手段和教学技术，改进党校教育方式，丰富党校培训内容，不断提高党校教育的科学性、思想性，真正做到入情入理、入耳入脑。要以重大节庆日、重要活动、重大事件纪念庆祝活动为载体，适时开展党的历史和优良传统、党的基本理论和基本知识、党的路线方针政策和形势任务教育，进一步营造浓厚的教育氛围。

总之，高校三级党校教育培训体系，适应了大学生发展党员工作的特点，是加强大学生入党前教育的有效载体。但如何充分发挥这个载体的功能和效用，需要我们在今后的工作中进一步健全和完善运行机制，以此全面提高大学生发展党员的思想政治素质和党性品格修养。

参考文献：

[1]习近平.认真学习党章 严格遵守党章[EB/OL].新华网，http：//news.xinhuanet.com/18cpcnc/2012-11/19/c_113722461.htm.

[2][3]中国共产党发展党员工作细则[EB/OL].人民网，http：//politics.people.com.cn/n/2014/0610/c1001-25131365.html.

本文为2012年度上海市“阳光计划”（党建类）项目“严把发展党员入口关，保持党的队伍纯洁性——以上海高校发展大学生党员为视角”的阶段性成果。课题编号为：12YG30。

作者系上海交通大学医学院党委组织员，法学博士

责任编辑：卞继浦