弘扬志愿精神推进农村基层服务型党组织建设

黄超明

上海市崇明县建设镇白钥村党支部倡导党员“微志愿”服务理念，搭建志愿服务平台，开展党员志愿服务活动，扎实有效地推进基层服务型党组织建设。

一、开展党员志愿服务活动的由来

自2003年以来，崇明县扎实推进生态岛建设各项工作，抓好项目落地，优化产业结构，改善生态环境，民生条件不断改善，经济社会发展水平不断提升。但整体上崇明依然处于经济发展的初级阶段，岛上就业机会缺乏，交通瓶颈问题尚未得到根本改变。大量崇明籍青壮年劳动力赴上海市区工作，崇明农村地区留守老人、留守妇女、留守儿童现象比较严重。在这种情况下，崇明农村基层党组织建设面临服务任务繁重、队伍后备资源不足等问题。

如何应对挑战，做好基层党建工作？白钥村党支部对“村情”和党员队伍的情况做了分析，发现村党员队伍有三个特征：

一是队伍结构老龄化。大部分为大龄甚至高龄党员，年龄结构呈“拳头型”；且文化水平不高，文化结构呈“金字塔型”。在整个党员队伍中，仅有2名镇政府下派的年轻机关干部学历为本科或以上。

二是党员的党性意识较强。老党员年龄大，但党龄也长。这一群体出生与工作历经革命、建设和改革年代，绝大部分党员观念朴素，作风优良，党性意识较强，是年轻后辈党员干部学习的榜样。

三是工作经验丰富。党员队伍中，有数量不少为原政府机关干部、国有企业职工或村干部，这一群体退休后居家赋闲，但人生履历丰富，工作经验丰富，是农村工作开展的有力支持者和推动者，也是群众舆论的有力影响者。

如何推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐，建设服务型党组织，发挥党员队伍党性意识较强、工作经验丰富的优势，无疑是重要的抓手。

二、党员志愿服务活动的开展

白钥村党支部的具体做法是：

（一）创新服务理念，组建服务队伍。一是明确服务理念。针对党员队伍的实际情况，党支部提出“微志愿”理念，即号召党员从小事做起，从身边做起，树立“日行一善”导向，以自身行动鼓励号召更多人参与到志愿服务中。二是成立工作平台。成立“党员志愿者服务工作站”，将该站作为党支部服务党员、服务群众的重要窗口和有效载体。志愿者注册登记人数达83人，编外党员志愿者16人，并对党员志愿者登记信息实行动态管理。三是分类组建队伍。工作站根据年龄将党员志愿者队伍分为老年党员志愿者服务队和青年党员志愿者服务队两个支队。老年党员志愿者服务队以其性别、特长、兴趣爱好、服务时间等情况针对性成立“环境清洁”、“文明示范”、“矛盾化解”、“平安社区”4个兴趣组。青年党员志愿者服务队则以日常性服务活动和专题性服务活动为载体，为村内的各类群体提供志愿服务。

（二）关爱困难群体，传递组织温暖。“三留守”问题是当前农村面临的突出社会问题，影响农村的安全稳定和长远发展。白钥村党员志愿者服务工作站始终坚持服务群众，关心帮助弱势群体。一是关心孤寡老人，倡导“尊老爱老”。以邻里互助的方式并结合“老伙伴计划”，定期到独居老人家走访照顾；在节假日进行慰问，对党员和群众根据家庭状况分别以困难党员和高龄老人给予必要的帮助。同时，常态化为老人提供血压测量、健康咨询、读报陪聊等服务项目，受到广泛好评。二是关爱留守儿童，帮助“绿苗苗”健康成长。成立“绿苗苗”留守儿童工作站，并纳入党员志愿者服务范围。青年党员志愿者们充分发挥自身优势，坚持为留守儿童提供亲情关爱、心理咨询、课业辅导等服务；志愿者们与留守儿童进行结对，每月一次进行走访联系，及时了解儿童情况并与校方保持联系；利用寒暑假举办“假日学校”，开展各种特色活动，丰富留守儿童的假期生活。三是关注妇女生活，帮助妇女成才发展。充分发挥妇女特长，组建妇女舞蹈队，丰富精神生活；阶段性组织开展科普培训、家政培训等，提高工作能力，拓宽就业渠道；挑选部分能力较强、文化水平较高的妇女作为“爱心妈妈”，与留守儿童进行结对帮扶，增强其责任感与荣誉感。

（三）提高服务能力，拓宽服务领域。一是拓展服务队伍。针对本村青年党员队伍资源不足的问题，积极从社会、机关层面吸收优质资源，外聘镇机关党员青年、其他村的大学生村官、社工等优秀同志作为补充力量，纳入党员志愿者服务工作站，使服务规模和服务质量显著提高。二是突出环保主题。积极参与崇明现代化生态岛建设，持续推动公共场所禁烟，秸秆禁焚，回收废旧电池、废旧手机等环保领域的志愿活动，宣传环保理念，倡导生态文明。三是维护社会稳定。结合大联动管理等镇、村中心工作，在党员志愿者中成立一支特殊的“啄木鸟”队伍，主要由镇村退休的党员干部组成。在生活中掌握舆情，对群众矛盾纠纷、社会安全隐患进行收集排查并上报；同时收集党员、群众对村“两委”工作的建议和意见，接受群众监督，加强民主管理。

三、对深化党员志愿服务活动若干思考

白钥村党员志愿活动的实践证明，弘扬志愿精神有利于服务型党组织的建设。

（一）创新服务思路，有效拓宽服务型党组织建设途径。当前，志愿服务的社会认同度较高，在汶川抗震救灾、北京奥运会、上海世博会中，志愿者无私奉献悉心服务的形象深入人心。志愿精神充分体现了社会主义核心价值观，它反映了马克思主义内在要求，促进了中国传统社会主义共同理想的形成，体现了民族精神和时代精神的价值内涵，丰富了社会主义荣辱观。基层服务型党组织应该践行志愿精神，参与志愿服务，党员应该在志愿服务中发挥模范带头作用，赋予其时代内涵，传递社会正能量。

（二）创新服务载体，着力构建服务群众的组织体系。在新的历史条件下，加强和改进基层党建工作，必须努力创新活动载体，不断改进基层党组织的活动内容和活动方式。基层村（居）工作内容涉及面广，条块情况复杂。基层党建工作可与其他领域工作科学交叉融合，以载体创新推动党建创新。如崇明县建设镇白钥村成立党员志愿者服务工作站，并与留守儿童工作站有机结合，学习其他地区的“三级联创、凝聚力工程、党员责任区、党员先锋岗”等做法。各地应实事求是，因地制宜，深耕优势领域，补强薄弱环节，科学构建好基层党组织服务群众的体系架构。

（三）创新服务内涵，全面覆盖群众需求诉求。当前强调“服务型”着眼于内涵更深的执政理念和执政方式的务实转变，体现了可感可知的执政方式，强调的是执政党必须为公众提供充分的、满意的公共服务产品，是坚持把人民群众放在心中最高位置的执政观。打造基层党组织的服务功能，全面对接群众所思所想，充分认识到以志愿服务的方式赢得群众认可，满足群众需求，是基层服务型党组织建设的可靠保障。既要提供“快捷式”服务，能办即办；又要提供“前瞻性”服务，通过党员志愿者长期与群众保持密切沟通，了解群众的困难和需求，在政策层面进行探索实践，做好舆论疏导，满足群众长远需求。在发展经济、改善民生、维护稳定、促进和谐等各方面运用志愿精神，发挥主动性和创造性，切实提供有效服务。

（四）创新制度建设，确保党员志愿服务长期规范开展。在推动志愿服务活动开展和党建工作创新中，制度建设是根本保障。目前，白钥村党支部正加强完善制度建设，构建科学合理的志愿服务制度体系。根据村情镇情，进一步完善民意反馈机制、矛盾纠纷调解机制、困难党员群众帮扶制度等，进一步发挥党员志愿者在这些领域的服务功能，注重抓常、抓长、常抓，保障志愿服务与党建工作在相互融合促进中长期规范有序开展。

作者系上海市崇明县发展和改革委干部，崇明县建设镇白钥村党支部书记助理

责任编辑：赵 菲