浅析《饶河年鉴》基层部门提供年鉴资料存在的几个问题

曹兆奇

年鉴”是一种现代形式的工具书，它以年为期，记载、汇辑上年度自然或社会（或两者兼有）历史发展里程性的资料，年复一年，连续出版；它与志书一样具有资政、存史、教化作用。2012年，饶河县地方志办公室在县委、县政府的大力支持下，时隔10年再次启动了《饶河年鉴》编纂工作。就征集年鉴资料来看，基层部门提供年鉴资料往往存在以下几个问题：

一、资料提供不全面

年鉴作为政府部门的大型资料工具书，是反映一个地区全面内容，但一些单位与部门在资料提供工作中，抱着应付了事的心里，将本部门、本单位大事、要事遗漏，造成该部门年鉴资料不完备，信息不密集。如：2011年3月11日，日本东北部宫城县以东太平洋海域发生里氏9.0级强震，引发海啸，导致目前世界上最大的福岛核电站发生核泄漏。这是世界核能发电史上首次有核电站在地震海啸中严重受创。国际原子能机构（IAEA）将福岛核泄漏事故等级确定为最高的7级。饶河县位于黑龙江省东部，中俄边境地区，在地理位置上是中国最接近日本福岛核电站的地区。地震发生后，县环保局按照国家和省市要求协助国家、省市辐射环境监测站监测日本福岛核电站泄漏对我国环境污染情况，检测得到数据后他们第一个向国家报送了检测数据。就是这样一件重大的事件，在2012年县环保局向《饶河年鉴》编辑部提供资料时，却只字未提；县粮食局年鉴资料提供时也没有表述因核泄漏造成县内居民恐慌抢购食盐这一现象。编辑人员发现这一情况后，提示上述部门对本部门年鉴资料进行重新整理补充，才使这一重大事件在2011年鉴表述中没留遗憾。类似这样的情况，占2012年《饶河年鉴》征集资料40%。

二、条目编写不规范

条目作为年鉴主要内容之一，它是记载年度客观事实的资料主体，是年鉴内容的基本单元和主要表现形式，可以说它的好坏直接关系到年鉴的质量。一些部门和单位在提供本部门资料时往往注意条目的设立，将条目与工作总结、报告、汇报标题混为一谈。如【加强学习，履职为民更加坚定】、【服务大局，协商议政更加有为】、【注重夯实基础，基层组织建设年取得初步成效】等等。这些条目一看就是总结、汇报、报告标题的翻版，它用在单位总结、汇报、报告里作为小标题使用是适合的，但用于年鉴条目就不符合要求。年鉴内容要求真实、准确、全面完整，具有全局性，鲜活、新颖，信息量浓缩、短小精悍。也就是说选词要准确，“一”就是一，“二”就是二，实话实说，决不能含糊其词，扯着葫芦带着秧，所立条目必须是年鉴所述内容的全缩。但在一些部门往往不注意条目与内容协调，而是眉毛胡子一把抓。以2012年《饶河年鉴》为例，x部门在资料提供时有这样一则条目【队伍建设】，其叙述内容为：精神文明活动、爱心助学、新闻宣传等等，形成了条目与内容两层皮。

三、所述内容取舍不精

年鉴内容是要着重记述年度客观事实及相关信息，重点反映本年度的新情况、新事物、新进展、新业绩、新困难和新问题；无特殊情况下与本年度内无关的事一般不应该收入年鉴。否则，年鉴将会形成“头重脚轻根底浅，嘴尖皮厚腹中空”的现状，失去了年鉴生存的基础。在年鉴资料提供过程中，一些部门就是不在选材上下功夫，抱着“捡进篮里都是菜”的心里，将一些社会意义不大，参考价值不多资料全盘端出，消耗了编辑人员的大量精力与实践。以2011年《饶河年鉴》为例，其中有一部门条目内容如下：【xxx】我县按上级侨联工作部署，广泛开展侨界和谐创建活动，大力推进侨界精神文明建设，引导广大归侨侨眷识大体，顾大局，自觉维护改革发展稳定大局，使之成为维护社会稳定、增进社会和谐的重要力量。做到坚持以侨为本、竭诚为侨服务，想侨之所想、急侨之所急，多为他们办实事、办好事。今年组织全县中小学参加十五届世界华人学生作文大赛，各学校共参赛作文144篇，取得了良好的成绩，通过作文大赛弘扬中华文化，加强海内外华人学生交流与沟通，增进友谊，促进团结，展示了华人学生良好的精神风貌。树立以人为本、以侨为本的观念，探索科学维权、依法维权、主动维权途径，为归侨侨眷排忧解难，加强侨务干部自身建设，提高工作水平。要适应机构改革的新形势、新问题，正确处理好人员少、工作多的实际，要积极争取政府的重视和支持，进一步加强思想、组织和作风建设，不断加强侨务干部队伍自身建设，抓好业务知识的学习培训，树立务实的工作作风和实事求是的工作态度，解放思想，更新观念，为我县经济建设做出贡献。”上述内容700余字，真正有参考价值的信息寥寥无几。

四、资料供稿不及时

一些基层单位和撰稿人对年鉴供稿工作不重视，特别是“三权”归上部门、驻军等有关单位，认为这项工作无足轻重，不按规定的时间上报资料，上报年鉴资料往往一拖再拖；有的部门需要年鉴编辑部门多方催促才能完成。

综合上述问题，在年鉴资料提供工作中，我们必须抓好以下几个方面工作：

（一）加强工作领导，充分调动供稿人员积极性

年鉴的工作不是一两个人能完成的，他是众手成书，涉及一个地方、一个行业的方方面面，除了文字编辑以外，还有一个组织征集稿件的问题，而组织工作量之大，投入量之多也不是一二个人或者某一个部门能胜任的，因此必须坚持“党委领导，政府主持”的领导体制，全面落实各级行政单位负责制才能够保证年鉴工作的顺利开展。同时，还要通过召开经验交流会、表彰奖励先进等措施，充分调动单位撰稿人的工作积极性，促进编辑与资料供稿方的感情交流。只有充分调动各承编单位的积极性和创造性，才能保持在年鉴中记载最基层的最能反映地方发展实际的年鉴资料，真正为领导决策提供最基层的准确信息，才能为社会各界提供更加真实可靠的一手资料汇编。

（二）稳定编鉴队伍，抓好年鉴资料提供人员的培训工作

年鉴资料的征集单凭采编人员远远不够，必须建立一支热心年鉴事业的信息梯队。首先在各乡镇、各部门建立以办公室为主力1-2人的信息队伍；其次在企业确立1名信息员。通过电话传达、资料报送等形式不断扩大年鉴信息范围。其次分期分批对部门供稿人的业务进行培训，使他们深入了解年鉴的性质、功能和体例，按照年鉴撰稿要求提供高质量的资料。第三通过考察、学习等方式，不断拓宽工作思路，提高撰稿人的信息资料收集整理水平。

（三）加强编辑与供稿人员沟通，共同提高供稿质量

年鉴编辑人员要定期到基层单位做好调研工作，加强与年鉴供稿者沟通，对供稿单位的行业发展情况及地方发展实际做深入调查，除了核对一些年鉴资料的准确性外，还要与供稿人员通力协作，在年鉴稿件的条目设计、内容的创新上找到突破口，搞好选题下达，为供稿单位提供详尽完整的编写提纲，共同搞好条目筛选、内容舍取等工作，努力编写出一部高质量的年鉴。