基于投入产出表的京津冀产业对接研究

◎文/郑 礼 戴 颖 韩 维

产业对接协作是京津冀协同发展有望率先突破的重点领域之一，是带动区域一体化发展的关键支撑。京津冀经济发展阶段各异，产业结构处在不同发展梯度上，存在一定的互补性，为实现区域内产业合理分工、协同发展奠定了基础。本文利用2012年投入产出数据，对京津冀产业对接的方向选择和重点定位进行探讨，力求为推进区域内产业对接协作提供有效依据。

一、投入与产出：京津冀产业对接的现实基础

当前，北京着力强化全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的首都核心功能；天津加快建设全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区；河北积极打造全国现代商贸物流重要基地、全国产业转型升级试验区、全国新型城镇化和城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。三地充分发挥比较优势，逐步形成各具特色的产业体系，合作提升空间较大，奠定了协同发展的坚实基础。

1.京津冀产业体系互补性较强

从中间投入看，物质投入占比均高于服务投入。京津冀第三产业投入分别占中间投入的44.4%、22.1%和14.3%，尽管比例关系有所差异，但均小于第一产业与第二产业比重合计，反映出物质投入在中间投入中的主体地位。从总产出看，三次产业结构梯度明显。北京已形成以服务业为主导的产业结构，总部经济、科技研发优势突出，三次产业占总产出的比重分别为0.8%、43.9%和55.4%；天津制造业基础雄厚，培育了一批高端产品，形成了一批产业聚集，三次产业比重分别为0.9%、69.0%和30.1%；河北基础原材料产业占有重要地位，钢材、平板玻璃、焦炭等产品产量居全国前列，三次产业比重分别为6.9%、71.6%和21.6%。

2.京津服务业阶段性差异较大

从服务业自身发展的规律看，其内部结构一般呈现“由流通类为主导向非流通类为主导演变”的趋势。天津流通类服务业具备传统优势，交通运输、批发零售等部门占据重要地位，占服务业中间投入的比重分别为35.2%和8.3%，占服务业总产出的比重分别为23.3%和18.0%，规模效应明显。北京非流通类服务业功能完善，尤其是金融、科技、信息等部门辐射带动能力强，占服务业中间投入的比重分别为9.5%、15.3%和10.1%，占服务业总产出的比重分别为 13.8%、12.5%和10.9%，比较优势突出。深化区域合作，可以充分发挥北京高端生产性服务业的供给能力，为带动天津服务业发展、满足先进制造业发展需求提供有力支撑。

3.津冀工业产业链相关度较高

天津与河北工业投入和产出排名前10位部门中，分别有5个和6个部门重合。天津装备制造业较为发达，电子信息、交通设备、金属制品、通用设备四个部门合计占工业中间投入的29.7%，占工业总产出的28.3%；河北冶金工业占据主导，金属冶炼部门占工业中间投入和总产出的比重分别为27.2%和16.5%，生铁、粗钢产量占全国的1/4。石油开采、石油加工分别是天津与河北的主导产业，分处石化产业链上下游，产品供需高度衔接，具有天然的合作发展基础。

二、供给与需求：京津冀产业对接的方向选择

主导产业选择是产业对接转移的前提和基础。通过投入产出产业关联分析法和地平线图分析法，分别考察京津冀各自产业关联程度和内部需求状况，明确三地主导产业的方向选择，为推进产业对接转移提供有效依据。

1.基于产业关联的影响力和感应度分析

产业之间通过产品供需形成相互依存的内在联系，通常将一个产业影响其他产业的程度称为影响力，而受到其他产业影响的程度称为感应度，分别用影响力系数和感应度系数来测算。传统的测算方法采用简单算术平均形式，需要假定各部门的产出完全相等，将所有部门同等对待来考察其重要性。然而现实状况并非如此，对于一些总量规模偏小的部门，传统方法的测算结果未必能真实反映其对经济发展的重要程度。针对这一问题，在参考现有研究成果的基础上，本文以部门增加值作为权数，测算加权形式的影响力系数和感应度系数，用以分析产业间的关联程度，从而明确京津冀产业发展重点。

一是利用影响力系数分析产业间的带动作用。影响力系数是指，某产业每增加一单位最终需求，对其他产业产品的需求量。影响力系数大于1时，表示该产业对其他产业的生产影响程度超过平均水平；影响力系数越大，说明该产业对其他产业的拉动作用越大。纵向看，对天津经济增长带动作用较大（影响力系数大于1）的部门有13个，其中第二产业部门8个、第三产业部门5个；对北京经济增长带动作用较大的部门有14个，其中第二产业部门5个、第三产业部门9个；对河北经济增长带动作用较大的部门有12个，其中第一产业部门1个、第二产业部门8个、第三产业部门3个。横向看，京津冀重合的重点部门有6个，分别是批发和零售、交通运输仓储和邮政、交通运输设备、建筑、化学产品、金融；仅天津与北京重合的重点部门有3个，分别是通信设备计算机和其他电子设备、科学研究和技术服务、租赁和商务服务；仅天津与河北重合的重点部门有2个，分别是金属冶炼和压延加工品、食品和烟草。

二是利用感应度系数分析产业间的依赖程度。感应度系数是指，其他产业每增加一单位最终需求，对某产业产品的需求量。感应度系数大于1时，表示该产业对其他产业的需求感应程度超过平均水平；感应度系数越大，说明其他产业对该产业的依赖程度越高。纵向看，对天津经济增长制约影响较大（感应度系数大于1）的部门有14个，其中第二产业部门10个、第三产业部门4个；对北京经济增长制约影响较大的部门有13个，其中第二产业部门6个、第三产业部门7个；对河北经济增长制约影响较大的部门有12个，其中第一产业部门1个、第二产业部门8个、第三产业部门3个。横向看，京津冀重合的重点部门有7个，分别是金属冶炼和压延加工品、批发和零售、交通运输仓储和邮政、化学产品、金融、电力热力的生产和供应、煤炭采选产品；仅天津与北京重合的重点部门有2个，分别是通信设备计算机和其他电子设备、租赁和商务服务；仅天津与河北重合的重点部门有2个，分别是石油炼焦产品和核燃料加工品、食品和烟草。

2.基于内部需求的重要性和自给率分析

研究产业结构有多个视角，常用的方法是对每个视角分别进行研究，而地平线图方法是同时从两个视角展开分析，通过内部需求对产业的诱发程度来判断产业的重要性，通过内部供给满足内部需求的程度来判断产业的自给率。

一是从需求拉动角度分析产业的重要性。在地平线图中，产业重要性在坐标横轴显示，某产业重要性的大小等于其在横轴上所占区间的宽度，表示内部需求（最终消费支出+资本形成总额）所诱发的该产业产出占所诱发的全部产出的比例。纵向看，天津受内部需求拉动较大 （重要性高于全部产业部门平均值）的部门有16个，其中第二产业部门11个、第三产业部门5个；北京受内部需求拉动较大的部门有14个，第二和第三产业部门均为7个；河北受内部需求拉动较大的部门有13个，其中第一产业部门1个、第二产业部门10个、第三产业部门2个。横向看，京津冀重合的重要部门有6个，分别是金属冶炼和压延加工品、建筑、化学产品、交通运输仓储和邮政、电力热力的生产和供应、金融；仅天津与北京重合的重要部门有4个，分别是批发和零售、房地产、租赁和商务服务、通信设备计算机和其他电子设备；仅天津与河北重合的重要部门有4个，分别是非金属矿物制品、煤炭采选产品、石油炼焦产品和核燃料加工品、电气机械和器材。

二是从供需平衡角度分析产业的自给率。在地平线图中，产业自给率在坐标纵轴显示，每一柱状的白色部分是各产业的自给率，黑色部分是调入（调入=国外进口+外省市流入），超过100%水平线以上的部分是调出（调出=出口国外+流出本市）。某产业自给率大于1，且比1大的越多，就意味着纯调出、调出诱发的产出越大，说明区域外部对该产业的需求越大；某产业自给率小于1，说明内部供给难以满足需求，该产业对区域外部同类产业有较大的拉动作用。纵向看，天津自给程度较高（自给率大于1）的部门有15个，其中第二产业部门7个、第三产业部门8个；北京自给程度较高的部门有15个，其中第二产业部门5个、第三产业部门10个；河北自给程度较高的部门有18个，其中第一产业部门1个、第二产业部门12个、第三产业部门5个。横向看，京津冀重合的自给性部门有5个，分别是交通运输设备、交通运输仓储和邮政、住宿和餐饮、信息传输软件和信息技术服务、批发和零售；仅天津与北京重合的自给性部门有3个，分别是科学研究和技术服务、其他制造产品、水利环境和公共设施管理；仅天津与河北重合的自给性部门有4个，分别是食品和烟草、纺织服装鞋帽皮革羽绒及其制品、燃气生产和供应、公共管理、社会保障和社会组织；仅北京与河北重合的自给性部门有2个，分别是金属矿采选产品、专用设备。

表1 京津冀产业对接方向选择

综合判断，京津产业对接协作的重点部门有14个，其中两地输出型部门各有7个；津冀产业对接协作的重点部门有15个，其中两地输出型部门分别有6个和9个；京冀产业对接协作的重点部门有19个，其中两地输出型部门分别有8个和11个。

三、融合与互补：京津冀产业对接的有效路径

当前，京津冀协同发展已进入提速推进的新阶段，应重点依托合作功能区建设，打造承接优质资源和对接互补项目的有利平台，以高端制造业和现代服务业为对接重点，加强与京冀的上下游产业协作，延长发展链条，形成分工合理、相互支撑的区域产业发展格局，为打造天津经济“升级版”注入新的动力。

1.向结构调整要动力，促进产业转移对接

建设全国先进制造研发基地，是实现与京冀产业对接的前提和基础，必须瞄准世界先进水平，着力打造技术领先、配套完备、链条完整的产业集群，并加快建设与之相匹配的服务体系，推动制造业实现转型升级。一是力促产业结构转型调整。对接“中国制造 2025”和“互联网+”行动计划，以培育壮大战略性新兴产业来调“高”，以加快发展生产性服务业来调“轻”，以改造提升传统产业来调“优”，以增强自主创新能力来调“强”，构建现代产业体系，抢占价值链高端。二是完善合作发展载体平台。加快推进京津合作功能区建设，使之成为承接北京非首都核心功能的先行区，吸聚首都科技、研发、高端人才等优质资源来津发展；加强与河北产业对接，结合产业转型升级和产业链条的延伸拓展，开展重大项目合作。

2.向海空两港要潜力，提升集聚辐射功能

海空两港是天津最突出的比较优势，也是推进京津冀产业对接最具现实性的抓手和平台，要发挥海空两港的基础性先导性作用，吸引各类资源要素聚集，带动临港产业和临空经济发展。一是推动海港空港转型发展。优化临港产业结构，承接北京高端制造业转移，发展船舶、海工装备、港口机械制造等临港工业，延伸发展旅游、金融、贸易等相关产业，全面提高航运服务辐射功能和全球资源配置能力；发挥机场货邮优势，加快发展航空物流、航空金融、邮件快递等临空产业，对接北京物流企业外迁，吸引重点物流项目落户。二是提升口岸综合服务水平。在建设电子商务平台、提升电子口岸信息化水平上下功夫，提供更加人性化、便利化的服务，打造优质服务品牌，增强竞争力和吸引力。

3.向改革开放要活力，拓展经济发展空间

改革的深度、开放的程度，决定着京津冀产业对接的进度，要充分利用先行先试政策优势，加快推进投资与服务贸易便利化，为区域发展带来更多更大扩散效应。一是推进京津冀一体化发展。发挥自贸试验区政策优势，与京冀共享改革红利，共同探索建立统一的财政税收、金融投资、产权交易、技术研发、创业就业政策，推动资本、技术、产权、人才、劳动力等生产要素自由流动和优化配置。二是加快京津冀城市群建设。主动融入京津冀城市群建设，以“双城、辅城、中等城市、特色小城镇和美丽乡村”为骨架，完善配套设施，增强服务功能，提高综合承载能力和内涵发展水平，努力打造一批生态环境好、商务成本低、生活质量优的现代化新城，为各类人才和企业发展创造良好的条件。

[1]梁伟欣，王珏.京津冀产业对接实证研究[J].现代产业经济，2013（11）.

[2]全诗凡.京津冀区域产业分工与产业转移分析[J].现代管理科学，2013（8）.

[3]杨建梅，李秋然，唐锡晋.地平线图对产业结构研究视角的综合作用及应用[J].系统工程理论与实践，2013（12）.