新常态下我国民营经济发展的要素供给环境分析

中共江西省委党校 李吉雄

新常态下我国民营经济发展的要素供给环境分析

中共江西省委党校 李吉雄

摘 要：生产要素的获得是企业生存和发展的前提，而生产要素供给环境也决定了企业生产要素的获取方式和组织方式，进而决定企业的发展模式。与过去三十多年相比，经济发展进入新常态后，我国民营经济面临的劳动力、资本、技术和企业家才能等各类生产要素的供给环境将发生深刻的变化，民营经济要获取和组织各类生产要素必然要走向与以往发展不同的模式。

关键词：要素供给 新常态 民营经济

改革开放以来我国民营经济几乎从零开始，由少到多、由小到大，由弱到强不断发展，在我国社会经济中的地位和作用发生了历史性的变化。截至2013年底，我国登记注册的私营企业达到1253.9万户，个体工商户达到4436.3万户，注册资金分别达到39.3万亿元和2.4万亿元，从业人员分别为1.25亿人和0.93亿人。近年来，民营经济贡献了我国GDP的65%～70%、新增就业的80%～90%，成为社会主义市场经济的重要组成部分。

1 新常态下民营经济面临的劳动力供给环境变化

支撑我国民营经济过去三十多年快速增长的一个重要因素就是我国是人口大国，一个劳力十分丰富的国家，特别是由于长期城乡分治和城乡发展不平衡导致我国发生了长达三十年的农村剩余劳动力转移，维持了世界上最为壮观的“劳动力无限供给”现象。加上上世纪90年代开始推行的城市国有经济改革和高等教育毕业分配制度改革，大量原来的国有部门职工和大学毕业生纷纷进入劳动力市场，使得在相当长时期我国城乡劳动力供给十分丰富，供需均衡下劳动力价格十分低廉，形成具有全球绝对劳动力成本优势的以制造业为主的劳动密集型产业飞速发展，我国民营经济据此获得了快速发展，在国内外形成强有力的市场竞争力。当经济发展进入新常态后，我国民营经济面临的劳动力供给正在发生一系列变化，原有主要依靠劳动力低成本获得发展的优势一去不返。

一是劳动力供需关系迈过刘易斯拐点，从绝对供过于求转向供应偏紧。上世纪70年代开始推行的计划生育政策对我国人口的年龄结构产生了巨大的影响，受生育率持续下降等因素影响，2012年，我国15～59岁的劳动年龄人口占总人口的比重首次出现下降，绝对量也较上年减少了345万人。我国的劳动力供给已过刘易斯拐点，未来将保持稳步下滑的态势，劳动年龄人口总量将进一步减少，总体劳动力供给不足局面将逐步显现，并推动劳动力成本继续加快上升，2015年上半年，我国农村外出务工人员的月平均工资已经超过4000元，加上越来越严格执行的用工法规，以往民营经济主要依赖低劳动力成本优势获得发展的路子将越走越窄。

二是劳动力供给的年龄结构正在发生显著变化。过去民营企业在用工上与国有部门重大不同就是大量使用年青的劳动力，以平均年龄较低来获得高的劳动生产率。受人口年龄结构影响，我国15～34岁的人口将从目前的4.2亿下降至2026年的3.2亿左右；与之相反，受人口老龄化不断加快的推动，35～59岁的中老年劳动年龄人口则将从目前的5.2亿增加至5.7亿左右。在这种条件下，民营经济部门用工的平均年龄也将快速增长，劳动力的生产效率也将受到影响，同时民营经济要越来越多地承担高年龄工人的工资外成本。

三是劳动力对工资外的条件越来越看重。劳动力的成本包括生存成本和发展成本，由于与务农相比有较高的收益，以往民营经济对于第一代农民工基本上只需承担工资成本。而与第一代农民工相比，新生代农民工对工资外的工作条件和发展潜能愈加看重，大学生就业也同样越来越看重个人成长环境。民营经济要发展，必然要不断改善劳动用工的工作环境和生活条件，承担起必要的劳动力发展成本，这都势必增加民营企业的用工成本和管理成本。

2 新常态下民营经济面临的资本供给环境变化

资本是企业运营的核心要素。与成熟的市场经济国家不同，到目前我国的金融体系还是延续了计划经济时期金融管理的许多特征，金融体系的市场化改革长期滞后于其他部门的改革。以往我国民营经济面临的资本供给有两个市场构成：一是高交易成本、低利息低违约成本的正式金融市场；二是低交易成本、高利息高违约成本的民间融资市场。无论是哪种市场都极大地扭曲了民营经济部门获取资本和使用资本的行为，既增大了民营部门的经营风险，也积累了大量的社会风险和道德风险。

经济发展新常态下，私人借款、内部(股权)集资、金融机构贷款和直接融资仍是民营经济资本供给的基本方式，但与以往相比，各种传统和现代的融资方式都发生了较大的变化。以往，特别是中小型民营经济发展的初创期，私人借款、内部(股权)集资是民营企业资本的主要供给渠道，但随着经济的发展和投资渠道的多样化以及风险意识的提高，私人借款和内部集资占民营经济资本来源中的比重将进一步下降，其可获得性也将进一步降低，对民营企业发展的作用也十分有限；长期以来，与国有部门相比较，民营经济部门在我国各类金融机构中获得贷款的条件更为苛刻，在利息支出和财务上要承担更高的成本，随着我国金融体制改革的不断深入，非国有各类金融机构大量涌现，金融市场的规制进一步完善，民营经济在获得金融机构信贷支持上与国有部门将享有同样的待遇；同样，进入新常态后，我国各类直接融资市场也对民营经济越来越开放，特别是在以互联网金融为代表的新的融资模式不断涌现后，民营经济由于其机制灵活而会比国有部门更快开拓新的融资领域，民营经济在资本市场所占份额将快速增大。

3 新常态下民营经济土地要素供给环境的变化

土地(矿产资源)也是重要的生产要素，由于我国在土地(矿产资源)的供给上实行国家(包括各级政府和农村集体)垄断式管理，管理的理念和相应的法制化和制度化水平对土地(矿产资源)的供给产生决定性的影响。相当长时期在土地(矿产资源)要素的供给上国有部门是占尽先机，各种政策的制定都是向国有部门优惠倾斜，以国有企业和地方大型企业为主的国有企业和国有控股企业，低成本获得了大量的土地(矿产资源)要素，形成了国有经济竞争力的重要来源，而民营企业如要合法合规地来获得土地(矿产资源)要素，需要付出高过要素市场形成的价格成本，不利于民营企业的发展。与此同时，由于我国从中央到各级地方，在土地(矿产资源)产权规制和转让规则上都存在许多漏洞，一部分民营企业利用法律和政策上和漏洞，通过种种手段来获得巨量的级差地租收益，积累了巨大财富，甚至还有不少的不法民营企业与各级不良官员勾结，进行土地(矿产资源)违法违规交易，更是严重损害了国家和集体的利益。

进入新常态后，国家土地(矿产资源)制度将不断深化改革，土地(矿产资源)要素市场将进一步加强法制化和公开化建设，民营经济面临的土地(矿产资源)供给环境将得到改善。一是土地(矿产资源)的产权将得到严格地保护，由此民营经济的核心财产权力将得到社会尊重，将促进民营经济的稳定和发展；二是民营部门和国有部门在土地(矿产资源)市场上将得到同样的交易地位，通过公开平等的市场竞争来获取土地(矿产资源)要素，大大减少民营企业在土地市场交易中大量的非市场行为和违法违规行为出现；三是农村集体土地管理制度的进一步改革，将加快农村经营性土地的流转，为民营经济的发展提供了新的空间。

4 新常态下民营经济技术供给环境的变化

由于长期以来我国在知识产权保护和技术市场发育上存在严重不足，加之民营经济自身的技术创新能力十分不足，商品和服务市场的监管乏力，导致以往我国民营经济在发展过程中其技术来源必然走向依赖模仿为主。技术模仿的对象是国有企业、外资企业和国外企业，一旦这些企业推出新产品和新工艺，只要有可能就会被大量的民营企业仿制。民营企业通过大量的模仿来获得技术生产要素的来源，这样，一方面降低了在技术研发上的巨额成本支出，另一方面通过模仿形成的低成本优势来不断占领国有企业、外资企业和国外企业的市场，由此获得快速发展。

新常态下这种传统的技术来源方式将受到挑战。一方面，新常态下我国知识产权的保护越来越严格，侵犯知识产权的行为将受到更多的司法纠正和承担高额的违法成本，各类型企业的知识产权保护意识来不断加强，保护手段也会不断提升，民营经济传统的模仿式技术来源将受到抑制。另一方面国内外市场环境也将发生深刻变化，附着国内外居民生活水平的提升和监管部门监管力度的增大，国内外市场产品也越来越规范，一味地模仿形成的竞争优势将越来越受到市场排斥，只有不断自我创新形成的个性化、特色化产品才有更多的市场空间。

5 新常态下民营经济企业家队伍来源的变化

市场经济中企业家才能一方面是资源配置的对象，同时企业家才能通过依附于企业家成为微观资源配置的主体。以往我国民营经济发展过程中企业家队伍的来源有“非主流化”的特征，即在民营经济发展的各主要阶段，民营企业家都主要来源于当时的社会非正规化群体。如在上世纪七八十年代，民营企业家主要是来源于农村这一传统产业部门，由于户籍制度而无法进入城镇的农村干部和“能人”成为改革开放初期乡镇企业发展的主力，在城镇饱受身份歧视的返乡知青和“两劳”人员群体就成为个体私营企业主的主流；在上世纪九十年代，又有大量的因各种原因离开国有行政事业单位人员和国有企业下岗分流人员充实到民营企业家队伍中；进入本世纪以来，海归群体、官商二代等又成为民营企业家队伍的重要来源。

经济发展进入新常态后，各类型经济主体、不同的社会组织间管理人员的流动性将不断增强，民营企业家的社会地位也不断提高，民营企业家队伍的来源将呈现“主流化”的特征。一是民营企业家队伍的来源将多元化，各类社会组织和社会阶层都将成为企业家孕育的土壤，企业家成为社会群众向往的重要职业。二是民营企业家培养也呈多元化，除了以往“干中学”的经验式培养外，受学院式企业管理教育、拥有现代管理知识和技能的职业化队伍也在形成，受家族式管理形成的接班式的商二代也大量涌现，而国有部门在收入的显性化和社会保障并轨的情况下，其中的一部分人员也会成为民营部门企业家的重要补充。三是民营企业家在国家经济、社会、政治生活中的地位不断增强，为企业家队伍来源的主流化提供了重要支撑。

总之，经济发展进入新常态后，我国民营经济发展不可或缺的各类生产要素的供给环境将发生一系列深刻的变化，这些变化给民营经济带来新的发展机遇的同时，也给民营经济的发展带来新的挑战。新常态下民营经济将通过积极参与全面深化改革，不断加快转型升级，努力提高全要素生产力水平，走出一条与以往不同的发展道路来取得新的发展。

参考文献

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中图分类号：F276.5

文献标识码：A

文章编号：2096-0298(2015)08(c)-128-03