新时期基层党建工作刍议

许瑞

十八大以来，习近平总书记多次提出“必须以更大的决心和勇气抓好党的自身建设”，要求全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的建设的重点和难点在基层，作为基层党委，我们必须严格按照中央的总体要求和省委的具体部署，坚持原则、创新思路、行之有效地抓好基层党的建设，打好党的基层基础。

突出一个主题。突出党的十八届四中全会精神和习总书记系列重要讲话精神的学习、贯彻和落实这个主题，坚持从严治党，转变工作作风，完善权力运行和监督机制，加强镇村两级领导班子建设。学习政治理论知识，增强政治敏锐性和鉴别力，学习涉农法律法规，增强法治思维和依法办事能力;学习党纪政纪法规，增强清正廉洁和拒腐防变能力。始终用正确的理论武装头脑、指导工作，把党的各项事业真正落到实处。

巩固两大成果。一是巩固党的群众路线教育实践活动成果。继续按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”活动要求，大力倡导习总书记提出的“为民、务实、清廉”的良好作风，进一步解决党员干部在“四风”方面存在的突出问题，使得干部下基层走访调研、密切联系群众成为常态，集中精力解决好群众急难愁的问题，在实践中不断巩固和扩大教育实践活动成果。二是巩固“五新大调研大讨论”活动成果。在前期开展“如何适应发展新常态、如何重新认识本地新优势、如何切实推进转型新发展、如何更好地实现民生新改善、如何谋求改革新成效”大调研大讨论取得成果的基础上，实现调研成果向发展理念、工作思路、落实举措转化，按照“特色、集聚、绿色、高效”的要求，创新思路，积极探索，通过多种途径，不断壮大镇财政收入、村级集体经济，巩固社会稳定发展成果。

抓好三支队伍。一是抓核心，打造一支党性强、作风正、素质高的支部书记队伍。按照“三严三实”要求，坚持不懈抓好教育培训工作，学习政治理论知识，增强政治敏锐性和鉴别力，学习农涉农法律法规，提高法治思维和依法办事能力。重点督促抓好民主集中制落实，使其按照村居议事规则和民主决策程序来依法治村，正确处理好责任与权力的关系，自觉维护内部团结，助其工作思维由管理向服务转变。同时，建立健全后备干部储备，以多岗锻炼、跟班培训的形式，实行“一对一”帮带，在实践中加快成长，确保关键时刻能挑得起担子、负得起责任。二是抓基础，打造一支具有坚强党性的党员队伍。严格按照党章规定，提高党员质量，严把党员发展“入口关”、畅通“出口关”，进一步优化党员结构，针对不履行党员义务、不发挥党员模范作用以及不参加组织生活的“空挂”党员，进一步加强管理、批评教育，对屡教不改、我行我素的不合格党员坚决给予相应处理。同时做好对入党积极分子的培养、考察和吸收工作，突出党员发展工作重心，重点解决党员年龄结构偏大、文化层次较低、村干部后继乏人等问题，把那些思想素质好、入党愿望强、愿意在党组织中经受锻炼和考验的优秀青年、知识分子和致富能手吸收入黨，为农村党组织增添新鲜的血液。三是搭平台，发挥好发展书记与大学生村官队伍作用。采取政策扶持、分类指导、灵活管理、突出实效的方式，鼓励县下派村居发展书记积极招商引资、引进“三来一加”项目与自主创业，带动更多贫困户脱贫致富，鼓励大学生村官发挥自身优势，找准切入点，组团发展网络创业，与农民交流合作拓展增收致富新渠道。

落实六项任务。一是落实好基层阵地服务提升工作。坚持严格标准、因村制宜、分步推进的原则，多渠道筹措资金，加强对村级活动场所改造升级，提升服务群众的平台建设。重点推进新建党群服务中心融入集中居住区点，探索建立社区服务型党组织。加强日常管理，做好各党支部办公场所规范化设置，健全便民服务大厅功能使用，规范村居评星定级与绩效考核挂钩，力争所有村居党建阵地做到美观大方、节俭规范、务实管用。二是落实好健全村级组织工作制度。以村级“三务”公开规范化为抓手，增强农村工作透明度，提高党务管理水平，督促规范各村居村务决策、财务支出工作。建立健全村级组织各项议事规则和村规民约，进一步理顺村民民主理财小组与村“两委”的关系，着力构建党组织领导下的阳光村民自治机制。三是落实好党员干部教育培训工作。充分利用农村党员干部现代远程教育更新设施，积极搞好党员队伍的培训教育工作，推动党员教育培训由知识传播向能力提升转变，并扩大其使用率，量体裁衣有序组织普通群众参与培训，使得群众人人受教育、人人得实惠。四是落实好党员干部组织生活制度。严格组织生活，注重实效抓好“三会一课”制度的落实，坚持每季度召开一次组织生活会，每年对党员进行民主评议，实事求是地开展批评与自我批评，做好对每一个党员的监督、考察和鉴定，并及时做好党员分类管理。五是落实好对软弱涣散党组织的整顿工作。着重在化解信访矛盾隐患、为民办实事、和谐内部关系、强化村民支持上下功夫，坚持边整顿边巩固，建立完善相关配套制度，抓好村级组织活动场所保障，为实现转化提供组织保证，努力使其早日重塑基层党组织的良好形象。六是落实好党建工作责任制。树立正确的政绩观，克服只注重经济发展，忽视党建工作的错误观念，着力强化党支部书记管党意识，使其认识到抓党建工作是其义不容辞的责任。建立健全加强领导层层负责的工作体制和机制，配备专职党务干部，支部将定期研究党建工作，坚持做到党建工作与业务工作一起研究部署、一起推动落实，真正形成责任明确，齐抓共管的党建工作格局，以取得实效的党建成果推动各项工作任务的顺利完成。

（作者系中共江苏省委党校第10期乡镇党委书记班学员）

责任编辑：钱国华