博弈理论视角下的校院两级管理

滕士涛

(连云港师范高等专科学校，江苏连云港222006)

一、校院两级管理存在的问题

新时期我国高等教育规模不断扩大，特别是个体院校的合并、重组，学校由传统的较为单纯的“校系”管理模式转变为“校院”两级管理模式，带来了学校管理体制的优化改革。校院管理体制倡导“校院管理，以院为主”的思想理念，建立从学校至分院的新型管理模式，“两级管理”由此成为高校规模化管理的新思路。

1．学院设置。大部分地方高校的两级学院由系简单升格而成，缺乏应有的科学论证;设置学院后，下属学科专业口径依旧，甚至出现学科专业口径的窄化。校院两级管理不是简单的结构划分，而是要结合各种标准拟定新的方案，才能进一步优化学院内部的结构层次。现行两级管理体制中，学校在学院结构编排方面缺乏经验，尤其在专业类目编排中，出现学院专业重叠现象，给后期管理工作造成了极大的难度。

2．管理问题。两级学院在组建之后，没有对学院的内部组织进行重新整合，学院内部结构“残缺不全”，学院内部管理关系混乱，学院管理陷入无所适从的状况。校院两级管理强调“以院为主”，学院是教学管理工作的重点内容，需服从学校管理规章的工作安排。但是，两级学院组建初期缺少足够的过渡期，对内管理力度不足，对外管理模式落后，阻碍了校院两级管理方案的有序执行，校、院之间的管理关系错乱，责权不清。

3．决策问题。在路径依赖的作用下，很多两级学院依然过多依赖学校来开展工作，自主决策能力和意识都严重不足。推广两级管理是为了更好地开展学院工作，把学校管理权限最大限度地分配给学院，也是主张两级学院建立自主管理体系。受到历史因素影响，两级学院依旧处于“依赖”状态，所设定管理工作决策缺乏自主力，照搬学校体制执行管理。这与两级学院实际办学工作要求不一致，也难以体现两级管理价值。

4．责任问题。制度建设滞后于体制转轨，在诸多管理领域出现了制度空白，学校和学院之间推诿扯皮，造成管理混乱。“责任划分”是两级管理普遍存在的问题，若管理问题无法得到充分借鉴，校院之间的权责划分也会出现混乱，破坏了学校与分院之间的和谐关系。例如，学校与分院之间对办学风险承担职责划分不明，在风险处理中相互推脱责任，这种分级办学模式必然不适合校院的可持续发展，与博弈理论的决策要求不一致。

二、基于博弈论视角的学校管理措施改革

学校是两级管理的主体方，其应当率先划分权限，树立正确的管理职责，才能维持校院之间的和谐关系。

1．科学规划。制定学校事业发展规划和专项规划，确定分院领导班子的任期工作目标;制定年度工作计划并监督实施。博弈理论强调了决策的先进性，为了改变校、系两季管理体系，成为高等教育事业改革的必然趋势，“学院制”正式成为高校大规模化调整的新方向。作为学校，要适应两级管理体系要求，及时调整现有的工作管理方式。其中，教学管理前期规划是十分重要的，通过市场调研、决策分析等设计规划方案。

2．民主管理。审定各分院确定的发展规划及有关重要建设计划，督促分院的民主管理制度的有效运行。为高等教育事业改革与发展提供可行性对策，这样才能实现高校教育水平的最优化，满足不同层次学院教育工作要求。博弈理论提出管理的相对选择性，要求校院坚持民主管理，倡导校院共同发展，才能从根本上解决两级管理问题。例如，学校决策民族化，根据管理层决策结果，决定是否采取两级分院管理体制。

3．专业建设。统筹专业建设，对学校的专业建设进行整体规划和布局，协调组织重点专业的申报、评估与检查。“合作博弈”思想提出，学校需懂得如何分配专业结构，才能获得最大的教学收益，搞好专业课程建设，才能不断完善校院教学模式，体现出两级管理的专业教学价值。由于两级管理体制尚处于推广与摸索阶段，现实执行期间必须要坚持专业改革建设，建立更加完整的分院专业体系是不可缺少的。

4．综合考评。考核分院工作，聘任(任免)分院党政负责人。对分院的工作绩效进行年度考核，对分院党政负责人进行年度和任期考核;根据考核结果确定分院相关的经费和党政负责人的报酬及任免。“动态博弈”倡导教学考评的次序性，按照学校与分院办学前后流程，制定可行的考核方案。“考核”是为了更好地发展，形成校院之间的和谐关系，督促分院与学校共同履行教育权责，致力于两级管理模式的可持续发展。

5．人才培养。统筹负责全校性的人才培养、专业建设、教学管理、师资队伍建设、科研工作、实训基地建设、校园文化、党建思政、学生工作、对外交往、后勤保障、校园安全等工作。高校办学是为了培养更多的专业人才，注重人才培养是校院两级管理体系的根本宗旨，也是学校办学工作的重点内容。坚持“以人为本”观念，最大限度地激发每一位学生的内在潜能，为高校人才教学培养计划做好充分准备。

三、博弈论视角下的分院管理建设

从本质上来说，校院两级管理是高等教育的理性回归，体现了高校管理“先进化、科学化、民主化”等准则，为社会各类专业人才培养提供了可行性对策。博弈论指出，优化某一项决策不能单方面采取措施，而是要建立相互关联的对策体系。“分院”是校院两级管理的主体构成，其应当配合学校制定可行性管理策略，为广大师生提供先进的教学管理平台。

1．教学管理。根据学校规定，负责本单位的专业建设、人才培养方案的制定与执行，组织开展教学建设、教改研究和教学奖励项目的推荐和申报。早期采取的校系模式已无法适应教学管理需求，两级管理是高校改革的必然趋势。分院必须重视教学管理活动，根据博弈论分支学要求提出可行性对策，既要符合学校教学改革标准，也要满足分院办学发展的需求。

2．师资队伍。根据学校规定，设置和调整本单位内部教学、科研、实验室等组织，聘任负责人;设置和安排内部工作岗位，进行岗位聘用与管理。受到市场经济发展条件的推动，我国高等教育体系形成了多个专业共存的局面，“师资队伍”是两级管理模式的关键因素。分院需根据学校办学宗旨，定期优化教师队伍建设方式，为专业课程教学做好充分的准备，全面提升分院的专业教学质量水平。

3．科研工作。根据学校规定，制定和组织实施本单位科研工作规划及相关政策，组织各级各类科技项目的初评和申报，负责本单位评奖项目的遴选和推荐。教育科研是促进学校可持续发展的关键，建立科研队伍有助于整个校院两级制度的顺利实施，减轻学校办学管理任务。基于博弈理论，分院需从“人、行动、信息、策略、收益”等要素分析科研工作，为两级学院办学提供科学的指导方向。

4．实训基地。负责实验室的申报、建设(包括新建、扩建和易地建设)和使用;负责校外实训基地的联系、建设和运行。博弈论视角下，强化综合型人才培养是必然要求，也是当代专业人才培训的主流趋势，体现出对策论的实际应用价值。因此，分院要关注内部实训基地建设，除了为大学生提供理论课堂教学外，还进一步强化实践训练技能培养，适应企业市场对专业人才的发展需求。

5．学生工作。负责学生就业和毕业生的跟踪调查、学生资助和心理健康教育等工作，为在校学生提供多方面的学习帮助，引导其树立正确的人才价值观念。“静态博弈”思想下，分院不仅要建立完整的学生服务体系，还要求两级管理主体对象共同参与行动，最大限度地致力于校院管理决策。比如，既要对学生工作进行决策上的调整，也要对班主任工作提出新标准，双方共同完善两级学院学生管理制度。

四、结语

基于博弈理论在现实问题研究中的应用价值，可将其用作校院两级管理改革指导思想，提出切实可行的管理作业方式。对于现有两级管理方案中存在的问题，高校必须深入分析其成因，提出切实可行的管理决策改革思路，满足学校日常教学与管理工作要求。学校必须根据办学宗旨拟定管理体系，严格按照教育部标准设计两级管理方案;分院需明确各自的权限与职责，遵循学校日常管理条例以采取更好的管理模式;这样才能体现出两级管理的综合价值。

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