包头市水利信息化发展浅谈

陈鸿福，张天伟

（内蒙古自治区包头市防汛抗旱调度（信息）中心，内蒙古包头014030）

包头市水利信息化发展浅谈

陈鸿福，张天伟

（内蒙古自治区包头市防汛抗旱调度（信息）中心，内蒙古包头014030）

现代信息技术在包头水利工作的各个方面有了不同程度的应用。水利信息化可以提高信息收集的及时性、传输和自动化水平，是水利现代化的建设基础。近年来，包头市水利信息化虽然取得了一定成就，但还是处于水利信息化的起步阶段。为了实现水管理的需要，将山洪灾害监测预警系统、水资源管理信息系统、水环境保护信息系统等与各旗县区水务局信息系统联网，形成全市水资源信息网络，并建立公众数据库和专家支持系统，为实现水资源有效管理提供技术支持。依托先进的科学技术，建立涉及水务各个方面的实时监控系统和决策支持系统，实现水务管理现代化。

包头市；水利；信息化

1 水利信息化建设现状

现代信息技术在包头水利工作的各个方面有着不同程度的应用，对水利信息采集、传输、存储、处理、分析和服务的部分环节发挥了一定的作用。总体来看，业务流程仅实现了部分信息数字化，信息共享机制不完善，整体质量不高，数据资源有限，利用效率亦很低，水利信息化仍处于起步阶段。

在水利信息采集方面，主要包括山洪灾害监测、土壤墒情监测、水资源监测、水土保持监测、水质监测等。从整体上看，信息采集系统不完善、不配套，直接通过数字化手段收集的信息要素类型较少，时间、空间、采集频率和精确度与水利各项工作的整体需求不相匹配，水利信息总量中数字化的信息量占的比例相对偏低，大部分水利信息的采集还是人工读数，部分实现了数字采集但还不能自动录入计算机。

在计算机网络与水利信息传输方面，包头市水务部门现有网络覆盖面相对较窄，传输能力和速率较低，满足不了水利业务的需求。从采（收）集点到计算机网络初始节点间缺少有效的信息传输手段，阻碍了水利信息化总体水平的提升。

数据库建设是将已建设好的一些水位站、雨量站、墒情站、水资源信息、水质情况、土壤侵蚀等信息，采集录入到数据库中。一些重要活动、现场会议、水利工程录像和照片等资料以数据文件形式保存起来。目前，包头市山洪灾害数据库正在建设完善中，水资源及自来水数据库部分在建，其余数据库尚未建设。

包头市水利信息化建设给水利管理工作带来方便的同时，也为水利工程建设提供了大量的信息数据资源，同时也节省了大量的人力物力。已建（筹建）水利信息化系统有山洪灾害监测预警系统、包头市数字化健康水在线实时监测系统、城市供水信息化管理系统和包头市城市水资源实时监控与管理系统4大系统。目前，这几大系统平台建设基本完成，处于调试运行阶段。

2 水利信息化建设存在问题

（1）投入不均衡。水利信息化系统建设投入不均衡，下达水利信息化系统建设任务时，一般以旗县区为单位进行系统工程的建设，各旗县区信息化系统投资均摊化。

（2）信息共享机制不健全。由于水利信息化还处于起步阶段，各种信息基础设施与共享机制仍不配套，导致有限的信息资源共享困难。各系统之间缺少统一的信息化平台，信息不能共享。

（3）系统标准多样化。各部门信息系统开发平台和建设标准不统一，系统不兼容。山洪灾害监测预警系统由自治区水利厅统一招标，各旗县区监测预警系统标准相对统一；包头市数字化健康水在线实时监测系统、城市供水信息化管理系统、包头市城市水资源实时监控与管理系统及水土保持监测系统标准不统一；需要统一规划一个信息集成平台，把各个信息系统集成起来，为水务一体化的顺利实施提供有利的技术信息保障。

（4）缺乏人才，技能培训制度不健全。随着水利信息化水平的不断提高，专业技术人员的专业技术水平要求也相应较高；目前，水利系统信息化专业技术人才比较缺乏、结构也不太合理，尤其缺少既熟悉信息技术又熟悉水利专业的复合型技术人才。专业技术人员技能培训尚无整体规划，培训制度不健全。

3 水利信息化建设发展思路

现代水利信息化对提高信息采集、传输的时效性和自动化水平起着关键作用，是水利现代化建设基础和标识。为了适应我国信息化建设、信息技术发展趋势，满足区域和流域管理需求，稳步推进水利信息化，提高水利科技是保证满足水利与国民经济发展的必然要求。水利信息化的目的是提高水利信息为国民经济及社会发展提供服务的水平与能力，是水利工程适应现代化发展的根本。

（1）加大信息化建设投入，投资合理化。信息化建设需要大量资金，积极申请信息化建设专项资金，为信息化建设和后期维护提供资金的保障。投资应合理化，比如山洪灾害监测预警系统以旗县区为单位投入不均衡，导致前山地区监测站点密度大，后山地区监测站点密度小，造成了辖区面积小的地方资源浪费，辖区面积大的地方信息化资源不足的问题，不能有效的发挥信息化系统的作用。今后在规划方面应因地制宜，合理规划投资。

（2）建立信息共享机制。为强化水务系统信息收集的渠道和及时性，使水务系统的各项决策和管理，更加合理化。建立水利信息共享平台机制，将山洪灾害监测预警系统、水资源管理信息系统、水环境保护信息系统等与各旗县区水务局信息系统联网，形成全市水资源信息网络，并建立公众数据库和专家支持系统，将各个系统集成到统一的平台，为实现水资源有效管理提供技术支持。统一规划一个信息集成平台，把各个信息系统集成起来，为水务一体化的顺利实施提供有利的技术信息保障。全市统一的信息网络计划在2015年底形成。公众数据库中可以公开的数据向互联网开放，提高公众参与水事务管理的程度，做到“告民以实情，晓众喻在其义”。各旗县区的报表、报告将随时上网上报。行政管理人员将可随时上网查询全市水资源动态。上级对下级的指示也可随时在网上下达。对诸如水环境状况，水工程建设等信息，也可随时通过与互联网的接口向公众公布。

（3）统一系统标准，实现系统集成。各部门信息系统开发平台和建设标准不统一，需要开发一套兼容性强的集成平台，通过计算机网络技术，将各个分离的设备、功能和信息等集成到相互关联的、统一和协调的系统之中，使资源达到充分共享，实现集中、高效、便利的管理，并使之能彼此协调工作，发挥整体效益，以达到整体兼容协调，信息共享的目的。

（4）实现办公自动化。在目前硬件设备不断更新的基础上，抓紧安排软件的开发、网络安全建设。要建立信息制度，确保水管理信息的实时性和有效性，做到办公方便、高效。水利工程管理单位实现管理技术现代化，应装备水文自动测报系统、工程安全监测自动化系统、控制运用设备集中监控系统和信息管理系统。

（5）水务一体化建设。依托先进的科学技术，建立涉及水务各个方面的实时监控系统和决策支持系统，实现水务管理现代化。①防汛抗旱指挥系统，目的是通过对包头市全市范围内的雨情、水情、旱情进行实时监测，建立市和旗县区水务局、防汛抗旱指挥部及相关单位领导的防灾、救灾决策指挥系统。②城市供水在线监测系统，目的是通过建立实时监控体系，实现供水调度、供水水质、供水管网等自动化。③饮用水水源地水质自动监测系统，目的是对饮用水源地水质进行自动监测，实现水质信息实时向监控中心反馈，制定水质异常情况解决方案。④地下水动态监测系统，目的是建立完善的地下水监测网络，为地下水的合理开发利用提供可靠的数据参考。⑤水务管理一体化平台系统，目的是通过建设覆盖全市的信息支撑体系和实时监控与调度平台，以信息技术为支撑点，以信息化为突破口，提高水资源优化配置、洪水预报、防洪调度、灾情评估和水环境保护等的科学性、准确性、及时性，促进水务事业的蓬勃发展。

（6）加强人才引进和培育力度。

人才是管理和技术创新的智力支撑，必须着力加强人才的引进和培育工作。①培训现有专业技术人员。要办好培训班，提高各级水利信息系统专业技术人员的技术水平。②引进人才。目前，水务系统的工作人员老龄化严重，对现代计算机信息系统比较陌生，操作起来不够灵活，亟需引进计算机方面的专业技术人才。为信息化的建设提供技术保障。

4 结论

水利信息化可以提高信息收集的及时性、传输和自动化水平，是水利现代化的建设基础。目前，包头市水利信息化建设取得了一定成绩，但尚处于起步阶段，和国内先进城市相比信息化程度还有很大差距，亟需建立起相对较完善的水利信息化基础设施和功能比较完备的水利信息业务应用系统，以及水利信息化安全保障体系。建议编制关于水利信息化建设统一规范的技术标准，加大水利信息化建设资金的投入力度，加强水务局、水文局、气象局和国土局等与水利信息相关的部门信息共享方面的合作，以建立有效的信息资源共享机制。统一系统标准，实现办公自动化。加强水利信息化专业技术人员的引进和培训，为水务一体化的实现奠定良好的基础。

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［3］王乐，鲍子云.宁夏水利信息化现状及建设构想［J］.水利规划与设计，2010（03）.

TP319

A

1672-2469（2015）12-0017-02

10.3969/j.issn.1672-2469.2015.12.008

陈鸿福（1983年—），男，工程师。