有序协商 增进共识

文 市发展改革委

市发展改革委始终高度重视提案办理工作，将其作为依法履职的重要内容、谋划发展的重要智慧支撑和解决热点难点问题的重要民意基础加强工作统筹，综合运用规划计划、项目安排、政府资金、价格杠杆等政策手段，将委员们的真知灼见转化为促进发展、惠及民生的真效实绩。

围绕大局，协调各方，增强办理工作的广度和深度。近年来，市发展改革委借助提案工作渠道，有力推动了大量工作加速度、上台阶。2012 年，民建市委提出了《关于转变财富创造模式，着力促进北京民间投资“质”与“量”提升的提案》，经商民建市委，市发展改革委向市政府上报了提案办理实施方案，协调18 个市级部门加快完善各行业领域投资促进细则，借此顺利启动实施了首批公共领域市场化建设试点项目，形成了大量有质量、有效益、可持续的投资。2014 年，政协委员提出了10 件关于北京新机场建设问题的提案，吉林主席亲自主持办理协商。市政府领导挂帅，市发展改革委会同相关部门及区县，成立提案办理工作小组，在与国家发展改革委、民航局以及军队的沟通协调过程中，充分反映政协领导指示和委员呼声，进一步争取了国家层面对新机场建设的支持。经过一年多的协调努力，北京新机场于去年底顺利开工建设，同时，成功推动新机场北京境内用地规模核减4000 亩，结合噪声治理问题，争取到民航包干补偿资金20 亿元。

委员有所呼、工作有所应，加快解决委员反映的热点难点问题。不断完善边办理、边吸纳、边转化的提案工作模式，切实提高对提案的解决吸纳和运用反馈能力。比如，2013 年承办《关于北京市电影股份有限公司及北池子小学申请市政热力供暖改造的提案》过程中，我委积极协调市热力集团调整建设方案，提高相关项目的资金支持比例，促成了委员、用能单位和建设主体三方满意。2014 年多件提案均涉及“完善低价药品价格管理、保证优质低价药品供应”，为落实提案，我委结合国家政策立即制定并公布了本市首批低价药品清单，清单内药品从原来的最高零售限价管理改为最高日均费用标准，有效调动企业生产供应低价药品的积极性。

同时，市发展改革委建立多元多层的协商渠道，不断拓宽协商问计的工作平台，有效集成委员们的思路建言，努力将发展改革政策谋划得更加周详。

在政策制定之前协商，真诚向委员问政问计。一是在本市“十三五”规划编制过程中，广泛研究吸纳委员们在历年提案中提出的工作思路，并聘请了5 位市十一届、十二届政协委员作为规划编制专家咨询委员会成员。二是在价格政策改革调整过程中，通过多种形式加强政协协商，每次价格听证时均主动邀请政协委员作为听证参加人。2014 年，在本市水价调整、公共交通票价改革政策制定过程中，均赴政协沟通相关情况。此外，在政策实施之中协商，有序进行预调微调。市发展改革委每季度均向市政协通报本市经济社会发展情况，集中听取意见建议，有针对性地推进政策调整完善。在政府投资资金平衡和重大项目推进过程中，认真研究委员呼吁的民生项目建设问题，近年来，结合提案办理工作，我们牵头或配合有关部门，加快实施了一批有利于改善城市发展环境、增强城市治理能力的重大工程。