国家农业示范区金融生态环境评价与优化路径—以杨凌示范区为例

■ 朱 宝 张 健 王征兵 教授（、西北农林科技大学经济管理学院 、杨凌示范区金融工作办公室 陕西杨凌 700）

引言

金融是一国经济的核心，也是一个地区经济发展的核心命脉。金融业的良好发展需要金融主体以及赖以生存和发展的金融生态环境相互协调、相互配合。金融系统的良好运行需要广泛依赖所在区域的政治、经济、文化等基本环境要素，所以完善金融生态环境对提高金融效率和管理风险具有根本意义。国家农业示范区作为梯度推进我国农业发展，实现农业生产现代化的示范园区，研究其金融生态环境的发展具有重要意义。杨凌农业高新技术产业示范区作为国家重点农业示范区，其金融生态环境具有一定的典型性，通过对杨凌示范区金融生态环境建设进行科学的研究，从而为国家农业示范区未来金融发展提供一定的理论支持。

金融生态这个概念最早是借鉴英国的生态学家A.G.Transley（1935）提出的生态系统这个概念衍生而出的，是一个仿生概念。生态系统由生命系统和环境系统两部分组成，两者彼此之间相互影响、相互依存。国内研究金融生态环境主要从金融生态的发展轨迹与认识、金融生态环境的指标选取与构建、我国不同地区金融生态环境发展状况三个方面进行深入研究。在金融生态发展轨迹与认识层面上，我国学者白钦先（2001）比较早地描述了金融生态环境这个概念，他认为一国的金融生态环境主要指的是金融资源的开发利用过程和状态效率，金融生态环境作为一个“环境容量”对一国的经济发展具有一定的约束性，同时也具有一定的“净化能力”。最早将生态学概念系统引申到金融领域的是周小川博士（2005），他指出应该通过完善法律制度等改进金融生态环境的途径推动和促进整个金融系统的改革和发展。我国学者对金融生态概念定义比较全面完整的是许诺金（2005），他认为金融生态是各种金融组织为了生存和发展，与其所处的生存环境以及内部金融组织之间相互作用和密切联系的过程中，通过分工合作形成的具有一定结构特征和执行功能作用的动态平衡系统，并一直在不断的变化。在金融生态环境的指标选取与构建研究中，苏宁（2005）指出金融生态是借用生态学概念来比喻金融业运行的外部环境，主要包括经济环境、信用环境、市场环境等。刘煜辉（2007）提出在对金融生态环境进行评价时，可以从经济基础、金融发展程度、地方政府诚信、企业诚信、法律公正程度、中介服务体系、金融部门独立性、社会保障程度和社会诚信文化等几个方面进行综合评估。我国也有很多学者研究不同地区的金融生态环境问题，如何宜庆（2012）通过构建金融生态环境指标体系，运用熵权法和灰色评价法对鄱阳湖地区6个地级市（南昌、景德镇、九江、新余、鹰潭、抚州）的金融生态环境进行了评价，结果表明鄱阳湖6个地级市的金融生态环境发展非均衡性比较严重，南昌和新余两个重点城市发展比较好，其余的城市金融生态环境发展水平不高。徐小林（2005）运用实证分析方法围绕经济资本回报率、银行部门的贷款平均收益率、加权风险度等核心指标对山东地区的金融生态环境状况进行了评价研究，结果显示不同区域的发展模式、发展水平和发展阶段都存在梯度性的差异，法制环境、行政环境、信用环境的不同都会引发区域间金融生态系统效能的差异化，积累到一定程度会产生“累积性因果循环”，又会进一步导致区域间的发展差距扩大。

表1 杨凌示范区金融生态环境指标体系

表2 杨凌示范区各年进步指数得分情况

基于上述金融生态环境的理论和实证分析，关于国家农业示范区的金融生态环境尚无人深入研究，故本文想填补这方面的空白。

杨凌示范区金融生态环境实证检验

杨凌农业高新技术产业示范区，简称杨凌示范区，1997年7月在咸阳市杨凌区成立。在对杨凌示范区进行生态环境评价时，本文综合了许多学者的研究成果，对指标的选取进行了筛选和整理。在评价杨凌示范区金融生态环境时主要参照中国人民银行西安分行下发的《关于开展陕西省县域金融生态环境评价工作的通知》，从经济环境、信用环境、法制环境、行政环境、中介服务环境、金融运行状况入手，通过对金融生态环境几个层面深入分析和研究，查找其存在的问题和薄弱环节，以便制定改进措施，全力优化杨凌示范区的金融生态环境。

（一）杨凌示范区金融生态环境评价指标体系选取

杨凌示范区评价指标体系主要包括基础指标体系和和弹性指标体系两部分，基础指标体系权重为0.9，包括6个一级指标，8个二级指标，34个三级定量指标和3个三级定性指标，弹性指标体系的权重为0.1，包括3个一级指标，5个二级指标，4个三级定量指标和1个三级定性指标，定性指标由调查问卷获得，具有一定的可信性。每个指标都从不同方面反映了杨凌示范区金融生态环境的相对发展状况（见表1）。

（二）杨凌示范区指标体系权重分配及评价结果

根据中国人民银行西安分行下发的《关于开展陕西省县域金融生态环境评价工作的通知》，本文借鉴评价要求对一级指标、二级指标、三级指标三个部分依次进行权重分配，指标权重分配见表3所示。

万丽娟（2012）等学者通过进步指数评分方法评价了重庆市金融生态环境，本文按照进步指数评分方法对杨凌示范区金融生态环境进行评分。首先以杨凌示范区2009年数据为基期，通过对杨凌示范区2010年、2011年、2012年、2013年依次进行比较，描述杨凌示范区在金融生态环境方面建设取得的长足进步。

进步指数评分方法：进步指数（Mi）=第N年杨凌示范区指标得分/第N-1年杨凌示范区指标得分，根据公式计算出各个指标进步指数得分情况（见表2）。

总体进步评价指数可以更好反映出各个层面的金融生态环境的发展状况。总体进步评价指数计算公式：。I代表的是总体评价指数，wi代表的是第i个指标的权重；Mi代表的是第n 年杨凌示范区第i个进步指数得分。在所有的三级指标中A106（每万元GDP能耗）、B102（企业欠税率）、B103（不良贷款率）、F101+（政府运用行政手段干预经济活动程度）为逆向指标，在计算进步评价指数时符号为负。根据公式计算结果如表3所示。

（三）杨凌示范区金融生态环境评价结果分析与讨论

通过分析所得数据，可知杨凌示范区金融生态环境整体呈现明显的上升趋势。2010年比2009年整体进步68.68个百分点，2011年比2010年整体进步26.41个百分点，2012年比2011年整体进步70.58个百分点，2013年比2012年整体上进步38.28个百分点。其中2010年和2012年同比整体进步增长较快，高达68.68个百分点和70.58个百分点。其它年份也都以两位数的速度快速增长。通过计算进步率也可以很好地反映出杨凌示范区金融生态环境具体层面的进步程度。进步率=（一级指标总体进步评价指数-指标权重）×100%。计算结果由表4所示。

杨凌示范区金融生态环境建设出现的突出问题

杨凌示范区整体金融生态环境呈现良好发展的趋势，并且处于不断优化之中，总体评价指数都以两位数的速度增长。但是整体金融生态环境仍有需要改进的地方。总体而言，有以下几个突出问题。

（一）金融人才培养不足，储备匮乏

黄青（2007）指出金融人才的培养有利于金融市场的发展，有利于缓解就业压力，繁荣经济。金融人才的培养对金融人才的储备至关重要。遇华仁（2014）撰文指出我国目前高等教育的金融人才培养与市场需求出现严重失衡。主要表现为普通金融人才相对过剩，高素质金融人才严重供给不足。杨凌示范区的金融人才培养不足，储备比较匮乏。尤其是中介机构中的律师和注册会计师，更是凤毛麟角。培养金融人才需要高校积极配合，也需要金融机构加强教育和监督，给予更多的再教育培训机会。

表3 杨凌示范区金融生态环境总体进步评价指数

表4 2010年到2013年杨凌示范区一级指标进步情况

（二）金融机构管理有待改进，应大力培育优质企业

杨凌示范区除银行等金融机构外，非银行金融机构数量不多。建立资本市场、发挥资本市场职能需要培育多层次的金融机构，如证券公司，保险公司，投资担保公司等。焦方义（2014）认为完善多层次资本市场体系可以最大限度的发挥资本市场的优化资源配置和优化金融结构的功能，提升金融市场效率。杨凌示范区的优质企业大多为现代农业企业，除立足于现代农业之外，杨凌示范区可以建立不同产业的优质企业，实现不同产业结构的优化。

进一步优化杨凌示范区金融生态环境的建议

（一）培育中介服务市场，加速金融人才的培养

中介组织的产生可以有效地减少信息不对称，降低专有性资产（专业型人才）的风险，提供正向激励以便促进社会分工，降低外部性及交易成本。要积极引进中介服务人才和知名品牌中介机构拓展业务；支持会计师、律师等继续进行职业教育；促进中介机构自律建设，严格把控机构资质、人员资格、执业行为，加强中介机构监管；提高职业道德素质，高门槛、高要求；争取培育出一些大型中介机构和中介服务人才，为中小企业进行资格评估，法律咨询。

（二）促进经济增长，优化产业结构

实证分析可知，杨凌示范区经济环境进步缺乏一定的稳定性。这主要和杨凌示范区政府招商引资额增长速率有很大的关系，稳定实际招商引资额增长速率，提高规模以上企业资产收益率是促进经济增长的关键。并且杨凌示范区应该不断优化产业结构，根据独有的区位优势和资源优势，大力发展休闲农业旅游业，以休闲农业作为主要支撑点，发展旅游产业链；积极研发高新农业产业技术。作为农科城，高校云集，农业人才辈出，应加快产学研的紧密结合，培育出新型特色优势产业，进一步提高杨凌示范区收入就业水平，培育企业群体带动就业人员，保持经济发展的内在活力。

（三）加快金融市场培育，完善资本市场管理

杨凌示范区应大力完善资本市场管理，补充新鲜血液，除银行等金融机构之外，应大力引进和培育优秀的证券公司、保险公司等非银行金融机构，多角度、多维度完善资本市场主体功能，支持杨凌本土企业上市，指导企业按照现代企业的制度要求进行规范管理，发挥资本市场的特有功能，促进企业平稳快速发展。

1.白钦先等.金融可持续发展研究导论[M].中国金融出版社，2001

2.周小川.法制金融生态[J].中国经济周刊，2005（3）

3.许诺金.论我国的金融生态问题[J].金融研究，2005（2）

4.黄国平，刘煜辉.中国金融生态环境评价体系设计与分析[J].系统工程理论与实践，2007（6）

5.万丽娟等.重庆市金融生态环境实证分析[J].重庆大学学报（社会科学版），2012（5）

6.黄青，彭家瑚.论金融人才培养与创业教育[J].企业经济，2007（11）

7.遇华仁.高校金融人才培养与市场需求耦合性研究[J].学术交流，2014（5）

8.焦方义等.我国各层次资本市场的有效整合的对策选择[J].当代经济研究，2014（7）

9.李杨等.中国城市金融生态环境评价[M].人民出版社，2005

10.中国人民银行西安分行.陕西省金融生态环境评价报告[R].陕西省金融工作办公室，2014

11.何宜庆等.鄱阳湖地区城市金融生态环境评价分析[J].南昌大学学报（理科版），2012（3）

12.徐小林.区域金融生态环境评价方法[J].金融研究，2005（11）