突发性环境污染事件应急监测研究——以湖北襄阳市为例

罗德伟　洪　林　陈　浩

(1.襄阳市环境保护监测站，湖北 襄阳　441021；

2.武汉大学水资源及水电工程科学国家重点实验室，武汉　430072)



突发性环境污染事件应急监测研究
——以湖北襄阳市为例

罗德伟1洪林2陈浩2

(1.襄阳市环境保护监测站，湖北 襄阳441021；

2.武汉大学水资源及水电工程科学国家重点实验室，武汉430072)

【摘要】近年来伴随着省域副中心的经济大发展，襄阳市境内突发性环境污染事件不断发生。本文对2011-2015年5年间发生的突发性环境污染事件进行了特征分析和趋势研究，并从应急监测角度探讨分析了开展应对突发性环境事件过程中面临的问题与不足，从而提出有针对性的应对措施。

【关键词】突发事件；环境污染；趋势；成因；应急监测

引言

突发性环境事件由于其不可预见性，发生的形式多样、危害性严重，处置处理的难度比一般性环境污染大，严重影响了人民生活、社会稳定和经济发展，对当地生态环境、人类健康都造成了一定影响和危害。 据统计，全国每年发生的环境事故带来的直接经济损失呈逐年上升趋势，大多数重大环境污染事故来自于突发性环境事件[1-3]。发达国家非常重视突发性环境监测，并建立良好的应急监测机制[4-6]。随着社会经济的发展，我国也有很多学者开展了相应的研究[7-10]。本文以2011-2015年襄阳市境内发生的突发性环境事件为例，分析了环境监测部门在应对突发性污染事故能力的欠缺和不足，并提出相应的对策和建议。

1研究区概况

襄阳市—湖北省省域副中心城市，地处湖北省西北部，汽车、纺织、化工、建材等是襄阳市的支柱产业。目前4个襄阳(产业襄阳、都市襄阳、文化襄阳、绿色襄阳)建设正如火如荼进行。作为支柱产业的化工产业也得到了了空前发展，与此同时化工园区的规模也在不断扩大，目前襄阳市辖区内共有4大化工园区，主要包括以生物制药、磷化工、火电能源、建材为主的襄城余家湖工业园区(园区控制规划面积31平方公里)，以精细化工、医药中间体、生物化工、日用化工为主的老河口科技产业园(园区规划控制区面积14.5平方公里)，以精细小化工为主的化工产业集群地枣阳市，以及位于宜城西南部以磷化工、汽车化工、医药化工、精细化工为主的襄阳精细化工产业园(园区控制规划面积15平方公里)。随着化工园区规模的不断扩大，突发性环境事件的隐患也日益加剧，突发性环境污染事故形式多样，发生突然，危害严重，对生态环境和人生财产安全构成了严重威胁。根据2011-2015年襄阳市突发性环境污染事件发生的地点，总结出襄阳市主要易发污染区位置如图1所示。由图可知襄阳市207、306国道市区段、二广高速、福银高速(汉十高速襄阳段)、汉江市区段(白家湾段、余家湖段)为突发环境事故频发地。

图1　襄阳市水系及易发生突发环境污染事件位置图

2突发环境污染事件的趋势及成因分析

2.1趋势

2011年至2015年5年间襄阳市共发生23起突发性环境污染事件，事件总数基本呈现逐渐递增趋势，见图2。仅2014年1年就发生了7起环境污染事件，比2006-2010年5年间发生的环境污染事件总和都高。

图2　2011-2015年襄阳市突发环境污染事件总数汇总

2.2特征及成因

突发性环境污染事件类型呈多样化，主要包含水环境污染事件、大气环境污染事件、公路危化品运输突发环境事件等。襄阳市23起突发性环境污染事件中危化品运输车发生交通事故引起的环境污染事件共9起，占总事件的39.1%，围绕汉江及其支流发生的死鱼事件、大量漂浮的油类、不明泡沫、絮状污染等事件有8起，占5年事件总数的34.8%，不明污染物倾倒及企业违法排污引起的环境污染及其他事件6起，占总事件的26.1%，见图3。

图3　2011-2015年襄阳市突发环境污染事件类型

数据表明，危化品运输出现交通事故引起的突发性环境事件占比最多，另外围绕汉江发生的污染环境事件频频发生并且污染种类日益增多。

汉江作为襄阳市境内主要的饮用水源地，环境十分敏感，境内316国道、207国道、二广高速、汉十高速作为襄阳市的主要交通干线都与汉江交错关联，伴随着化工产业迅速发展，基础化工原料需求量不断增加，运输方式又主要依靠以公路运输为主的危化品运输车辆发生交通事故而导致的汉江水污染事件必然将呈现递增趋势，襄阳市交通地图见图1所示。

3应急监测措施分析

(1)应急监测重要性。实施应急监测是做好突发性环境污染事故救援工作和应急处理处置的前提和关键，是及时、正确地对污染事故进行应急处理、减轻事故危害和制定恢复措施的根本依据，也是做好事故善后处理的基础。

(2)应急监测工作的基本要求。①及时性：突发性环境污染事故危害严重，分秒的延误都可能带来更大的灾难，这就要求应急监测工作人员及时开展工作，及时出具应急监测数据，及时为事故的处理处置提供依据。②准确性：出具的监测数据必须能准确表征事故特征，为事故应急救援工作 提供可靠的依据。③代表性：由于突发性环境事故的复杂性，不可能在整个事故影响范围内广 泛布点，所以要求应急监测人员选取有代表性的点位进行监测，力保将监测数据少而精，既能准确表征事故特征，又能保证应急监测人员不做无用的工作。

4应急监测工作不足之处

(1)设备配置不齐无法快速上报监测结果

突发性污染事故应急监测注重的是快速监测能力，毒性物质的快速判断能力，应急监测设备由于配置不全，多数水、气、土壤污染的准确定量仍须依靠实验室分析为主。然而实验室监测手段和工作程序复杂，监测、数据汇总与分析周期较长，很难适应目前应急监测的新形势需要。

(2)缺乏实战经验，应急监测面临说不清的困惑

突发性环境污染事件由于发生突然，污染物不确定，面对污染事故现场需要带何种仪器来检测、如何采样、分析那些项目、如何分析、结果如何上报都存在诸多问题。分析结果出来后，由于缺乏其他学科的理论基础，对很多污染物的特性缺乏了解，在分析污染物对人体和动植物的危害程度以及如何科学有效的指导应急处置方面存在着种种说不清的困惑。

(3)人员紧张、缺乏专业的应急监测人才队伍

襄阳市应急监测室目前共有职工2人，除承担日常的应急监测任务安排外还承担了全市功能区和全市交通噪声的监测。开展环境应急监测时，人员全部是从现场监测室和化验室抽调来的。这些人员自身往往都承担着重要的日常监测分析工作，由于忙于本职工作，应急监测方面都容易疏忽大意，不能很好的承担应急监测任务。另外突发环境污染事故常会出现不可预见的情况，其处理处置较一般污染源的监测要复杂艰巨得多，应急监测设计学科面广，需要依靠专业的技术人才队伍，它要求应急人员不仅会实际操作、还要对污染事故有极强快速反应能力和分析判断能力，在突发环境污染事故发生时，能够及时提供技术上的支持，提高应急监测处置能力。襄阳市站由于人员紧张、专业的应急监测人才的缺乏，让我们在污染事故突发时常感到手足无措。

(4)缺少稳定可靠的资金投入，应急监测面临举步维艰

突发性环境污染事故的偶然性、突发性，危害严重性需要我们做到有备无患，目前我站使用的应急监测仪器设备大部分均为进口精密设备，后续维护使用费用较高，由于缺乏稳定可靠的资金来源，仪器设备所需的药品由于保质期问题不能及时更新，对应急监测结果的准确性造成了很大影响。另外应急监测的资金缺口，导致我站在有机物分析、生物毒性等指标分析方面进展缓慢，在面临某些不明污染物应急监测时往往不能说清事实。

5对策和建议

根据突发性环境污染事件的特性，今后在开展应急监测方面可以从如下方面进行改进和完善：

(1)掌握污染源分布情况，建立风险源数据库

对辖区内的重点化工企业、危化品运输单位、水源地周边的重点企业包括原材料、产品名称特性等进行排查，并分类登记备案并及时进行环境风险评估；建设区的优先污染物名单，并制定相应的应急监测方案；建立的重点污染源分布图，一旦发生重大环境污染事故时可以迅速调取相关材料并制定应急处置措施，降低事故造成的损失[8]。

(2)应用先进的应急监测技术，进一步完善应急监测体系

根据应急事故发生的特性应不断完善我市的应急监测预案，有针对性的配备适合我市的应急监测仪器装备，在应急监测技术方面加强与其他兄弟单位的交流学习，学习先进的应急监测技术，在后续报告编制、数据上报方面不断完善形成规范。在污染事故发生时，启动完善的应急监测预案迅速召集人员，各司其责，携带污染事故专用应急设备，在最短的时间内从容赶赴现场采样、布点，快速有效地监测污染物种类，浓度、污染范围，查询和判断其理化特性、毒性以及可能的危害程度，为及时、正确处理、处置污染事故和制定环境恢复措施提供科学依据[9-10]。

(3)提高应急监测人员业务水平，建立专家咨询系统，建设一支可靠的应急队伍

突发环境污染事故一旦发生，往往情况紧急，涉及面广，在极短时间内对环境造成严重污染和破坏，为了提高监测能力，针对可能的突发性污染事故污染因子进行实战演练，参加危化品泄漏事件应急处置演练，对监测队伍进行快速分析技术的训练，加强现场快速监测能力，平时做好应急监测各项事务的准备工作，一旦发生污染事故，能快速实施应急监测，判断污染物种类、浓度、污染范围，提出应急处置措施。

环境应急监测由于监测对象不固定，监测项目涉及面广、内容多，往往要求环境监测人员具备很强的业务能力和扎实的理论基础。在环境污染事故发生时能较快准确的判断出环境污染事故的性质，及时采取正确的应对措施。加强培训、相互交流、实战模拟组建一支训练有素的环境污染应急监测队伍对环境监测站是十分必要和必不可少的。另外尽快建设环境应急专家库和技术支持队伍，建立专家咨询系统，充分发挥专家系统的作用，协助解决突发性环境污染事件应急监测事故处理中的疑难问题。

(4)争取政策支持，加大资金投入，保障应急监测正常开展

突发性污染事故的应急监测和处置事关生态环境保护和人民生命财产安全。各级政府应给予高度重视，加强多部门联合演练，加大环境应急监测资金投入。投入主要包括仪器设备的购置、人员引进与培训、日常的应急模拟演练救援等。从政府财政预算中给予资金照顾，保障应急监测工作正常开展。

(5)加强风险防控，降低突发性污染事件发生频率

加强涉及危险化学品企业的风险防控管理，督促涉危企业加强内部人员培训，强化环保意识，确保环保设施稳定有效运行，企业内部做好应急预案，加强演练，确保应急处置设施有效规范。环保、公安多部门应联动加强危化品运输车辆的联单管理，安装GPS定位系统，严格限制车速，降低突发性污染事件发生频率。

(6)优化产业结构，提升化工产业整体生产水平

淘汰不符合国家产业政策和节能减排要求的落后产品、技术和工艺设备，严格项目准入。整治化工行业存在的污染物排放总量大、精细化工等领域“低、小、散”问题，优化化工行业区域布局，提升行业集约化、清洁生产和污染防治水平。逐步降低化工产业在GDP中所占比重，积极发展以高新技术、新材料为主的新型产业。

6结论

针对我国每年发生的环境事故带来的直接经济损失呈逐年上升趋势、大多数重大环境污染事故来自于突发性环境污染事件的问题，以湖北襄阳为例，开展了突发性环境污染事件应急监测工作的研究，分析了突发性环境污染事件的成因和趋势，重点研究了监测工作的不足，探讨改善应急监测工作的对策，对于指导类似地区应急监测工作具有十分重要的意义。

根据湖北襄阳境内突发性环境污染事件的特点和趋势，本研究综合分析指出，今后在开展应急监测方面应从以下方面进行改进和完善：

(1)掌握污染源分布情况，建立风险源数据库；

(2)应用先进的应急监测技术，进一步完善应急监测体系；

(3)提高应急监测人员业务水平，建立专家咨询系统，建设一支可靠的应急队伍；

(4)争取政策支持，加大资金投入，保障应急监测正常开展；

(5)加强风险防控，降低突发性污染事件发生频率；

(6)优化产业结构，提升化工产业整体生产水平。

参考文献：

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《环境与可持续发展》简介

环境保护部主管和环境保护部环境与经济政策研究中心主办的《环境与可持续发展》(原《环境科学动态》，CCSCI来源期刊，全国中文核心期刊)于1976年创刊，现已加入“中国学术期刊(光盘版)全文收录期刊”、“中国期刊全文数据库(CJFD)全文收录期刊”、“万方数据—数字化期刊群全文收录期刊”、“中国学术期刊综合评价数据库(CAJCED)统计源期刊”、“中文科技期刊数据库(全文版)收录期刊”。

我刊定位为“国家级政策指导性学术期刊”，依据从环境保护的视角报道可持续发展理论与实践办刊宗旨，创新设置“理论战略探索”、“政策专题研究”、“法律法规研讨”、“典型案例解析”、“研究动态瞭望”、“研究成果报道”、“生态文明之窗”等栏目。本刊底蕴深厚尤其自2011年改版以来一直发挥集中选题的宣传优势，提前发布选题，开展征稿组稿，期刊学术质量显著提高。据知网《中国学术期刊影响因子年报》评估，我刊学术影响因子显著大幅度提高，多年来一直位于全国收录环境科学类期刊前列。

2016年本刊紧紧围绕中国共产党第十八届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》要求，切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局为统领，重点以深化生态文明体制改革和加快建立生态文明制度体系，绿色发展和建设美丽中国为议题，策划选题，以期为“十三五”绿色环保新蓝图建言献策。

Study of Emergency Monitoring for Accident Events of Environmental

Pollution：Case Study of Xiangyang City，Hubei Province

LUO Dewei1HONG Ling2CHEN Hao2

(1.Environmental monitoring station of Xiangyang city；Xiangyang Hubei 441021；

2.State key laboratory of water resources and hydropower engineering science，wuhan university Wuhan 430072)

Abstract：In recent years，with the economic development，accident events of environmental pollution frequently occur in Xiangyang City，a provincial deputy-center. In this paper，the characteristics of accident events of environmental pollution were summarized，and the trends in emergency occurrence of environmental pollution in 2011 to 2015 were studied. The problems and deficiencies of environmental emergency monitoring in the area were analyzed from the angle of emergency response. On this basis，the countermeasures to improve emergency monitoring were put forward.

Keywords：accident event；environment pollution；trend；cause；emergency monitoring

中图分类号：X507

文献标识码：A

文章编号：1673-288X(2016)01-0079-04

作者简介：罗德伟，工程师，主要从事环境监测与管理工作

项目资助：松花江流域粮食安全水供求若干关键技术，水利部公益性行业项目(201501013)

引用文献格式：罗德伟等.突发性环境污染事件应急监测研究[J].环境与可持续发展，2016，41(1)：79-82.