倒逼产业发展步伐实现大气污染防控目标———以晋城市大气主要污染物防治“十二五”规划SO2指标可达行性分析为例

曾　剑　周玉芬　王　玺

(山西省环境规划，山西 太原　030002)



倒逼产业发展步伐实现大气污染防控目标
———以晋城市大气主要污染物防治“十二五”规划SO2指标可达行性分析为例

曾剑周玉芬王玺

(山西省环境规划，山西 太原030002)

【摘要】对照《晋城市“十二五”主要污染物总量削减目标责任书》SO2减排要求，以2010年排放基数预测晋城市2011年-2015年SO2新增量，结合结构减排、管理减排、工程减排分析可达性。依据预测减排能力，倒逼重点涉污行业发展步伐，确保《晋城市大气主要污染物防治“十二五”规划》SO2减排目标的实现。

【关键词】“十二五”规划；SO2；可达性；减排；产业倒逼

引言

原环境保护部部长周生贤在2010年度及“十一五”主要污染物总量减排核查核算视频会议上表示，“十二五”时期，我国经济总量仍快速增加，污染减排消化增量任务相当艰巨[1]。近年来，国民经济和社会发展五年规划越来越强调总量控制的倒逼产业结构调整、优化经济发展的宏观调控促进作用，这符合国家发展宏观需求并取得了一定成效[2]。因此，加强结构减排、做好工程减排、实施监管减排，明确主要污染物总量控制目标要求、重点任务和保障措施，加大投入、完善政策、落实责任，以确保实现“十二五”污染减排目标，促进经济结构调整优化经济发展[3-5]。

依据《晋城市国民经济与社会发展规划纲要》要求，到2015年全市经济总量要实现翻番并达到1500亿元宏伟目标。要实现这个目标，《纲要》也对全市能源需求提出“2015年全市电力总装机达到800万千瓦”的新要求。“十二五”期间，火电、非电力重点污染行业若跨越式发展，将进一步紧缩SO2总量排放空间，以至于摧枯拉朽整治仍无法满足《晋城市“十二五”主要污染物总量削减目标责任书》要求。本文通过预测火电行业SO2新增量，深挖减排潜力，分析其到“十二五”末SO2减排指标的可达性。若达不到山西省下达给晋城市减排目标要求，提出减缓产业发展步伐的倒逼机制措施。

1新增量预测

1.1能源消费量预测

能源消费量预测包括能源消费总量、煤炭消费量和电力煤炭消费量三项指标。经测算[6]，晋城市2015年国内生产总值GDP为1078.01亿元，2015年全市单位GDP能耗1.60吨标煤/万元，2015年全市能源消费总量1724.82万吨标煤；2015年全市电力行业煤炭消费量1843.01万吨，“十二五”电力行业新增煤炭消费量1046.19万吨。

1.2主要污染物SO2新增量预测

依据国家《“十二五”主要污染物总量控制规划编制指南》要求，SO2新增量测算采用电力行业以及非电力行业宏观算法。“十二五”期间全市SO2新增2.88万吨。其中电力行业新增1.96万吨，非电力行业新增0.92万吨，电力行业SO2新增量占比较大。

1.2.1电力行业

电力行业SO2新增量根据电力煤炭消费增量、燃煤硫份以及脱硫效率测算[6]，SO2新增量1.96万吨。

式中：M电增为“十二五”期间电力行业煤炭消费增量，万吨；S为燃煤机组的煤炭平均硫份，%。按照2010年晋城市火电机组燃煤平均硫份取值；η为综合脱硫效率(%)，按照燃煤机组全部安装脱硫设施、综合脱硫效率90%取值。

1.2.2非电力行业

非电力行业SO2新增量根据非电力行业煤炭消费增量、非电力行业单位煤炭消费量的SO2排放强度测算[6]，SO2新增量0.92万吨。

式中：M非电增为“十二五”期间非电力行业煤炭消费增量，万吨；

q2010非电SO2为2010年非电力行业单位煤炭消费量的SO2排放强度，千克SO2/吨煤；

E2010SO2、E2010电力SO2分别为2010年SO2排放总量、2010年电力行业(含自备电厂)SO2排放量，万吨；M2010非电为2010年非电力行业煤炭消费总量，万吨；

Κ宏观为“十二五”期间非电力行业SO2排放强度下降比例，%。按照“十一五”期间环境统计排放强度下降比例取值。

2SO2减排重点任务

关停淘汰不符合产业政策的冶金企业烧结机、高炉机组，削减SO25560.64吨；对大型发电厂发电机组进行脱硫设施改造，综合脱硫效率达到85%，减排SO223944吨；钢铁行业烧结机脱硫设施升级改造，综合脱硫效率达到70%以上，减排SO26176.19吨；化工行业安装改造燃煤锅炉外脱硫设施，综合脱硫效率达到70%以上，减排SO24022.99吨。

3SO2指标实现可达性分析

经过测算，“十二五”期间晋城市SO2减排比例为10.16%，不能完成山西省下达晋城市“十二五”末在2010年基础上下降10.50%规划目标要求[7]。因此，唯有通过倒逼产业发展步伐，减缓SO2重点涉污行业发展空间，方能实现SO2削减目标要求。

4结论

(1)依据《晋城市国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要(2011-2015)》产业发展步伐要求，预测 “十二五”期间晋城市预计新增SO22.88万吨；通过严格产业准入，淘汰冶铸行业落后产能，实施电力、钢铁化工行业脱硫工程，强化脱硫治理设施升级改造，“十二五”期间晋城市SO2排放量可削减3.97万吨，比排放基数下降10.16%，仍不能完成山西省人民政府下达晋城市“十二五”主要污染物总量削减目标责任书要求。

表1　SO2指标可达性分析表

(2)通过倒逼产业发展步伐，电力行业总装机容量从800万千瓦降至670万千瓦，“十二五”期间全市电力新增332万千瓦的同时新增SO2排放量2.40万吨，考虑新增、削减量，截止2015年全市SO2排放量将比2010年下降11.59%，可实现山西省下达的10.50%削减目标要求。

参考文献：

[1]环保部：“十二五”主要污染物减排任务仍相当艰巨[J].城市规划通讯.2011(01).

[2]白金，王静茹.对污染物总量控制制度发展及建议的探讨[J].节能环保，2014，24(4)，76-77.

[3]王建平.推行清洁生产实现节能减排[J].染整技术，2012，34(7)：34-37.

[4]张惠娟，李洪波，李洁.钢铁行业实施清洁生产与节能减排效能分析[J].黑龙江科技信息，2010(33)：69-70.

[5]晋城市国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要(2011-2015).

[6]“十二五”主要污染物总量控制规划编制指南.

[7]山西省人民政府.晋城市“十二五”主要污染物总量削减目标责任书[R].2012.

Reversed Transmission Industry Development Pace to Achieve Control

Goals of Atmospheric Pollution Prevention

ZENG JianZHOU YufenWANG Xi

(Shanxi Academy for Environmental Planning，Taiyuan 030000)

Abstract：For the goals of “Jincheng city the twelfth five-year-plan ”total pollutant reduction and SO2emission reduction requirements，the paper predicts SO2during “the twelfth five-year-plan”，combined with the base of emissions in 2010 and “twelfth five-year” reductions，and analyzes of accessibility of SO2emission reduction，and puts forward the corresponding measures ensure the realization of SO2emission reduction targets of “Jincheng city the twelfth five-year-plan”.

Keywords：“the twelfth five-year-plan”；SO2；accessibility；emission reduction；reversed transmission mechanism

中图分类号：X51

文献标识码：A

文章编号：1673-288X(2016)01-0098-02

作者简介：曾剑，硕士，工程师，研究方向为环境规划和环境管理

引用文献格式：曾剑等.倒逼产业发展步伐实现大气污染防控目标[J].环境与可持续发展，2016，41(1)：98-99.