“三严三实”与高校青年党员干部作风建设途径的研究

陈　浩，管小敏

(1.福州大学　党委宣传部，福建　福州　350116；2.福州大学　监察审计处，福建　福州　350116)



“三严三实”与高校青年党员干部作风建设途径的研究

陈浩1，管小敏2

(1.福州大学党委宣传部，福建福州350116；2.福州大学监察审计处，福建福州350116)

摘要：分析当前高校青年党员干部作风建设存在的问题及其产生原因，探索在“三严三实”要求下进一步加强高校青年党员干部作风建设的有效途径和方法。

关键词：三严三实；高校青年党员干部；作风建设

高校青年党员干部作为高校发展建设的生力军，在教学科研、人才培养、社会服务等方面发挥着积极且重要的作用，其作风的好坏直接关系着高校的形象、高校的生存发展以及高等教育事业的兴衰成败。近年来，高校通过开展以反对“四风”为重要内容的党的群众路线教育实践活动来加强和改进作风建设，并取得一定成效，但还存在一些问题，如部分青年党员干部的“官本位”思想日趋膨胀，造成个人价值观念和价值取向的偏离，在一定程度上使得高校工作日益行政化，严重影响了高校教学、科研工作。笔者就当前高校青年党员干部作风建设存在的问题及其产生原因进行剖析，提出以“三严三实”为根本要求，探索加强和改进高校青年党员干部作风建设的有效途径和方法。

一、高校青年党员干部作风建设存在的主要问题

近几年来，高校高度重视年轻干部的培养选拔，加强青年干部的培养锻炼，加大选拔力度，营造良好环境，一大批优秀青年党员干部相继走上重要岗位，有力地推动了学校各项事业的发展。青年党员干部有着年龄和业务上的优势，但也存在一些作风方面的不足。具体表现在：

1.思想作风不成熟，缺乏坚定性。部分青年党员干部的“官本位”、利己主义等思想观念突出，官位的提高成为个人发展和进步的标志，职位的晋升成了个人的一种追求，提拔使用成了工作认可度的一种体现，这一风气严重背离了高校管理干部的角色和职责，偏离了全心全意为师生员工服务的宗旨[1]。

2.学习作风不正，缺乏主动性。有些青年党员干部缺乏理论学习的自觉性和主动性，学习还不够深入；讲数量轻质量，学习方法单一，学习内容单调，理论脱离实践，从而没有敏锐的政治敏感度。并且，不重视科学文化的学习，忽视了业务能力的提高，进而直接影响了学校的改革和发展。

3.工作作风不实，缺乏创新性。有的青年党员干部干工作浮在表面，工作落实不够有力，存在以会议贯彻会议，以文件落实文件的现象；有的担当精神不足，深化改革力度不大，习惯按部就班的安排工作、处理问题，缺乏开拓创新、争创一流的精神。

4.生活作风不检，缺乏勤俭。少数青年党员干部身居要职，利用手中职权进行权权交易、权钱交易，在招生、基建、科研经费使用等过程中违纪违法的情况时有发生；个别青年党员干部勤俭节约不够，在组织一些重大活动中，只注重完成工作的高质量和工作的高效率，没有很好地做到厉行节约、控制经费的使用，存在铺张浪费现象。

二、高校青年党员干部作风建设存在问题的原因分析

以2015年中国传媒大学腐败“一锅端”为例，从党委书记到副科长的8名党员领导干部因违规用车、办公“超标”等问题，受到“连锅端”式处分。我们可以清楚的看到，高校青年党员干部作风建设中存在的各种问题，究其原因是多方面的，主要可归纳为两方面的原因：一是青年党员干部自身意识问题，二是高校作风建设本身存在的问题。

1.个人思想认识不到位，党性意识比较薄弱。表现在：第一，对作风建设的重要性认识不足，没有从党的建设全局的高度来思考和看待高校的作风建设，缺乏忧患意识和责任担当。第二，对自身在作风建设方面存在的问题与不足认识不到位，由于思想政治成长环节上的欠缺，加上自我要求不够严格，有的青年党员干部的思想观念和价值取向已经发生偏移与错位，出现注重个人意识、淡薄组织观念，追求享乐主义、奋斗热情不高，重名利轻奉献等现象，甚至存在“宁当处长，不当教授”、“先当处长，再当教授”等情况。

2.高校作风建设体系不够健全。一是教育体系还不完善。针对青年党员干部培养的体系尚未成形，对于不同类型、层次及职务的青年党员干部还无法进行差异性评估和针对性教育；教育措施缺乏有效性，形势教育还不够系统深入，常态教育的力度急需加强；教育方式较为单一，手段运用缺乏创新，无法有效调动青年党员干部学习积极性。二是评价机制还不完善。在高校评估指标的制定上，过于重视基础设施、科研水平等硬件建设，而忽视了教学质量、思想政治教育等软件建设，并且过分注重政绩与社会评价，忽视高校的整体发展和长远利益，这必然导致一些青年党员干部政绩观出现偏差，行政化倾向加重。三是监督体制还不健全。目前高校青年党员干部的腐败风险预警防控体系还不完善，尤其是在对一些青年党员干部八小时之外的表现缺乏有效监督，有关部门既难以掌握他们的活动情况，也没有找到有效的监督办法和手段，导致监督工作缺乏预见性、针对性和有效性。

三、加强和改进高校青年党员干部作风建设的有效途径

“三严三实”这一重要论述的提出，是对党员干部作风建设的进一步升华，是今后指导党员干部作风建设的重要指针，更是对高校青年党员干部的新要求和新希望。当前一些高校青年党员干部的党性修养不强、纪律观念淡漠，违法违纪的问题仍时有发生。当务之急，应坚持以“三严三实”为根本要求，从思想教育、制度建设和监督执纪等方面入手，加强党性修养，培养过硬作风，构建高校青年干部作风建设长效机制，促进高校青年干部作风建设开创新局面。

1.严以修身，从严从实把好思想教育关

对高校青年党员干部来说，严以修身就是要自觉加强理论修养、政治修养、党性修养，坚定理想信念这个“主心骨”。这就要求高校党委和组织部门，必须把加强青年党员干部的理想信念教育放在首位，多措并举、坚持不懈地抓实青年党员干部的理论教育和党性教育。

首先，着力抓好青年党员干部的马克思主义理论教育，重点把握中国特色社会主义理论体系教育和党性教育。一方面，高校要充分发挥各级党组织的政治核心作用，在思想上引领、决策上把关，引导青年党员干部深入学习中国特色社会主义理论，学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚定正确的政治方向。另一方面，要充分发挥高校党校的载体优势和主阵地作用，加强青年党员干部的思想道德建设，筑牢抵御腐蚀的思想道德防线，打造一支高素质的青年党员干部队伍。同时，要加强组织、纪检监察、宣传、人事、教学、科研等校内部门间的协同互动、优势互补，构建理论教育、党性教育、警示教育、业务能力、实践锻炼等“多位一体”的培养教育体系，切实加强青年党员干部政治理论和党性修养提高。

其次，以党的群众路线教育实践活动为契机，深入开展社会主义核心价值体系的学习教育。一方面，高校党委和组织部门要把社会主义核心价值观纳入青年党员干部作风建设体系，引导他们树良好形象、永葆公仆本色、爱岗敬业，做自觉践行社会主义核心价值观的先行者。另一方面，通过集中学习、个人自学、网上授课、辅导讲座、心得交流等多种形式，深入开展爱国主义、集体主义和社会主义的学习领悟，牢固树立他们正确的群众观、权力观、价值观、政绩观，增强他们的服务意识、奉献意识、大局意识。同时，组织宣传部门要主动占领网络舆论新阵地，借助网络、手机等新的宣传手段，加强核心价值观的网上传播，把握网上话语权，正确引导青年党员干部开展网上交流、讨论，充分发挥他们在作风建设中的引领带动作用，凝聚人心，培育正能量。

2.严以用权，从严从实把好制度建设关

权力是把双刃剑，用好了，为民谋利；用错了，损害人民利益； 用反了，危害人民利益。严以用权，就是要敬畏权力、要慎用权力、要依法用权。严以用权落在建章立制，按制度办事、按规矩办事上，坚持用制度管权、管钱、管人，真正把权力关进制度的笼子里[2]。

首先，高校要构建务实有效的青年党员干部作风建设制度体系，突出针对性和指导性。一方面，对未形成的制度抓紧制定，对已形成的制度加以完善，对不适合的制度及时废除，对行之有效的好经验、好做法要上升到制度和机制层面，以制度的形式固定下来。另一方面，要构建科学合理的青年党员干部绩效考评机制，把能否解决好师生员工反映的突出问题作为衡量的试金石，把师生员工的满意度作为衡量的标准；采取百分制和等级制量化计分法，对青年干部的德、能、勤、绩、廉进行全面考察和精细评价，并根据工作实绩的优劣决定他们的奖惩、培训、职务任用和升降。同时，还要健全和完善决策机制，建立相互制约机制，避免决策权过分集中在少数人身上，杜绝以权谋私、滥用职权等现象的发生；通过采取简政放权、削减行政审批事项以及公开权力清单等改革措施，让权力之手规矩起来，让广大青年干部不以权谋私，不沦为“老虎”、“苍蝇”。

其次，高校的组织部门要结合自身实际，建立一套适合青年干部选才培养的行之有效工作机制。一方面，要按照“德才兼备、以德为先”的标准，坚持“公平、公正、公开、择优录用”的原则，深入基层、调查研究，真正把思想政治素质过硬、群众基础好、乐于奉献、业务水平高、综合素质强的青年干部选拔到后备干部队伍中。另一方面，要积极做好青年干部后备人才库的调整充实，将不符合条件的及时调整出库，通过把好推荐、考察、决定和公示等重要关口，充实后备干部队伍。还有，在青年干部的培养过程中，要以青年干部综合素质的提升为重点，搭建青年干部锻炼成长平台，通过建立导师帮带、集中办班、分类实训、轮岗交流、挂职锻炼等的分级培养机制，将思想素质优秀、工作业绩突出的年轻人及时纳入组织视野，列入可提拔任用的干部范围内。

3.严以律己，从严从实把好监督执纪关

严以律己，就是要管住自己、管好自己，做到慎独慎微、勤于自省、遵纪守法、为政清廉。在高校青年干部作风建设中，组织、纪检等职能部门要积极拓宽民主监督渠道，把监督执纪的重点放在八小时以内，在自律和他律中严以律己。

首先，严格自我管理，强化自律意识。具体到高校的青年党员干部来讲，就是要强化自律的意识和行为，不断提高自身修养和党性修养。一方面，青年党员干部要时刻牢记党员身份，牢记党的宗旨，强化服务意识，保持人民公仆本色，廉洁从政。另一方面，要积极参加党的群众路线教育实践活动，定期让自己“照镜子、正衣冠、洗洗澡”，开展批评与自我批评，增强“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”能力[3]。同时，还要把社会主义核心价值观融入到日常学习生活中，运用到具体管理工作中，切实做到做人有原则、有担当，在其位、谋其政，在其职、尽其责。

其次，从严监督执纪，营造一个良好的他律环境。一是要在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央要求，把纪律和规矩挺在前面，把握运用好“四种形态”，构建良好的政治生态[4]。二是做好四个坚持。坚持聚焦“四风”，深入开展党的群众教育实践活动；坚持层层传导压力，全面落实从严治校；坚持惩防并举，持续保持高压态势；坚持重心下沉，切实解决侵害师生员工利益的突出问题。三是深化正风肃纪。强化组织领导，明确主体责任，落实好“一岗双责”；强化高校纪委、监察和内部审计等职能部门的督导检查，推进履职尽责工作督导，深入开展作风建设专项整治活动；加强宣传引导，大力宣传作风建设好的经验做法、先进典型和明显成效，并通过曝光反面典型起到强化警示震慑作用；深入开展围绕“新”字抓学习教育、围绕“严”字抓作风建设、 围绕“实”字抓能力提升、促进学校改革发展的“三抓一促”活动。

参考文献：

[1]张迪.从“官本位”谈新形势下高校管理干部的作风建设[J].青年科学(教师版),2013,34(7):19.

[2]党的群众路线教育实践活动工作会议召开习近平发表重要讲话[EB/OL].http://cpc.people.com.cn/n/2013/0618/c64094-21884638.html

[3]跟习总书记学习“严以用权”[EB/OL].http://cpc.people.com.cn/xuexi/n/2015/0717/c385474-27318639.html

[4]王岐山在福建调研时强调 全面从严治党 严明党的纪律 把握运用监督执纪“四种形态”[EB/OL].http://www.ccdi.gov.cn/xwtt/201509/t20150926_62759.html

文章编号：2095-4654(2016)04-0135-03

收稿日期：2016-01-08

基金项目：福州大学科技发展基金项目(社科类)专项课题(反腐倡廉专项)(13SKZ34)

中图分类号：G641

文献标识码：A