把党纪党规刻印在全体党员心上

周艳红

摘 要 治国必先治党，治党务必从严，从严必靠严明纪律。党的十八大以来，党中央颁布了《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等多项党内法规文件，2015年10月，中共中央颁布实施新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，两项法规的颁布实施是在党长期执政和依法治国条件下，落实全面从严治党战略部署，实现依规依纪治党，切实加强党内监督的重大举措。

【关键词】党纪；党规；全体党员

1 党纪党规是管党治党的重要法宝

1.1 高度重视党纪党规是我们党的优良传统和独特优势

毛泽东曾强调，“纪律是执行路线的保证”“加强纪律性，革命无不胜”。改革开放的总设计师邓小平在上世纪八十年代即深刻指出，“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。”我们中国共产党自成立开始，就是靠革命理想和铁的纪律组织起来的，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。靠着严厉的党纪党规，我们走过了建党时的艰辛，走过了千难万险的长征之路，取得中国革命的胜利，最终成为今天这样依然执政并将长期执政的马克思主义政党。在新的历史时期，世情、国情、党情都发生了巨大的变化，特别是我们这样的大党，在世界上人口最多的国家长期执政，还要团结带领人民实现中华民族伟大复兴的中国梦，更离不开严明的政治纪律和政治规矩。

1.2 完善健全党纪党规是全面从严治党的重要手段

今年是全面深化改革的关键之年，也是全面依法落实依法治国方略的开局之年。要全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国，离不开“全面从严治党”，而完善的党纪党规是全面从严治党的最重要抓手。党规党纪是管党治党建设党的重要法宝，我们党已经形成了包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则在内的党内法规制度体系，随着《中国共产党自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等一系列党内法规的出台，进一步扎牢了管党治党的“笼子”，为落实全面从严治党提供了看得见，摸得着，易懂易行的行为准则和道德高线。

1.3 严格遵守党纪党规是加强作风建设的有效保障

十八大以后，中央制定八项规定，以此作为突破口，狠抓作风建设，出台了改进作风、密切联系群众的很多制度规定。习近平总书记强调，风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。作风问题是腐败的温床，正所谓“千里之堤，毁于蚁穴”，一些领导干部沦为腐败分子往往是从作风上打开缺口的，所以，作风问题无小事，一个人的作风可以看出一个人的品德，一个政党的作风可以看出一个政党的执政能力，在新修订的《中国共产党纪律处分条例》中就对政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等行为作了明确规定，党规党纪中适用范围是全体共产党员，这些内容不仅告诫党员干部哪类行为不能做，还提出清晰的处罚依据，让违纪行为无空可钻，为加强作风建设提供的有效的保障。

2 把纪律和规矩挺在前面。

管党治党、从严治党靠什么？当然是靠依规治党、严明纪律。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央首先把纪律和规矩挺在前面，真管真治，党风和社会风气得到明显好转。把纪律和规矩挺在前面，就是要把规矩立起来，把纪律严起来，才能捍卫纪律的严肃性和权威性，保证党的团结统一。

2.1 纪在法前

把纪律挺在前面，是对当前党风廉政建设和反腐败斗争阶段性特征的深刻洞察和准确把握，体现了党中央与时俱进，不断将反腐败引向深入的高瞻远瞩和深谋远虑。习近平总书记强调加强纪律建设，王岐山同志要求“把纪律建设作为治本之策，摆在更加重要的地位”，强调的纪在法前都是为“治本赢得时间”。新《条例》的一个重要特色是“纪法分开、纪法各表”，纪律的归纪律，法律的归法律，一方面使得纪律挺在了法律前面，比法律规定更加严格，对党员提出比老百姓更高的要求，有利于抓早抓小、防患于未然，避免党员干部“要么是好同志、要么是阶下囚”的情况；另一方面也使得纪委和司法部门的工作更加泾渭分明，避免了工作上的重复交叉、纪委成了党内的“公检法”。把纪律和规矩挺在法律前面，才能保证党组织和党员的先进性，才能团结、引导、组织群众为实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

2.2 纪比法严

党规党纪严于国家法律。党的十八届四中全会决定指出：“党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己，坚定理想信念，践行党的宗旨，坚决同违法乱纪行为作斗争。”国法是所有公民的行为底线，党规党纪是对党员立的规矩。党纪严于国法，这是由党的先锋队性质决定的，既然是先锋队，理所当然应该接受比普通人更严格的约束，所以，对于党员干部来讲，遵法守法只是将自己等同于普通百姓，守住党纪党规才是最基本的要求。领导干部“破法”者，无不从“破纪”始，党员干部的底线不能降到法律的标准上，必须把纪律挺在法律的前面，让纪律成为不可触碰的底线。守法前提是应先要守纪，共产党员违法首先从违纪开始，因此违纪不一定违法，但违法一定违纪，所以就要防止违纪，严加纪律约束，防止小错酿成大错、违规走向违纪、违纪走向违法，从而体现出党规党纪严于国家法律。

2.3 纪规同重

党的规矩与纪律同等重要。党的规矩包括党章、党纪、国法，还有党的优良传统，这些都是全党必须遵守的规矩。党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。国家法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例是自我约束的不成文的纪律，同样需要长期坚持并自觉遵循。习近平说“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。”由此可见“党的规矩”比“党的纪律”内容更广泛，党的规矩管得更多、更宽、更细。只有懂得并自觉遵守这些规矩，个人才能不触雷、不踩线，党才更有凝聚力、战斗力。

3 把党纪党规刻印于心。

纪律靠执行，规矩靠遵从。党纪党规制度的生命力在于落实，只有严格执行党纪党规，让铁纪发力、禁令得行、规矩生威，才能真正做到把党规党纪刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。

3.1 一要把好理想信念“总开关”

革命理想高于天。我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，信念坚定、纪律严明是党的优良传统、政治优势和力量所在。共产党人的根本，就是对马克思主义的信仰，对共产主义和社会主义的信念，对党和人民的忠诚。党员干部如果理想信念动摇，就会精神懈怠、意志消沉，淡化党的观念、漠视党的纪律，最终滑向违纪甚至违法。全面从严治党，光靠纪律是守不住的，必须立根固本，树立高尚精神追求，筑牢思想道德防线，努力解决好“不想”的问题，把好理想信念这个总开关。

3.2 坚决维护党章权威

党章就是党的根本大法，是全党必须遵守的总规矩。她集中表达了我们党的理论基础和政治主张，集中体现了我们党的整体意志和共同理想，为全党统一思想、统一行动、加强党性修养提供了根本标准，为全面从严治党提供了根本依据。

3.3 严守政治纪律和政治规矩

政治纪律是维护党的政治原则和党的政治路线的纪律，在党的全部纪律中，政治纪律是最重要、最根本的纪律，是打头、管总的纪律。遵守党的政治纪律和规矩是遵守党的全部纪律的重要基础，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的刚性约束。不管违反哪方面的纪律，最后都会侵蚀党的执政能力和执政基础，说到底都是破坏党的政治纪律。要防微杜渐，把讲政治、遵守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置，抓住这个纲，带动其他纪律严起来。而且，我们党是肩负着历史使命的政治组织，必须有严明的政治纪律和政治规矩。严守党的政治纪律和政治规矩，最核心的就是要坚持党的领导，在思想上行动上同党中央保持高度一致，维护中央权威。

3.4 落实“两个责任”

党的十八届三中全会指出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”把党纪党规刻印在全体党员心上，也需要各级党委和各级纪委找准在全面从严治党中的职能定位，强化监督执纪，加大问责力度，为协调推进“四个全面”战略布局提供坚强纪律保证。世间事，做于细，成于严。各级党委要履行好职责，在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央部署，决不能只是墙上挂挂、嘴上说说，要敢于较真、善于较真，运用批评教育、组织处理、纪律处分等手段，确保把党规党纪落实到位，真正把纪律严起来、执行到位，让遵纪守规成为党员干部的生活常态。纪委也要真正担负起监督的责任来，既要加强对各级党委履行“主体责任”的监督，从严执纪，让纪律严起来、落下去，还要加大对顶风违纪搞“四风”、违反八项规定精神等问题的纪律审查，真正做到坚持无禁区、全覆盖、零容忍。

各级党员干部要牢固树立党规党纪意识，做到讲规矩、守纪律，知敬畏、存戒惧，自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上践行严要求，真正把党纪党规刻印于心，落实于行。