广东：打造要素交易市场“网顶”促进供给侧结构性改革

◎ 广东省产权交易集团（广东省产权交易集团，广州510620）



广东：打造要素交易市场“网顶”促进供给侧结构性改革

◎ 广东省产权交易集团
（广东省产权交易集团，广州510620）

广东省产权交易集团（以下简称“集团”）组建之初，广东省省长朱小丹曾指示，要把集团“打造成为广东省要素交易市场的‘网顶’”。集团通过打造综合型交易平台，努力推动兼并重组，有效化解过剩产能，推进产业和企业转型升级，有效促进了供给侧结构性改革。截至2015年底，去产能方面，通过产权市场，实现僵尸、困难企业兼并重组退出23户，72家生产性企业瘦身交易117亿元，增值45亿元；去库存方面，非主业企业交易51亿元，增值13亿元，解决17亿元资产库存；降成本方面，节约采购和流通成本130多亿元；补短板方面，通过增资扩股、引进战投188宗，产融支持1300亿元；去杠杆方面，通过“担保资产增信交易”（以下简称“保信易”）为银行担保贷款第二房款来源坐实提供了解决方案，累计办理1366笔，实现交易量331亿元。

1 创新产业发展思路，提升要素交易“网顶”的引领力

集团紧紧围绕努力构建要素交易市场“网顶”，搭建“三公”、阳光的省级产权交易平台，着力打造要素权益化、权益资产化、资产资本化、资本证券化的类金融、类证券平台的核心定位，行业话语权、引领力稳步提升。已建成要素与商品交易业、金融与金融服务业、数据与信息服务业等3大主业，初步成为广东省统一要素和商品交易平台的投资控股集团公司。

2 创新企业发展模式，提升要素交易“网顶”的影响力

2.1 公开、公平、公正的产权交易平台国资保值增值成效明显

截至2015年12月，广东省属企业通过南方联合产权交易中心公开挂牌转让项目的竞价率为26%，增值率为30%，为省属企业实现增值金额共57.09亿元，竞价增值率为134%。2015年各类项目增值额达49亿元，平均增值率达34%。其中，实现国有企业国资增值47.5亿元；省属企业竞价增值率为692%，实现国资增值35.8亿元。

2.2 惠民、利企、保廉的药品交易平台示范全国

广东省药品交易中心实施分类采购，实现“带量采购、量价挂钩”，创造性地解决降低虚高药价、满足临床需要和保障药品供应的问题，“互联网+药品集中采购”交易规模稳居全国第一位，形成医药交易价格指数，召开了首届中国（广东）药品交易年会。医用耗材交易系统正式上线。第三方电子交易平台会员网络已经覆盖全国有代表性的大中型药品生产经营企业3419家、耗材生产经营企业3124家和广东省公立医疗机构2806家。截至2015年底，已完成22轮基药、10轮非基药竞价交易，涉及1.3万种药品品规，总成交额1021亿元，总平均降价率8.45%，节约采购资金93亿元，成为全国药品集中采购工作领域的风向标。

2.3 规范、创新、融通的金融资产交易平台发展强劲

广东金融资产交易中心确立了具有差异化的战略定位，锁定信贷金融市场和离岸金融市场，开发并落地了以“保信易”为代表的12个金融资产交易创新产品，拓展了近百家以商业银行为主的目标客户，形成了由2.2万个会员组成的庞大会员库。2015年达成交易项目1189笔，同比增长543%；交易量3201亿元，同比增长85%。自2013年底开业至今，累计交易量已达5158亿元，作为全国唯一的离岸金融资产交易先行先试平台，目前正按中国（广东）自贸区实施方案要求，积极探索开展跨境金融资产交易业务。

2015年11月26日，广东省药品交易中心成功主办中国（广东）药品交易年会，全国各省相关机构负责人与各类医药企业代表800多人参会

2.4 公平、有序、高效的政府配置要素资源平台全面突破

集团承担了水权交易和知识产权运营服务等两项国家级试点，以及综合型交易平台建设和排污权有偿使用和交易等两项省级试点任务。广东省环境权益交易所至今已进行3批二氧化硫排污权交易，共计成交37902吨、交易金额6523万元；广州知识产权交易中心截至2015年底共计挂牌知识产权项目6700项，促进成交金额7062万元。广州钻石交易中心2015年7月正式获批设立，着力打造现代化钻石交易平台和21世纪丝绸之路行业综合服务枢纽，目标定位为第2个国家级平台。广东省珠宝玉石交易中心按照“线上线下结合构建平台、前店后厂结合培育市场、金融产业结合服务实体”运营模式，目标定位为国家级玉石交易平台、国际玉石集散平台。集团控股的深圳市前海广产控股股份有限公司去年年底揭牌，致力于成为全国首家跨境要素类金融平台的上市公司。此外，林业资源交易、大数据交易、城镇化建设金融资产交易平台也在筹建之中。

3 创新商业模式，不断增强要素交易“网顶”的带动力

3.1 发挥产融结合的促进作用

集团探索产融结合“投贷保三结合、投贷信三联动、债信担三运用”的3大模式，服务实体经济，金融支持累计已超过1300亿元。探索“互联网+供应链金融”的服务模式，会同多家金融机构推出了多个专属在线融资品种，把交易数据和信息变成信用，实现无抵押、无担保、实惠快捷的在线融资服务。其中，佛山区属国资瑞盈公司（注册资本300万元）公开挂牌增资扩股引入战略投资者项目融资金额高达人民币20亿元。

3.2 发挥经济和税收的带动作用

集团2014年、2015年交易各方对税收贡献分别约为150多亿元、200多亿元，其中大部分落地广东。按照现代服务业经济带动系数计算，各方共带动经济规模分别为近1400多亿元、1800多亿元。

3.3 挖掘市场发动、价格发现的增值作用

粤科软件工程公司100%股权转让项目通过匿名网络竞价取得圆满成功，堪称新常态下国资价值发现和产权运作的经典案例，经过180轮匿名报价，以8.3亿元成交，增值率达1641%。

3.4 提升混改对社会资本的撬动作用

充分发挥股权托管平台“企业成长助推器、中小企业孵化摇篮、国企投资银行”三大职能，以股权集中登记托管为依托，发挥要素聚集功能，整合社会资源，构建国企投行、混改基金、商事登记和权益登记基础板块，积极构建广东省混合所有制改革综合平台。截至2015年，完成两批混合所有制项目挂牌234宗，挂牌金额2404亿元，成交808亿元，以227亿元国有资本撬动社会资本808亿元。

3.5 增强防腐倡廉的阳光通道作用

集团始终坚持三公原则，高度重视交易和廉洁风险防范，保持各平台交易零纠纷、零举报、国有资产零流失。

4 创新体制机制，不断增强要素交易“网顶”的活力

集团被选为国资系统“市场化选聘经理班子，以董事会为主考核经营班子”唯一试点企业，积极探索市场化选人用人机制，实施考核分配激励机制综合改革，各子平台经营班子市场化选聘也有序推进。集团层面统一规划，设立两级利润中心，用“5+1”模式组建6大利润增长点。建立了民主议事、目标责任、考核激励、职级晋升、培训提升、司务公开、“自下而上”问责、企业幸福指数培育等“八大机制”，建立以“战略管控为主，财务管控为辅”的集团化管控模式，优化公司治理结构，明晰“三会一层”权责，完善职能清单管理，建立全面风险管理，有效保障了改革与发展稳步推进。集团荣获“2014广东年度经济风云企业”、“2015年度广州市总部企业”、2014、2015年连续两年荣获“广东省服务业100强”和“广东省诚信示范企业”。

5 顺应经济发展新常态，发挥产股权交易对供给侧改革的促进作用

5.1 打造产业链、构建价值链，着力打造国际、全国性平台

一是打造4家国际化交易服务平台。金融资产交易中心打造依托粤港澳、面向全中国、辐射东南亚的国际化金融资产交易平台；药品交易中心打造国内一流的全医疗产业交易平台以及全球化的药品交易电子商务中心；珠宝玉石交易中心打造国际珠宝产业供应链综合服务平台；钻石交易中心打造钻石产业链综合服务枢纽和国际化交易服务平台。

二是打造4家国家级交易服务平台。知识产权交易中心打造在我国有重要影响力的高端知识产权运营机构，为战略性新兴产业提供一站式知识产权服务；水权交易中心打造水权及水资源要素市场的国家级试点交易和交易服务平台；南方联合产权交易中心打造服务广东经济社会发展、辐射全国、面向世界的基础类、权益类、国家级产权交易服务平台；大数据交易中心打造对全国交易价格指数形成具有影响力的大数据交易服务平台，协助政府加快政务数据开放共享，助力经济转型升级。

三是打造4家区域性交易服务平台。股权托管中心打造区域性股权交易综合服务平台、混合所有制改革服务平台和“僵尸”、“特困”企业清理重组综合服务平台；环境权益交易所打造以资源创新为驱动的广东特色环境资源交易综合服务平台；林业资源交易中心打造林权、碳汇、林业商品交易综合服务型平台；城镇化建设资产证券化交易平台开发城镇化建设PPP项目的资产证券化产品，解决政府投资资金短缺问题与时期错配问题，为大量闲散社会资金找到稳健安全的投资渠道，降低投融资两端的资金交易成本，提高资金利用效率。

5.2 建立资源共享数据库，大力推进交易价格指数培育

借助集团信息平台支撑，运用“互联网+”、云计算、大数据的手段，全面打造“广东产权系列交易价格指数”及一站式发布平台战略，逐步研究编制药品、金融资产、产权交易等3类交易价格指数，精心培育林业资源、珠宝玉石和钻石、知识产权等3类交易价格指数。

5.3 坚持金融创新，大力推进类金融、类证券平台打造

集团将基于“互联网+”的思维模式，整体培育发展要素平台的金融衍生服务，建立依托要素交易资金集中结算优势和信息集合的优势，构建一个动态、网络化的金融服务体系，形成集“支付、融资、理财、综合服务”四位一体的要素交易生态圈。大力发展互联网、物联网金融，开发符合行业特点的融资产品，服务经济社会，助力实体经济。

“十三五”期间，集团将以创新驱动为引领，深入推进业态创新和商业模式创新，做大产业价值链“微笑曲线”两端，扩大产权股权交易，推动企业兼并重组，促进化解过剩产能，补充产业短板，增强有效供给，为促进供给侧结构性改革发挥产权交易平台的特有作用。