江西省工业园区承接产业转移的现状和竞争力分析

彭巧巧，张新芝，陈　斐



江西省工业园区承接产业转移的现状和竞争力分析

彭巧巧1，张新芝1，陈斐2

（1.江西师范大学财政金融学院，江西南昌330022；2.南昌大学中国中部经济发展研究中心，江西南昌330047）

自2001年江西提出“三个基地一个后花园”的发展战略以来，江西省的工业园区发展取得了飞速的发展和壮大，加之国内区域产业转移自开始起就贯彻工业必须入园的思想，因此，工业园区成为了承接产业转移的主战场和承载地。该文基于全省94家省级及以上工业园区的详细数据，对江西工业园区承接产业转移的现状和发展进行了纵向比较，并对江西省工业园区承接产业转移的竞争力进行分析，提出从加快工业园区基础设施建设、选准产业转移承接点、拒绝高污染企业进入等方面促进江西省工业园区承接产业转移的对策建议。

工业园区；承接产业转移；竞争力；江西省

工业园区以产业集群和企业集聚为目标，是新型工业化发展过程中的一种最为有效的组织形式，尤其对于欠发达地区而言，其影响甚大。而在欠发达地区进行工业园区建设主要是为了实现工业入园和承接发达地区的产业转移［1］，政府可通过一定的经济优惠政策来吸引企业入园，从而促进本地区的经济发展。

2001年，江西省委、省政府提出了“三个基地一个后花园”的发展战略，明确了“以工业化为核心，以大开放为主战略，大力推进工业化，依托园区办工业”的经济发展思路。有学者认为：“工业园区将园区服务、土地集约、劳动力等优势聚集在一起，形成规模效益、集聚效应和辐射效应，并且为加速工业化进程提供了有效路径，成为了经济发展的带动区、体制革新和科技创新的试验区，以及城市发展开拓的新城区。”［2］近十几年来，工业园区的快速发展对江西乃至中部地区的经济崛起和腾飞都起到了举足轻重的作用。本文基于江西省94家省级及以上工业园区的详细数据，对江西省工业园区承接产业转移的现状和发展进行了纵向比较，分析了江西省工业园区承接产业转移的竞争力，并提出相应的对策建议。

1　江西省工业园区整体发展情况

经过十余年的发展，江西省工业园区整体发展良好，成效卓著，竞争力不断增强，经济实力比重也在逐步加大［3］。工业园区已成为推动地区工业化进程、加速城镇化进程、优化经济和产业结构、加快经济增长的主导力量［4］。目前，江西省工业园区已形成了以铜精深加工、钢铁冶炼和铸造、光伏能源等为主营业务且收入过千亿元的产业集群［5］。截至2015年上半年，江西省共有94家省级及以上工业园区，其中国家级园区达15个。而在2013年，江西省主营业务收入超过500亿元的工业园区有8个；全省工业园区实际开发面积达567.98 km2；94家工业园区共实现工业增加值4478.8亿元，占全省工业增加值（6434.4亿元）的69.9%；主营业务收入19503亿元，相当于规模以上工业企业主营业务收入（26700亿元）的73.04%；工业园区从业人数187.49万人，相当于全省规模以上工业企业从业人员（220.11万人）的85.18%。

1.1江西省工业园区的发展规模

2001—2013年间，江西省工业园区取得了持续快速稳定的发展，企业个数、就业人数和开发面积均呈逐年稳步上升趋势（表1）。

1.2江西省工业园区的工业产值和利税情况

2001—2013年，江西省工业园区的工业产值增加值、主营业务收入、利税均呈逐年上涨趋势，尤其自2004年开始，上升幅度明显加大，其后便一直保持高速增长趋势（表2）。

1.3江西省工业园区规模以上工业企业发展情况

根据2013年江西省工业园区各地市规模以上工业企业统计情况，南昌市工业园区的企业数量、产值、增加值、营业收入、利税等在绝对数量上都是最大的，相对比重也是最大的（表3）。由此可见，南昌市工业园区是江西省工业园区的重点基地，对全省的经济起到了重大贡献作用。而工业增加值对地市GDP贡献最大的则是九江市。

表1　2001—2013年江西省94家工业园区发展规模情况

表2　2001—2010年江西省94家工业园区工业产值增加值、主营业务收入和利税情况

2　江西省工业园区承接产业转移的现状及对地方经济的贡献

2.1承接产业转移的情况

由表4可知，2002—2013年江西省工业园区的招商实际到位资金、省外资金均呈持续稳定上升趋势，且年增长率较高；境外资金在2003年出现成倍增长，自2003年后保持稳定缓慢增长趋势，增长幅度和增长数量都不大。从资金构成比例来看，省外资金是主要的资金来源，其占招商资金的比重于2002—2009年呈稳步上升趋势，但2010年该比例相比于之前出现了较大幅度的降低，之后便保持在65%左右；而境外资金占比则在20%左右徘徊。

表3　2013年江西省各地市工业园区规模以上工业企业发展情况

表4　2002—2013年江西省94家工业园区招商实际到位资金和资金来源构成情况

从表5可以看出，江西省地区制造业平均集中率在2004年前后有巨大变化，在2004年达到一个较低的极值，自2005年后进入一个逐年递增的阶段。表明在2004年之前，江西的制造业发展还处于向外转移的过程，自2004年之后，江西的制造业开始集聚，亦表明江西承接转移的产业开始生产，并从地区平均集中率中体现出来。

2.2对地方经济的贡献分析

2.2.1园区规模工业园区的数量布局与地区经济发展水平高低的关联度极大。至2015年上半年，江西省的94家工业园区中，为国家级园区的有15家（11个地级市的园区均为国家级工业园区）、为省级园区的有79家、主营业务收入超过500亿元的园区有8家［6］。其中，位于省会城市南昌及赣州、九江等中心城市的园区数量则多于其他地区。而目前，江西省的工业园区建设已由省城和中心城市辐射到周边的县市区范围了，全省绝大多数的县市区都设立了自己的工业园区，甚至一些较大的县市也拥有着多家不同特色的工业园区［7］。由此可见，工业园区已成为了地方经济发展的重要增长极。截至2013年，江西省94家省级工业园区已投产企业8217家；当年实现工业增加值4478.81亿元，比2012年同期增长7.56%；而平均每个园区实现工业总产值50.32亿元。

相比于省级园区，国家级园区的入园企业数量更多，企业规模更大，其中南昌入园企业数量稳居全省前列。截至2013年底，全省共有入园投产工业企业8217家，平均每个园区有入园企业92家以上。2013年，江西省工业园区中营业收入100亿元及以上的园区共有68家，上缴税金10亿元及以上的园区数量为23家。由此得出，园区的入园企业数量呈现出“从国家级到省级、从省级到县级、从省会城市到周边县市”递减的态势，而高于全省平均水平的主要有15家国家级园区和部分有竞争力的省级园区［6］。

表5　2000—2013年江西省制造业地区平均集中率

2.2.2用地情况2005年江西全省92家省级及以上工业园区总规划面积达562.5 km2，户均为6.11 km2，审核面积为419.6 km2，公告面积为418.3 km2。到了2013年，开发面积在10 km2以上的园区有11家，全省工业园区开发面积合计576.79 km2，户均6.38 km2；但不同园区间存在着开发面积大小不一、建设水平参差不齐的状况。

2.2.3经济效率投资密度是指单位已建成面积内吸收资金的数量［6］，经济密度则反映的是单位面积上实现的销售收入。截至2013年底，江西全省工业园区投资密度平均为26.04万元/hm2，全省工业园区经济密度平均为218.98万元/hm2。其中国家级园区（以南昌高新技术开发区为例）的投资密度为34.00万元/hm2，经济密度为553.02万元/hm2。

工业园区对当地经济的贡献份额较大。2013年全省94家工业园区实现工业增加值4478.8亿元，占全省工业增加值（6434.4亿元）的69.9%，占全省生产总值（14338.50亿元）的31.23%。上交税金837.36亿元，占全省财政收入（2358.43亿元）的35.5%。工业园区的就业扩张是目前解决当地就业压力最为有效的方式之一。全省工业园区共安置就业人数为187.49万人，相当于全省规模以上工业企业从业人员（220.11万人）的85.79%［8］。其中，私营企业、三资企业安置就业人数约占总人数的65%，平均每个园区从业人员2.1万人，南昌高新技术产业开发区从业人数最多，为8.7万人，从业人员最少的园区也有3187人。

2.2.4引资规模工业园区特有的聚集效应、带动示范效应、良好的基础设施和投资服务环境，以及诸多的便利条件，已然使其成为招商引资的主战场，同时国家级工业园区也是境外资金的投资热土。调查显示，近年来江西省工业园区的招商引资能力有所加强，比如2013年江西省工业园区招商引资实际到位资金3290.68亿元，同比增长了15.38%。而江西省在加大招商引资力度的同时，也更加注重提高引资的成效和质量，工业园区所利用的外来资金的规模和质量得到了明显的扩大和提高，外资的引入较大地促进了江西省外向型经济的发展，同时也增强了全省的经济实力［9］。而江西省工业园区的投资来源目前仍以本省和沿海转移为主，2013年来自省外的投资额占总投资额的65.53%，较2012年同期增长了13.95%；本地投资较上年也略有增长；而港台及国外的投资额则始终低于10%。

3　江西省工业园区承接产业转移的竞争力分析

3.1具有区位与交通优势

江西省处于中部内陆地区，东面紧靠长江三角洲和海西经济区，南面紧靠珠江三角洲，并已纳入泛珠三角经济圈。目前，江西省已建成三纵四横的高速公路网，通车高速公路超过4000 km，打通了连接长江三角洲、海西经济区和珠江三角洲的便捷通道，实现了承东启西、纵贯南北，成为东西部地区开展产业与经济合作的中间地带，同时也是“长珠闽”三大经济发达区域产业向中西部区域转移的首选地区。

3.2劳动力资源丰富

江西省人口数量庞大，劳动力成本相较于“长珠闽”等经济发达地区较为低廉，且其很大一部分的劳动者都有在“长珠闽”等经济发达地区务工的丰富经验，这给转移到江西省来发展的企业提供了很大的便利，企业可以便捷地找到具有丰富经验的劳动者，从而加快产业转移的推进速度。

3.3具有丰富的矿产资源和优良的自然条件

江西省是一个富含自然矿产资源的省份，全省的铜和稀土的储量在全国名列前茅，赣州更被誉为中国南方稀土之都。在发展新能源产业中，稀土是不可或缺的资源，这使得江西在承接新能源产业转移中拥有了天然的优势。同时，相比于西部地区，江西省还拥有良好的生态环境和丰富的森林资源，绿化率非常高，物种资源非常丰富，这就为江西省发展现代农业和旅游业打下了良好、坚实的基础，从而有力地促进了江西省吸引“长珠闽”地区的产业转移。

3.4具有市场优势

目前，江西省经过了长期的建设与发展，已经拥有了良好的经济基础、基础设施，以及较高的人均收入水平和居民消费水平，江西省在未来的经济增长上仍然存在着巨大的发展空间，其经济消费水平也必将得到大大提高。

4　促进江西省工业园区承接产业转移的对策建议

4.1加快工业园区基础设施建设

当前，江西省工业园区主要存在产业层次偏低、区域发展总体规划欠缺、园区产业配套落后等问题，所以，江西省应通过促进和引导政策对园区建设模式进行优化，尝试开展跨区域合作，将经济发达地区的资金和技术整体引进；同时，还应优化园区管理模式，由政府引入企业主导性质的管理公司对园区进行直接管理，这种模式的执行效率将高于原来单纯由政府进行管理的模式的效率，大大改善工业园区的品质，极大地推动江西的工业化进程。

4.2选准承接转移的适合产业

在江西省工业发展早期，政府为了弥补资金不足的困难，向外国投资者提供了很多优惠政策，这使得外资进入门槛比较低，因此，外国投资者在江西省廉价的劳动力资源、丰富的自然资源和巨大市场的吸引下，将大量资金投入了技术含量较低且劳动密集型的产业。但是，随着近年来江西省经济发展水平的提升，其已拥有较为充裕的资金，外资投入所发挥的作用相比以前正在逐渐减弱，因此，为了提升产业转移对江西省产业结构优化升级的促进作用，在后期的招商引资过程中，江西省应加大选资质量和要求，选择承接转移的适合产业，将投入资金引导向在江西省具有较大发展优势的产业进行转移。此外，在承接产业转移的过程中，还应加大高新技术产业本土化，完善高新技术企业的配套措施，并给予一定的税收优惠措施，促进本土企业与高新技术企业进行合作，同时加大对高科技人才的培育和引进的力度，从而进一步提升江西省的创新能力，实现高新技术企业的可持续发展。

4.3严把环境质量关，拒绝污染产业承接

江西省在承接产业转移过程中还应高度重视环境因素，吸取东部地区发展了经济但却牺牲了环境的惨痛教训，对于一些高污染高能耗的企业应坚决拒绝其进入，避免产业转移变成污染转移，同时应重视推进新能源和绿色经济的发展。

［1］吴晓军.产业集群与工业园区建设——欠发达地区加快工业化进程路径研究［D］.南昌：江西财经大学，2004.

［2］邓连生.工业园区建设必须正确处理好十个关系［J］.福建理论学习，2008（9）：19-24.

［3］江伟斌.提升江西工业园区核心竞争力研究［D］.南昌：南昌大学，2008.

［4］麻智辉，薛智韵.提升江西工业园区发展水平的对策研究［J］.科技广场，2008（6）：115-118.

［5］大江网——江西日报.新春传佳音，开局开门红［EB/OL］.（2011-02-12）.http：//jiangxi.jxnews.com.cn/system/ 2011/02/12/011583760.shtml.

［6］丁建红.浙江工业园区发展现状分析［J］.浙江统计，2003（7）：115-118.

［7］董俊.江西省工业园区发展中存在的问题及对策 ［J］.经济师，2005（11）：264-265.

［8］张新芝，张苏，康松.工业园区发展与工业化、城市化进程关系实证研究——以江西省为例［J］.生产力研究，2010（8）：117-119.

［9］江西省发改委工业处.江西省工业园区“十一五”专项规划［EB/OL］.（2006-08-29）.http：//w ww.jxdpc.gov.cn/ ghjh/zxjh/20061114/084529.htm.

Current Situation and Competitiveness of Jiangxi’s Industrial Parks to Undertake Industrial Transfer

PENG Qiao-qiao1，ZHANG Xin-zhi1，CHEN Fei2
（1.School of Finance，Jiangxi Normal University，Nanchang，Jiangxi 330022，China；2.Centre for Central China Economic Development，Nanchang University，Nanchang，Jiangxi 330047，China）

Since Jiangxi Province put forward the economic development strategy of“three bases and a backyard garden”in 2001，the industrial parks in Jiangxi have made rapid development and growth.As the domestic regional industrial transfer has carried out the idea that industries must be carried into the parks since the beginning，the industrial parks have become the main battlefield and bearing area to undertake industrial transfer.Based on the detailed data of Jiangxi’s 94 industrial parks，a vertical comparison was made on the current situation and development of Jiangxi’s industrial parks to undertake industrial transfer in this paper.Then，the competitiveness of Jiangxi’s industrial parks to undertake industrial transfer was analyzed.Last，the countermeasures were put forward，such as accelerating the construction of infrastructures in industrial parks，selecting the right point to undertake industrial transfer and refusing the access of high-polluting enterprises，thus to promote Jiangxi’s industrial parks to undertake industrial transfer.

industrial park；undertaking industrial transfer；competitiveness；Jiangxi

F127

A

1637-5617（2016）01-0058-05

10.16006/j.cnki.twnt.2016.01.012

2015-10-09

彭巧巧（1989-），女，助教，研究方向：产业经济.E-mail：350296763@qq.com

张新芝（1979-），女，副教授，博士，研究方向：区域经济和企业管理.E-mail：zxz327@163.com

教育部人文社会科学研究青年基金项目（13YJC790208）；江西省社会科学“十二五”规划项目（11YJ18）；第57批中国博士后科学基金面上资助项目（2015M571984）；2015年江西省博士后科研项目 （2015KY28）；江西省软科学课题（20141BBA10024）；江西省教育科学“十二五”规划项目（11YB147）；江西师范大学博士启动基金项目