1956年国营企业工人工资改革原因探析——以天津为例

梁丽辉，王晓芳

(1.河北金融学院 社科部,河北 保定　071051；2.保定学院 思政部，河北 保定　071051)



1956年国营企业工人工资改革原因探析

——以天津为例

梁丽辉1，王晓芳2

(1.河北金融学院 社科部,河北 保定071051；2.保定学院 思政部，河北 保定071051)

工资制度是当前全面深化改革的重要议题。新中国初期历经数次工资制度调整与改革。1956年工资制度改革初步建立起我国按劳分配为原则的社会主义工资制度，是新中国工资制度发展的转折期。工资改革的原因主要是1953年后工人的工资增长远低于劳动生产率的提高，以及现行工资制度中仍存在一些不合理的因素。

1956年;国营企业工人;工资改革;原因

工资制度是当前全面深化改革的重要议题，不仅关系民众实际生活水平的提高，更对社会稳定及全面深化改革成败有重要影响。新中国初期历经数次工资制度调整与改革，其中1956年工资制度改革初步建立起我国按劳分配为原则的社会主义工资制度，是新中国工资制度发展的转折期。对这一时期工资改革的研究与借鉴就显得尤为必要与紧迫。然已有研究对此关注较少。故本文选取1956年天津国营企业工人的工资改革为典型案例，总结经验教训，以期为当今深化工资制度改革及提高民众生活水平提供借鉴。碍于篇幅，本文仅探讨1956年国营企业工人工资改革的原因。

1951年第一次工资改革以后，绝大多数工厂企业改变了旧的工资制度，建立了新的工资制度，工人的工资和生活水平逐步提高了。但由于各种因素的影响，自1953年以后，工人的工资增长远低于劳动生产率的提高，而且实际工资还有所下降，严重影响了工人生活的改善与生产积极性的提高。为了提前并超额完成第一个五年计划，鼓舞工人的干劲，工人的工资改革势在必行。故1956年2月27日到4月6日中央召开了全国工资会议，确定从第三季度起，在国营企业、事业和国家机关以及老公私合营企业中再进行一次全面的工资制度改革。①下面以北方最大的工商业城市天津为例分析此次工资改革的原因。

一、工资增长速度与劳动生产率增长速度不相适应

决定工资增长的因素，最主要的是劳动生产率的增长。对于二者的关系，中央在1953年对建筑工程部党组报告的批示中指出：“正确的方针应该是：在发展生产、提高劳动生产率的基础上，使工资、福利适当地逐步增加，但也不可增加过多。即不可不增，亦不可多增。”这是毛主席曾指示过的重要原则。②

我国第一个五年计划规定劳动生产率增长64%，平均工资增长33%。但在执行中出现了偏差。几年来劳动生产率不断提高，但从1953年以后，工资没有相应地提高，特别是1955年反而有所下降。周总理说，这在工资工作上是犯了严重的错误。工资工作中存在的许多缺点错误的主要表现是右倾保守。③

天津市的工资情况，根据中央五个工业部在津的企业及人民银行印刷厂和建筑企业及地方国营企业的统计，劳动生产率的增长，以1952年为100，国营1955年为120，平均工资由57.5元增至58.8元，增加2.1%；地方国营劳动生产率增加68%，平均工资由45.7元增至52.4元，增加14.6%。国营和地方国营合计劳动生产率增加35%，平均工资由53.1元增至56.5元，增加6%，平均工资增长速度为劳动生产率增长速度的1/6。④显然与计划的1/2要差得很远，严重违背了工资增长与劳动生产率提高相适应的原则。

1955年对部分工厂的调查显示，工人工资增长与劳动生产率的提高不相适应。详见表1、表2:

表1: 1953年、1954年工人平均工资统计表

表2：1953年、1954的工人劳动生产率统计表

资料来源: 关于目前企业中工资问题和职工生活问题的初步调查报告，1955年5月30日，天津市档案馆藏，档号:X45-1-24

而且，1954、1955这两年名义工资虽有所增加，但实际工资比1953年、1952年要低些。其原因主要有：

一是因为生活费用上涨，致使工人的工资水平下降。如1955年比1952年生活费约上涨9%，增加了工人的开支。

二是因为取消某些不合理的奖励，无形中减少了工人的收入。如1954年取消年终双薪，约占工人收入的6%。取消考勤奖，亦约占工人收入的6%以上。这就使工人收入减少12%以上。

三是因为工人福利的“企业化”，使工人实际工资降低。如1954年取消供销社对社员的优待(平均为2.3%)，使工人支出增加1.5%左右，平均每月为9角多。有些工厂取消了制服费，相当于工资的1.4%。⑤理发所、食堂企业化和增加房费占2.6%。烤火费，水电费，家属医疗要钱，幼稚园、托儿所要钱等，使工人少收入、多开支占收入的17～18%。⑥

四是某些工厂企业由于停工、减产，工人只能拿75%的工资，使工人的收入减少。如恒大烟草厂因减产有三、四百人长期学习，学习期间改为停工工资按75%支付后，计件工人的收入取消了保留工资要比生产时下降30%以上。⑦

五是某些工厂变相加班加点，也使工人增加开支。如四〇八厂日常因供应等问题，有时让工人早下二小时再用业余时间补上(不支付加点工资)。该厂女工反映：“不加点半个月4元饭票就够了，加点5元也不够。”因少收入，多支出，该厂80～90%工人普遍感到生活困难。⑧

据1955年在国营工业、地方国营工业、商业中的调查，除国营纺织系统外，工人平均实际收入较1954、1953年有所降低，基本保持在1952年的水平。实际生活水平因人口增长较快，较1952年有所降低。⑨工人实际工资下降8.2%。⑩

以上情况说明，天津市劳动生产率年年增高，工资却没有相应地增长，甚至下降，两者不相适应，严重影响了工人的生产情绪及生活的改善，亟待进行改革与调整。

二、现行工资制度中仍存在不合理的因素

第一次工资改革后虽建立了新的工资制度，但新生事物并非尽善尽美，仍然存在一些不合理的现象，影响了按劳取酬原则的功用发挥。集中体现在以下几个方面:

第二，工人的工资等级制度不统一，不合理。在同一产业内，性质相同的企业，工资指标过多，工资等级系数多种多样，技术等级标准也不统一，这就使同一工种同等技术的工人的工资在不同企业中存在不合理的差别。而且，大部分厂的技术等级标准已经陈旧落后，不能作为工人努力学习技术的方向和衡量工人技术熟练程度的尺度。

第四，先进的工资形式和制度——计件工资制未能得到推行。如第一轻工业局仅有烟草、火柴、橡胶3个厂的部分车间实行。烟草厂是包装车间，便于实行计件工资，但计件工人只占全局生产工人的14.63%。第二轻工业局实行计件的工人更少。如制绳厂是手纺工人，解放前就实行计件工资，但解放后只在制度上作了些修改，尚存在很多问题。

很显然，工资制度中的这些不合理现象，影响了工人内部的团结、技术的提高，也影响了工人生产的积极性。

注释：

⑥⑧ 关于目前职工生活情况的补充报告.1955年6月21日，天津市档案馆藏，档号：X45-1-24。

⑨ 职工生活情况调查.1956年1月16日，天津市档案馆藏，档号：84-1-360。

A Study on the Wages Reform Reasons of Workers in State-Owned Enterprises in 1956——Taking Tianjin as an Example

LIANG Li-hui, WANG Xiao-fang

(1.Department of Social Sciences of Hebei Finance University 2. Ideological and Political Department of Baoding University,Baoding Hebei 071051, China)

The salary system is an important issue of deepening the reform in the current circumstances. In the early years of new China, there were several times of salary system adjustment and reform. The reform of 1956 initially established the socialist wage system in our country for the principle of distribution according to the work, which is the transitional period of the development of new China’s salary system. The main reason for the salary reform was the worker’s wage growth were far lower than the improvement of labor productivity after 1953 as well as the current salary system still existed some unreasonable factors.

1956; state-owned enterprises workers; wages reform; reasons

2016-03-20

2015年度河北省社会科学基金项目《1956年河北省工资改革中国家、地方与民众互动研究》(HB15LS031)阶段性成果。

梁丽辉(1975—)，女，河北顺平人，博士，讲师，从事中国社会经济史研究。

C913

A

1673-0313(2016)04-0122-03