基于产业链的天津通用航空发展战略研究*

■曾　刚　王思翔　孙　婧　池虹霖

基于产业链的天津通用航空发展战略研究*

■曾刚王思翔孙婧池虹霖

随着“国家十三五规划”启动，天津作为北方最大沿海开放城市和国家级航空产业基地，在发展通用航空产业方面有自己的优势。本文将从产业链的视角，对天津通用航空制造业、运输企业和航空金融等产业现状进行分析，同时分析天津通用航空发展面临的挑战，提出促进天津通用航空产业战略发展的3个策略。

产业链天津通用航空发展战略

通用航空产业作为衡量一个国家科技、经济和人民生活水平的重要标志。近年来，我国通用航空产业发展迅速。2015年10月，中国民航局通航处处长靳军表示，截止当前我国已经有271家通航企业，2168架通航飞机以及310个通航机场及起降点，较以往有很大提升。在国家大力支持通航产业发展的良好外部环境下，天津通航产业也迎来新的机遇。2014年12月12月，《民航局关于推进京津冀民航协同发展的意见》发布，重点提出要创造条件加快通用航空发展，推进航空应急救援、医疗救护体系建设，支持开展各类通用航空业务。天津是北方最大的沿海开放城市，也是京津冀一体化发展的重点以及国家级航空产业基地。为了更好地促进天津通用航空产业的发展，提前谋划布局规划有利于打造天津通航产业竞争力。本文将从产业链的视角出发研究天津通航产业战略。

通用航空产业链的内涵和特征

通用航空是我国除了民用航空以及军用航空之外的所有航空活动，被称为航空业的三驾马车之一。通用航空覆盖农业、渔业、林业、工业、建筑业、矿业的作业飞行及抢险救灾、医疗卫生、海洋监测、气象探测、遥感测绘、科学试验、文化体育、教育训练、旅游观光等方面的飞行活动。

（一）通用航空产业链的构成

如图1所示，通用航空产业包括核心产业和关联产业两个方面。通用航空器的维修、运营和综合保障构成了通用航空的核心产业，这些产业的发展程度直接影响通用航空产业布局。而金融、保险为配套的服务产业集群、电子信息、新能源等高新技术产业集群和服装、橡胶等传统制造产业集群则构成通用航空的关联产业。通用航空核心产业和关联产业之间是相互影响相互促进的作用和关系。

从产业链的视角来看，根据产学研的发展趋势，可以构建通用航空产业的上中下游结构。如图2所示，通用航空器的研制可以作为上游产业；通用航空运输和管理可以作为中游产业面向具体的用户；通用航空的运营保障和服务支持作为下游产业。上中下游三个产业相互促进、相互影响，形成一个完整的产业链。如表1所示，通用航空产业链具体包括通用航空器制造、组装等上游产业，通航飞机租赁、运营等中游产业以及机场、空管、航油供应、通航保险、金融、中介等下游产业。

（二）通用航空产业链的特征

1.复杂性

通用航空产业链涉及到不同层次的企业，这些不同的企业由于业务开展的需要往往相互交叉、关联，同时由于通用航空器的发展具有技术含量高、所需资金多以及产品附加值高等特点，导致通用航空产业复杂程度高。同时，由于我国通用航空产业发展较晚，不同企业之间没有建立完善的信息共享平台导致信息的不对称，这就进一步增加了通用航空产业链的复杂性。

2.具有拉动效应

通用航空产业链由于涉及的企业多、资金密集，能够对当地的经济发展起到重要的推动作用。根据相关的研究表明，通用航空产业就业带动比为1∶12。因此，通用航空产业如果能够更好、更快地实现增长，一定能够成为拉动经济和社会发展的重要引擎。

3.以需求为导向，追求价值最大化

由于资金、信息、产品和服务在通用航空产业链中不断流动，通用航空企业投入较大，必须以客户需要为导向。不同的通用航空企业只有重视客户需求才能够获得收益，从而实现利益最大化。尤其，通用航空企业投入产出比较大，因此，不断根据客户需求变化调整生产、运营或者服务产品。

图1　通用航空产业链全景图

图2　通用航空产业链关系图

表1　通用航空产业链的具体组成

表2　天津主要航空制造企业

基于产业链的天津通用航空产业现状分析

（一）天津航空制造产业现状

天津航空制造业为天津地区的发展发挥了重要的作用，作为国家重要发展基地，天津航空制造业发展迅速。根据相关统计，2013年，天津航空制造业实现总产值427亿元，在全国排名第一。在天津聚集了中国引进的首条飞机组装线——空客A320组装线，这对周围的通用航空制造企业起到了带动作用。同时，中航直升机研发基地在天津顺利完成，能够实现每年完成70架飞机的生产能力。目前，在天津共有4家航空公司建成了维修基地，有16家第三方维修企业能够开展相关的服务和业务，具体包括飞机发动机、机身和部附件的维修等。

如表2所示，目前，在天津的主要通用航空制造企业包括西飞、古德里奇、佐迪亚戈、索纳卡、泰雷兹、彩虹无人机、波音等企业。这些企业在发动机、机翼、雷达、复合材料等领域影具有重要的影响力。从总体上看，天津聚集了较为完整的航空制造企业，形成了以飞机组装、研发、部附件组装、机载设备和零部件生产、飞机内饰改装以及航空维修的航空制造产业链。

（二）通用航空运营现状

尽管天津具有良好的通用航空制造基础，但是在通用航空运营方面处于劣势。如根据中国民航局飞行标准司统计，2014年，天津只有东方通用航空有限责任公司 （合格证书编号G-0021-HB、C-010-HB）运营91H、135、飞机和直升机；天津杰普逊国际飞行学院 （合格证书编号G-0021-DB 91H）运营91H机型、141机型和飞机；天津拓航通用航空有限公司（合格证书编号：G-0061-HB）运营91H、飞机和直升机；中信海洋直升机股份有限公司天津分公司运营91H、91K、135和直升机。而2013年，天津市塘沽通用航空有限公司被暂停飞行。与北京、上海、广州、青岛等城市相比，天津通用航空运营情况还有很大的发展空间。

（三）飞机租赁等关联产业现状

天津滨海新区是我国重要的发展战略区，是国家综合配套改革试验区。在国家政策的大力支持下，天津东疆保税港区以飞机租赁为核心大力开展金融改革与创新。在中国北方国际航运中心核心功能区的建设下，天津滨海新区已经成为中国租赁产业的重要聚集地和国际航运融资中心。随着天津自由贸易区的批准和建设，天津正在逐步探索以单机租赁、离岸租赁和保税租赁等为核心的“东疆租赁模式”。截止2014年9月，天津共吸引495家飞机租赁公司落户，总共开展以打飞机、公务机、直升机、训练机和发动机等为业务415架，涉及总金额215.5亿美元。

在开展航空培训方面，天津具有良好的优势，能够开展系列综合培训。以中国民航大学为代表的航空维修执照考管中心、工程训练中心、飞行签派中心、ICAO英语培训中心等，能够为航企提供机务、飞行、空管、乘务和运输管理等多个方面的专业培训。

天津通用航空发展面临的主要问题

（一）通用航空产业不平衡，产业链还需进一步完善

从总体上看，天津通用航空制造业起点高，最早引进了直升机和无人机研发基地和总装线，位于产业链的上游。但是，根据当前发展现状来看在通用航空器维修、专业人员的培训以及金融和相关的配件生产环节并没有发挥带头作用。与上海等城市相比，天津通用航空产业链方面还有很大不足。由于国产大飞机C919组装研制的需要，上海地区聚集了大量以机械制造、材料、电子、精密仪器和化工等为主要业务的企业。天津需要继续做强做大相关产业。

（二）通用航空运营环节薄弱，难以发挥带动作用

从通用航空企业运营的角度来看，天津通用航空发展还比较落后，根据民航局2014年统计的数据，天津目前仅有4家通用航空运营企业，其中天津杰普逊国际飞行学院的主要运营基地还落在辽宁省朝阳市。而同为直辖市，截止2014 年12月31日，北京有11家通航企业，上海有8家通用航空运输企业。从数量上看，天津通用航空实际飞行时间有限，难以匹配天津作为国家级航空产业基地的战略定位。通用航空运营方面的薄弱造成对上下游产业链的不良影响。

（三）通用航空产业基础薄弱，产业园区建设落后

目前，天津通用航空制造业面临配套能力不足问题，产业集群效应不明显，与此同时，航空机务维修、培训和商业等方面还处于发展阶段，相关的运营单位从数量和质量上来看还明显不足。这与天津缺乏专门的通用航空产业园区有一定的关系。北京、上海、珠海、青岛、株洲、成都等城市已经建成了重点发展通用航空产业的产业园区，为通航产业的发展提供良好的外部环境。面临激烈的外部竞争环境，天津亟待加快通航产业园区的建设。

表3　2014年天津通用及小型运输情况

天津通用航空产业战略发展建议

（一）完善通航产业链，凸显产业集聚效应

目前，天津通用航空产业链还不完善，航空制造产业虽然发展较快，但是实力还有待提升。目前天津虽然引进了A320总装线项目，但是还需要加快一些以飞机零部件生产的带动性强的项目，吸引更多的航空项目落户天津空港，从而对天津通用航空产业发挥支持效应。同时，天津应该加强对直升机制造项目的支持力度，在直升机零部件税收、国产直升机的贷款、航材采购等多个方面给予财政贴息等。通过支持A320项目配套产业和直升机制造两个核心项目的发展，发挥对周围产业的集聚效应，从而促进产业链上下游的发展。

（二）鼓励通航运营，促进通航产业升级

目前，天津通用航空运营环节薄弱，通用航空运营公司数量较少。天津一方面需要鼓励通航活动，争取低空飞行试点，扩大通航需求，可以鼓励民间通航旅游、通航娱乐、体育以及通航应急救援等方面业务的广泛开展；另一方面，加强和做好招商引资工作，吸引一批水平高、实力强的通用航空公司以天津为基地展开运输活动，通过数量角度的通航企业共同发展，形成合力，最终提升天津通用航空业的整体水平。最后，以公务飞行和业务为重点，发展天津通航产业。目前，天津已吸引了一大批外企和500强企业，这些公司对公务机有特殊的需求，天津可以将公务飞行作为促进通航发展的新的增长点。

（三）夯实产业基础，加快通航产业园区建设

根据中国民航局的预测，预计到2020年，我国通用航空市场需求总量将约10000架，但是，目前我国仅有2000架，并且大部分主要依靠进口，国产率较低。随着2010年 《关于深化我国低空空域管理改革的意见》下发，全国各地打造通航产业园的热情不断高涨。天津应该把握当前国家产业发展的趋势，在天津空港民航科技产业园区内重点规划建设通航产业园，打造集研发与制造、机务维修、航空旅游和商务会展于一体的大型通航产业核心功能区，从土地、设备引进、人才和培训等多方面提供政策或者资金方面的支持，让通用航空产业成为天津城市发展的另一张名片，促进天津更好更快地发展。

参考资料

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2.陈蓓蓓.我国通用航空产业及产业链研究［J］.南京航空航天大学，2007.

3.董念清.中国通用航空发展现状！困境及对策探析［J］.北京理工大学学报，2014.

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6.康永，周建民.通用航空发展现状、趋势和对策分析［J］.南京航空航天大学，2007.

7.欧阳杰.天津通用航空产业发展战略研究［J］.现代导航，2012.

8.董维忠.大力促进天津航空产业创新发展［J］.港口经济，2010.

曾刚，中国民航大学经济与管理学院年级主任，博士生，研究方向为通用航空运营管理；王思翔、孙婧、池虹霖，中国民航大学经济与管理学院）

责任编辑：刘桂素

中国民航大学航空运输经济与管理科学研究基地开放式基金资助（CAUCEMBA1501），中国民航大学创新创业基金资助（项目编号IECAUC2015-175）