以十八届六中全会精神为指引，全面推进公安队伍管理提档升级

文/廖勇（重庆市九龙坡区副区长、公安分局局长）

以十八届六中全会精神为指引，全面推进公安队伍管理提档升级

文/廖勇（重庆市九龙坡区副区长、公安分局局长）

党的十八届六中全会是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次重大会议。全会确立了习近平同志在党中央和全党的核心地位，完成了全面从严治党的顶层制度设计，为迎接党的十九大做好了思想准备、理论准备和组织准备，具有重大而深远的意义。

传达、学习、贯彻全会的精神，将是一项严肃重要的政治任务。公安机关作为党和人民的“刀把子”，抓紧时间学习、领会这次大会的精神主旨，以之指导当前和未来的公安工作，具有非常重大的现实和长远意义。作为一名地方公安部门的主官，我下面结合这次会议的几个重大成果和具体的基层公安工作实践经验，谈谈学习心得。

一、坚决遵从捍卫以习近平同志为核心的党中央的领导

这次大会确立了习近平总书记在全党的核心地位。我认为，这是众望所归、当之无愧、名副其实。

因此，每一位公安民警，特别是党员民警，都应该紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切实把思想认识统一到党中央的部署要求上来，进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，时刻牢记党员身份，以实际行动坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威。这是我的第一点认识和体会。

二、恪守《准则》和《条例》，严格落实从严治党要求

这次大会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，坚持思想建党与制度管党相结合，是全面从严治党的制度安排和基本遵循，发出了全党共同心声，充分体现以习近平同志为核心的党中央的坚强决心和历史担当。坚持严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严，道出了全面从严治党的根本路径，也道出了各级党组织和领导干部肩上的责任。

一个拥有八千多万党员的执政党，担负着为十三亿人口营造福祉的历史使命，如果认路不清，信念松弛，组织涣散，人心颓废，势必会造成不可挽回的严重后果。因此，只有筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，以信念、人格、实干立身，我们方能在乱云飞渡中做到“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”，在泥沙俱下时诠释“丹可磨也，而不可夺赤”。

三、以全会精神为指引，全面推进公安队伍建设

分局党委以落实全面从严治党责任为主线，紧紧围绕服务中心、建设队伍两大任务，着力加强思想引领，夯实基层组织，狠抓作风建设，完善制度保障、整合群团资源，为平安九龙坡建设、依法治区工作、全面深化公安改革和公安“四项建设”提供坚强的思想和政治保障。

（一）着力加强思想建设，精心组织开展“两学一做”学习教育

思想建党是我党的政治优势。九龙坡区公安分局在长期的党建工作中，始终以思想建警为工作起点，深入开展“两学一做”学习教育，让党员民警、特别是党员领导干部真正在思想上有触动，学习中有心得，工作中有进步。

1．抓实“学”这个基础。一是抓住关键少数，以上率下。领导干部既是学习教育的组织推动者，又是参与者。今年以来，分局党委精心组织中心组学习，每次均由党委书记亲自抓，做到“学习有主题，讨论有发言，交流有心得，查改有效果”。同时，各级领导干部以普通党员身份到所属党支部参加学习讨论，确保学习不走形式。二是发挥支部主体作用，融入日常。借助支部“三会一课”、组织生活会等载体抓紧时间学；借助知识竞赛、“微党课”、观看纪录片、征文等“自选动作”丰富学习形式。三是延伸传统教育模式，加强引导。充分利用新媒体整合学习资源，使学习教育融入当下网络时代。

2．明确“改”这个重点。一是找出突出问题。按照“分类指导”原则，梳理出党员民警身上可能存在的共性问题和个性问题，确保每个领导班子、每名领导干部、每名党员民警都能有的放矢，把问题找准找实。二是制定整改措施。对前期查摆的问题，分局为87个党组织和每名党员民警建立翔实明晰的整改清单，明确整改的措施和时限。

3．把握“做”这个关键。一是签订责任书，层层传导压力。分局与87个党组织书记签订《学习教育工作责任书》，固化责任，确保专题学习到位、整改落实到位。二是亮明党员身份，在本职岗位上敢于担当。推行党员亮明身份挂牌上岗，强化党员意识，进一步坚定民警理想信念。三是强化督导，推动责任落实。分局抽调专人成立多个督导小组，对分局87个基层党组织进行三轮检查、督导、考评，实现学习教育全警共参与，单位全覆盖。

（二）着力加强组织建设，切实发挥战斗堡垒作用

全面从严治党，关键在“严”，重点在“治”。九龙坡区分局高度重视基层党组织的建设，始终将基层党组织建设作为党建工作的重中之重，千方百计激发基层党组织活力，调动基层党员民警工作积极性，使之焕发出蓬勃的战斗力。

1．着力强化基层党组织规范化建设。一是推进落实基层党建七项重点任务。分局全面开展党员组织关系集中排查工作、党费收缴专项检查工作等七项重点任务，各项任务均已落到实处。二是规范党内政治生活。分局认真开展“三会一课”、组织生活会等党内政治生活。着力解决政治生活庸俗化、随意化、平淡化的问题。三是严格党员发展管理工作。按照“成熟一批、发展一批”的原则，分批发展预备党员，优选入党积极分子参加党课培训，实现党员发展梯次储备、分类培养。

2．着力深化学习型党组织建设。一是营造崇尚学习的浓厚氛围。分局购买书面学习资料，整理电子资料，制作“微党课”等，供全体党员学习参考。二是深化学习型党组织和学习型党员创评工作。分局积极打造一批学习型党组织、学习型党员和优秀学习品牌。三是创新推出党建工作送教上门。分局机关党委多次深入到各基层党支部和干部培训班送教上门，惠及1600余名基层党员。

3．着力强化基层党组织创造活力。一是深化支部联创联建。推进派出所党支部与律师事务所等党支部探索“支部联建”，使基层党组织建设更具开放性、针对性、实效性。同时，分局机关党委深化与派出所党支部、社区党支部在全市范围内率先探索的三级“联创联建”，定期沟通、通报、反馈工作推进情况。二是注重先进典型引领。分局先后涌现出一大批先进模范人物和先进基层党组织，如“刑侦标兵”蒋显旭、“重庆市先进基层党组织”九龙派出所党总支等。三是充分发挥明星支部示范效应。打造九龙花园中心警务室党支部等多个“明星支部”，让基层党组织成为了解民情的窗口、解决民忧的途径、凝聚民心的纽带和造福民众的平台。

（三）着力加强制度建设，形成党建工作长效机制

充分发挥党组织的制度优势，强化制度约束，加强党的制度建设，让党的制度真正发挥效力，始终是九龙坡区公安分局党委党建实践的课题。

1．强化党内政治生活制度。分局党委严格执行民主集中制、集体领导与个人分工负责相结合的制度、请示报告等制度。各党组织严格按照党章过党内生活，认真落实“三会一课”、民主生活会等制度，切实提高党内生活质量。机关党委制定《分局党建绩效考评表》、印制党支部和党小组工作手册，推动形成严肃认真的党内生活常态。

2．完善党建工作责任制。分局切实履行管党治党责任，具体制定《2016年党建工作要点》和《政工绩效评价办法》，将党建工作任务逐项细化分解，落实到具体岗位，明确到具体责任人，严格兑现奖惩，真正使党建工作由“软任务”变成“硬指标”，使重党建、抓党建成为领导干部的行动自觉。

3．落实党内激励关怀机制。一是党内走访慰问。在重大节点，分局党委班子成员走访慰问分局困难党员、“建初人员”、离退休老干部，送去党组织的关怀和温暖。二是加大从优待警力度。通过多层次、全方位对民警进行关心，为全局民警统一发放了生日慰问蛋糕券、开展“炎夏送清凉”慰问活动、为全局民警购买25类重大疾病保障和住院津贴保障，增进党组织的凝聚力和向心力。三是开展创先争优表彰。为在党建工作中做出突出成绩的基层党组织和党务工作者申请表彰奖励，激发党员民警干事创业热情。

（四）着力加强作风建设，推动落实全面从严治党

党的作风事关党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。作风建设永远在路上。抓作风建设，必须自觉向党中央看起，自觉与习近平同志抓作风建设的恒劲、韧劲、拼劲对标，扎实推进从严治党。今年以来，九龙坡区公安分局党委大力推进作风建设，通过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，作风建设取得明显成效；创新工作方式推行廉政建设，如分级开展廉政谈话，制定党风廉政制度，推动“两个责任”向基层延伸和领导干部“一岗双则”落实；扎实推进机关规范化建设，由监察等单位不定期抽检，严格考核，让作风建设贯穿于工作的方方面面。