军事职业教育的跨界思考

钱立峰 ，王常永 ，李联邦

(1.陆军军事交通学院 汽车指挥系,天津 300161；2.陆军军事交通学院 联合投送系, 天津 300161)

● 教育训练Education&Training

军事职业教育的跨界思考

钱立峰1，王常永1，李联邦2

(1.陆军军事交通学院 汽车指挥系,天津 300161；2.陆军军事交通学院 联合投送系, 天津 300161)

当前，军事职业教育的改革与发展已成为广大军事教育工作者关注的焦点。通过分析我军军事职业教育面临的现状与存在的问题，从跨界的角度重新审视军事职业教育的规律与特性，思考军事职业教育的办学理念、办学主体和办学模式，完善军事职业教育理论体系，以期对军事职业教育的改革与发展有所启示。

职业教育；军事教育；教育理论

教育部职业技术教育中心研究员姜大源最早在国内提出，职业教育是一种“跨界的教育”，他认为：职业教育的范畴已经远远超越了传统的普通教育的范畴，跨越了职业与教育、工作与学习、企业与学校的边际。“跨界”是职业教育的本质属性和特征。在地方职业教育多年的发展进程中，“校企融合、工学结合”的跨界合作办学模式逐渐确立，“合作办学谋发展、合力育人促就业”的跨界良性互动机制逐步形成。

军事职业教育作为一种特殊的职业教育，无论是内涵还是外延，都跨越了职业与教育、院校与部队、军队与地方、课堂与战场、教员与指挥员的界域。因此，跨界既是一种教育思想、教育理念的转变，又是一种办学机制、办学模式的创新，是军事职业教育的基本属性，是现代军事职业教育发展的必然方向和趋势，同时也是谋划军事职业教育改革与发展问题的出发点和落脚点。深化军事职业教育改革与发展，必须打破相对独立与分割的“定界”思维，转变军事职业教育的理念，拓展军事职业教育主体，创新军事职业教育模式，在更加开放、多元、融合的环境中谋求自身的改革与发展。

1 军事职业教育办学理念的跨界思考

教育是一种以培养人为目的的活动，人是现代职业教育的主体和主题，是现代职业教育的逻辑起点和落点[1]，军事职业教育亦是如此。在传统的军事职业教育中，学员被当作军事知识和技能的“接收器”，缺乏主体性。这种只注重单一专业军事知识和技能培养的办学理念，已经远远不能适应新军事变革对高素质军事人才的需求。军事职业教育理念迫切需要跨界考量，军事职业教育的对象是军人，军人是社会生产分工的一个特殊职业，军事职业教育过程对职业工具性的追求无可厚非，但不能仅停留在狭隘的技术性教育层面，而是要注重针对职业军人全面发展的“职业性”教育，这就包括教育最根本的要义——对人本性的教育[2]。服务于部队建设是发展军事职业教育的直接目标，促进军人的全面发展是最终追求。军事职业教育要以塑造军人职业品格、拓展岗位专业素养、培育军事创新文化、促进官兵全面发展为主要任务，不仅要遵从军人职业发展的规律，同时更要遵从教育认知规律、人才成长规律，这也是建设现代军事职业教育体系的基础。

军事职业教育将教育与军事实践活动联结起来，因此，思考军事职业教育改革与发展，既要从职业和职业科学的角度，也要从教育和教育科学的角度。军事职业教育所具备的鲜明目的性和人才培养的规律性并不矛盾。研究军事职业教育必须研究两种科学：一是职业科学，二是教育科学。重新塑造军事职业教育的人才培养理念和目标，严格遵循人才培养基本规律，在确定培养目标、选择教育内容和开展教学实践的过程中，必须坚持军事职业需求导向和促进广大官兵素质全面发展的双重原则，将培养“职业军人”作为教育质量提升的根本。从注重追求办学规模，转到更加注重提高办学质量水平上来；从注重传授书本理论知识，转向更加注重培养实践能力打仗水平上来；从注重技能型培养人才，转向更加注重培养德才兼备、全面发展的大国工匠上来；从注重部队建设需求，转向更加注重部队建设需求与个人进步需求协调发展上来；从注重培养现役军人岗位素质，转向更加注重从军人入伍、退役到退休的终生教育上来，使军事职业教育的哲学从工具价值转向人本价值，兼顾非工具性与工具理性，更加注重对学员人本性和主体性的教育。培养职业能力、职业素养、职业认同感、职业创新精神、思辨力及终身学习力等多种能力素质兼备的应用型军事人才，使军事职业教育真正成为能够依据军人职业需要，培养学员军事职业品质，传授现代军事斗争所需基本知识与技能、现代军事斗争艺术和科学思维方式的教育活动[3]。

2 军事职业教育办学主体的跨界思考

军事职业教育是一种直接面向任职岗位的教育，其本质属性和培养目标决定了军事职业教育必须不断增强人才培养的针对性与有效性，使人才培养最大限度地符合部队需求、贴近部队实际、适应未来岗位任职需要、适应新质战斗力生成的建设发展要求。但是长期以来，我军军事职业教育受单一办学主体、单一资源主体的局限，在军事职业人才培养过程中存在着种种问题，例如：院校培养方向与部队需求“两张皮”；专业设置与部队需求错位；课程内容与职业标准脱节；教学过程与部队实践不对接；人才质量评价与部队反馈形成强烈反差等，这些问题导致人才培养质量与打赢信息化战争的素质要求还有很大差距，不能很好地适应新军事变革对军事人力资源提出的新要求，无法为提升核心军事能力提供强有力的人才保证。为走出困境，从军委机关到军队院校，积极借鉴先进的军事职业教育理念，改革创新军事职业人才培养模式，提出了“联教联训”“教官制”“双导师制”等一系列制度措施，取得了一定的成效。但是由于办学理念没有深入变革，办学体制机制未能有实质性突破，院校与部队合作办学育人难以深度融合，积极性、主动性、可操作性不强，总是出现“剃头挑子一头热”的现象。院校的教员和学员难以深度参与到部队的重要战备训练、综合演练中；部队的优质资源，特别是技术专家、优秀指战员难以深度参与到院校人才培养的核心环节中。无论在功能作用上还是法律地位上，部队都未能成为人才培养的主体，军事职业教育仍未能突破“单一主体”的传统培养模式。

只有摒弃以前的老思路、旧模式，才能推进军事职业教育改革与发展。在军事职业教育领域，只有军队院校才是军事职业教育机构的传统概念需要被颠覆。选择一部分有“资格”的军队机构作为另一种教育主体，赋予其与院校相应的办学责任和权力，部队就不仅仅是军事人力资源的需求方，也是人力资源的供给方。打破不同所有制、不同主管部门、不同领域的界限，以共同目标为牵引、以共同利益为纽带，形成联合招生、共同培养、一体化育人的“双主体”办学长效机制。“双主体”办学机制是一种旨在最大限度利用院校与部队的资源与优势，强化理论与实践相结合，培养既有扎实基础理论知识，又具备熟练专业技能的高素质军事人才的教育制度。“双主体”办学的目标就是要构建一种由两个培养主体(院校与部队)、两支培养队伍(院校专职教员与部队优秀指战员)和两块培养阵地(院校课堂与部队演训场)共同完成人才培养任务的教育模式。在“双主体”教学中，教育目标合二为一，培养过程一分为二，院校与部队相互依存、相辅相成，缺一不可。院校注重传授有关基础知识和专业知识，部队注重培养实践水平和打仗能力，院校与部队共同制订人才培养方案，共同参与教学管理，共同建立实训基地，共同打造“双员双师型”教学队伍，共同参与评估考核“双主体”办学体系，从而实现院校与部队“共建、同管、双赢”的合力育人目标。“双主体”办学代表军事职业教育开放办学的发展方向，符合军事人才的成长规律，是培养“能打仗、打胜仗”高素质军事人才的重要举措。

军事职业教育必须深刻把握人才成长的内在规律，把“双主体”办学作为教育改革的发力点，创新体制机制、完善教学模式，强化育人打仗的鲜明导向，促进“双主体”办学制度化、常态化、规范化运行。使军事职业教育由课堂向战场、训练场拓展，教育方式向实操、实训拓展，教育模式向联教、联训、联演拓展。更加注重实践教学地位，突出实践教学环节，更好地发挥部队教学主体作用，将军事职业教育与军事斗争准备紧密联系起来，使其更加贴近部队训练、演习、战备实际。紧紧围绕战情、战术、战法构想，实现院校教学与部队实践有效衔接、有机融合，使人才培养更加贴近岗位任职需求。

3 军事职业教育办学模式的跨界思考

我军军事教育长期以来自成体系，学历教育、任职教育绝大多数都是由军队院校来完成，为国防和军队现代化建设输送了大量高素质军事人才，但总体效率相对低下[4]。随着科技的发展和新军事变革的推进，内外环境都发生了深刻变化。从外部看，军用和民用科学技术空前融合，丰富的科技资源、教育资源和人才资源蕴藏于社会各个领域及众多高等院校中；从内部看，伴随军队力量结构调整，新型作战力量和信息化建设加速推进，军人职业化深化发展，对深谙联合作战的指挥人才、精通专业技能的保障人才、善于创新的科技人才、熟悉高科技武器装备操作的战斗人才等新型高素质军事人才的需求日益迫切。军事人力资源需求的多样性和专业性与军事职业教育资源的有限性之间的矛盾日益突出。教育部2013年5月公布的《2013年具有普通高等学历教育招生资格的高等学校名单》(不含军事院校和港澳台高校)中，本科高校877所，具有高校招生资格的高职院校共1 266所，招生专业1 088个，专业点47 591个。地方院校专业门类齐全、覆盖范围广范，大多数都与军事专业相同或有相通之处，国民教育具备相当的数量和实力，具有强大的人才培育力，理应是军队人才培养的重要基地。积极探索开展军事职业教育领域的军民融合，充分利用地方优势教育资源，既是落实国家军民融合发展总体战略规划的实际举措，也是军事职业教育转型发展的内在需求。

军队院校、培训机构应积极破除军队人才培养自成体系的封闭观念，打破“封闭办学”的怪圈，主动开展军地跨界合作，大胆走出去和请进来，统筹军地教育资源，建立开放包容的培养体系，在更大的空间、更高的层次、更广的领域实现军地人才联合培养的良性互动，实现军事职业教育办学模式的军民跨界融合，走出一条成本集约、效益显著的办学路子，为军事职业教育现代化提供更加丰富的资源和可持续发展的动力。一是加强顶层设计，将军事职业教育纳入国家职业教育规划中。在国家有关部门制订国家职业教育的相关规划时，将军事职业教育纳入国防教育体系中，一并统筹规划。军人职业生涯的专业、岗位需求与军队发展需求应纳入国家教育发展计划当中，在国家层面制订军事职业教育军民融合长远规划并开展统筹协调。二是完善法规制度，奠定军事职业教育军民融合法理基础。军事职业教育军民融合式发展涉及面宽、覆盖范围广，应积极借鉴一些发达国家和军队的经验，不断推进军事职业教育军民融合立法立规工作。在《国防法》《教育法》中增加军民融合式教育的法条，对涉及军地关系、工作制度、部门职责等重大事项，尽快用法规的形式固定下来，明确划分军、地在军民融合教育过程中，双方各级、各部门的职责、权限和任务。三是健全培养机制，促进军事职业教育军民融合顺利实施。按照军地深度融合的原则，成立由军、地双方组成的军民融合军事职业教育权威领导组织机构，实现对军民融合军事职业教育工作的一体化领导和指挥。加快军事职业教育军、地协同设置专业布局和结构，改革军事职业教育与普通教育相互封闭的体制。积极探索与建立学历互认、学分互通、学分银行等对接制度，搭建军事职业教育与地方高等教育、地方职业教育，全日制与非全日制教育，学历教育与非学历教育横向互联、纵向互通的人才成长渠道。制订完善的军事职业教育配套机制与政策，督导军民融合军事职业教育发展工作的有效落实。

4 结 语

军事职业教育的跨界考量突破了军事职业教育定位在职业、局限于院校、拘泥于部队的思想，使军事职业教育获得更加科学的理念、更加开放的领域、更加广阔的空间，为军事职业教育注入新的活力，推动人才培养取得新突破、新发展。

[1] 姜大源.职业教育立法的跨界思考[J]．教育发展研究，2009(19):32-35．

[2] 顾馨梅.习近平的职业教育思想探析[J].湖南工业职业技术学院学报，2016(10):95-98.

[3] 杨超.对军事职业教育概念的再探讨[J].武警工程大学学报，2015(3):40-42.

[4] 祝长春,郭必新,代云霏.军事职业教育教学管理问题研究[J].时代教育，2016(3):153-155.

Cross-BorderThinkingofMilitaryVocationalEducation

QIAN Lifeng1, WANG Changyong1, LI Lianbang2

(1.Automobile Command Department, Army Military Transportation University, Tianjin 300161, China; 2.Joint Projection Department, Army Military Transportation University, Tianjin 300161, China)

At present, the reform and development of military vocational education has become the focus of military educators. In order to inspire the reform and development of military vocational education, the paper firstly analyzes current situation and problems in military vocational education of our army. Then, it reviews the rules and characteristics, thinks about schooling philosophy, subject, and mode, and completes theory system of military vocational education.

vocational education; military education; education theory

2017-07-07；

2017-09-27.

钱立峰(1988—)，男，硕士，助教.

10.16807/j.cnki.12-1372/e.2017.12.011

G642.0

A

1674-2192(2017)12- 0048- 03

(编辑：高凌杰)