基于国家公园建设环境下的民宿发展初探——以浙江省开化县钱江源国家公园体制试点区为例

汪燕明 乔卫阳

（浙江省开化县林场 324300）

基于国家公园建设环境下的民宿发展初探
——以浙江省开化县钱江源国家公园体制试点区为例

汪燕明 乔卫阳

（浙江省开化县林场 324300）

概述了开化县目前开展的“农家乐”型民宿、“季节”型民宿和“特色”型民宿等主要类型，指出其存在的缺乏行业标准，低端民宿发展过快，服务内容相对较少、服务意识较为薄弱，如何融入国家公园概念等问题，并从加快行业标准的制定、高起点高标准开发民宿、拓展公共服务和更好地融入国家公园建设方面提出了解决的对策，以探讨如何在国家公园建设大环境下发展民宿产业的问题。

国家公园；民宿；发展

1 民宿与国家公园建设

1.1 民宿

民宿是指利用自用住宅空闲房间，结合当地人文、自然景观、生态、环境资源及农林渔牧生产活动，提供旅客乡野生活之住宿处所。民宿具有品牌、管理、服务的特点，精选后的民宿又称为潮流民宿（简称潮宿）。潮宿不同于传统的饭店旅馆，没有高级奢华的设施，但它能让人体验当地风情、感受民宿主人的热情与服务、并体验有别于以往的生活。这股“潮宿”风潮，从一片原属于低度发展的行业中，创造出另一片欣欣向荣的景象，改写了旅游的型态。国家政策导向和市场的呼声从不同的层面推动民宿作为一个行业又体现出了“中国特色”。尤其是江浙一带，气候宜人、消费力量强劲，成为了民宿行业发展中的排头兵[1]。

1.2 国家公园

国家公园是指国家为了保护一个或多个典型生态系统的完整性，为生态旅游、科学研究和环境教育提供场所而划定的需要特殊保护、管理和利用的自然区域。国家公园以生态环境、自然资源保护和适度旅游开发为基本策略，通过较小范围的适度开发实现大范围的有效保护，既排除与保护目标相抵触的开发利用方式，达到保护生态系统完整性的目的，又为公众提供了旅游、科研、教育、娱乐的机会和场所，是一种能够合理处理生态环境保护与资源开发利用关系的行之有效的保护和管理模式。

1.3 钱江源国家公园

钱江源国家公园体制试点区位于浙江省开化县西北部，面积约252平方公里，包括古田山国家级自然保护区、钱江源国家级森林公园、钱江源省级风景名胜区等3个保护地，及连接以上自然保护地之间的生态区域。区域内涉及苏庄、长虹、何田、齐溪等4个乡镇，共有19个行政村、72个自然村、9744人。

2 开化县目前民宿的主要类型

2.1 “农家乐”型民宿

该型民宿主要处于城镇周边或者乡村中，属于自发组织、自主经营场所，能够提供简单的住宿、餐饮以及简单的麻将、扑克、钓鱼等休闲活动。“农家乐”的经营管理者大多数是其主人或者亲戚朋友，自身的前瞻性意识不足，服务质量一般，缺乏长远性的发展规划。

2.2 “季节”型民宿

在景区周边普遍存在着“季节”型民宿，由当地居民所建造，将自己的房屋进行适当的装修提供给游客。这类民宿通常没有正规的管理，价格也随着季节、景区游客数量的变化而变动，服务设施难以得到有效的保障。时常会发生“抢客”问题，严重影响着景区的整体形象。

2.3 “特色”型民宿

开化县的绿水青山、根雕、茶叶、美食、香道、康体、养生、民间艺术等，能够在为游客提供住宿的基础上，融入更多的文化元素，将旅游与住宿有效融合。民宿中具有根雕艺术、茶文化、特色饮食、民间艺术等地方宣传活动，能够通过特色旅游项目的介绍等方式，吸引更多的游客。

3 存在问题

民宿至今仍然没有统一的建设标准，简单的民宿开发成本较低导致发展过快，服务内容较少、服务意识薄弱以及如何更好地融入国家公园建设等都是民宿发展面临的问题。

3.1 缺乏行业标准

酒店业经过几百年的发展已经有了成熟的行业标准，但民宿的发展在我国还处于初级阶段。目前，全国大约有5万多家民宿，其中有将近1万家民宿集中在云南境内。因此，要结合各省的实际，制定统一的建设标准、服务标准和收费标准。

3.2 低端民宿发展过快

民宿的投入模式基本上是农户自己投入、众筹、亲戚朋友投股等。另外，由于低端民宿形式简单，经营管理方式灵活，且资金回收速度相对较快，近些年来，大量的民宿开始出现在景区周边，这种发展态势造成了部分地区民宿发展过快的问题，不利于民宿的有序发展。

3.3 服务内容相对较少，服务意识较为薄弱

民宿经营管理者大多数是民宿的主人，或者仅仅是受过基本培训的子女、家人，经营理念滞后，仅仅能够为游客提供住宿和就餐的基本要求，对环境的责任程度低、管理混乱、个人说了算、基础设施较差、服务品种单一，没有认识到自己也是景区的主人，肩负着文化宣传的义务。

3.4 如何融入国家公园概念

我国经过30多年的改革开放，摆脱了落后贫穷的帽子，一跃进入了世界第二大经济体，但我们付出了沉重的代价。空气被污染了、水被污染了、土地资源因过度开发被破坏，食品也受到污染的威胁，正处在一个生态环境被逐步破坏的时代。随着全球资源的紧张和枯竭，人类也在思考着应该如何应对全球性资源和能耗的危机？如何保护人类共同的家园——地球[2]。

为更好地保护生态资源，国家及时提出国家公园体制建设，把生态环境条件较好的地区、有重点保护意义的地区整合起来，进行国家公园体制试点，钱江源有幸列入其中。但开化县是一个九山半水半分田的纯山区，在国家公园建设中有必要也必须进行轻度开发，民宿就是其中的一项。但民宿的发展对环境的影响是难以避免的，如何在最大限度保护环境的基础上开发民宿，如何将民宿发展科学地融入国家公园建设，是摆在每一个民宿人面前的课题。因此，必须认真处理好生态效益、社会效益和经济效益的关系，处理好近期利益与长远利益的关系，处理好局部利益与整体利益的关系，更要处理好建设与保护、建设与发展的关系。

4 解决对策

发展民宿经济，是践行习近平总书记“两山”重要思想的重要举措，是促进农民持续普遍较快增收的有效方法，适应了正在逐步兴起的大众旅游消费升级的客观需求，契合了旅游业供给侧结构性改革的普遍期待，满足了城市居民对于乡野生活体验的向往与追求。建设生态社区、生态城镇、生态农村的前景应该是：“山翠草绿，花香鸟语，空气清新，天蓝水碧，经济繁荣，文明守纪，关系融洽，天人合一”。它的归结点就是人与自然高度和谐，这是永恒的主题[3]。

4.1 加快行业标准的制定

民宿专门标准的制定，必须基于民宿的特殊地位、服务功能、民宿情怀以及生态保护，因此，除了一般旅游住宿标准外，应当突出民宿的特殊性。

（1）一般标准。一是包括自然生态安全、社会治安保障、身体健康保护等内容的安全性标准；二是包括民宿室内外卫生、聚落环境公共卫生、生态环境保护的卫生性标准；三是包括传统低碳的宜居性、环境气候舒适度及其以当地特有传统文化为基础的文娱活动内涵开展现代养生活动的舒适性标准；四是其他标准。

（2）专门标准。一是包括民宿家族文化的底蕴、家居生活的质量和特色、主宾互动的家人感觉、民宿的情怀、家居生活随意性的家庭性标准；二是坚持自己业态、产品、品牌、创新的个性化经营能力和成果的地域性标准；三是提供超越一般酒店的舒适的食、宿、行、游、购、娱、康、学、禅、香等方面服务的互动便利性标准；四是民宿与各利益相关者的关系协调良性程度，即民宿与政府主管部门、旅游行业、当地社区、相关行业、旅游者关系的协调性标准[4]。

4.2 高起点高标准开发民宿

卓越的、高标准的民宿应具备三个条件：一是不一样；二是规模化；三是有平台。

（1）供给侧与需求侧。从民宿供给侧而言，当前部分地区存在的主要问题是无序开发、盲目上马、千宿一面，同质化现象严重。从民宿需求侧而言，选择民宿对象有的是城市退休职工，到乡间避暑度假，他们追求性价比，要求价廉物美；有的是知性青年、背包客结伴旅游，他们追求生活体验，寻找不一样的感觉，对品质条件的要求比较高；有的是利用节假日，纾缓工作压力，亲近自然民间，他们受时间的限制较大等。因此，在发展民宿过程中，政府有关部门既要重视对供给侧的规划、规范和服务管理，指导民宿经营者开展差异化和特色化经营，减少同质竞争。又要按照市场经济规律，加强对需求侧的分析、研判和预测，努力达到供需平衡或基本平衡，有效防范民宿业供给不足与供给过剩，确保民宿业健康发展[3]。

（2）传统经营与现代营销。传统经营往往是坐地经营，导游带多少就接多少，酒香不怕巷子深。但是，靠导游带旺的是快速消费的业态，不能满足现代社会快节奏、高效率的时代要求，特别是那些能深入体验的特色好店因为没有推广会慢慢衰落。发展民宿经济，需要在继承传统经营的基础上创新、引入现代营销模式，加大宣传和营销力度，提高当地民宿业的影响力和知名度，充分运用行政资源，在编制所在区域旅游指南、旅游攻略的时候加入《民宿休闲》方面的内容。要加强与媒体的合作，创新平台，扩大影响，打造品牌。采取政府购买服务方式委托当地民宿行业协会，统一建立具有权威性的专业民宿网站，统一发布所在区域民宿业信息，为乡村民宿提供宣传和营销对接平台，加强电商营销[3]。

（3）紧紧围绕“强、富、美”做文章。强，就是产业要强。钱江源国家公园要成为“绿水青山就是金山银山”的实践样板，核心就是要在绿色发展上破题。按照“一乡一业、一村一品”的目标定位，努力实现“一乡一支柱产业，一村一拳头产品”的发展格局。积极发展成长性好的“民宿+”、文化创意等新经济、新业态。富，就是要提高经营者的收入。强化经营山水、经营乡愁、经营美丽的理念，科学利用绿水青山、传统民俗等资源，鼓励支持发展特色民宿产业。美，就是环境要美。协调推进美丽县城、美丽集镇、美丽乡村建设，把开化打造成“内外兼修”的大花园。要“像保护眼睛一样保护生态环境”，让开化的天更蓝、地更绿、水更清、景更美[3]。

（4）舒适的休闲空间。每家民宿都应讲好自己的故事，提供另类体验，营造特别生活，让消费者有一个喜欢上你“来了还要再来”的理由。不同的地缘环境、地域文化、民俗风情、生产业态、生活方式、装饰风格都可以成为民宿的“IP”，进而形成自己的独特魅力，使人们进入到民宿中，仿佛来到了大自然，回归自然，放松身心。

4.3 拓展公共服务

民宿的本质，“民”字当头，要保持当地民居风格，彰显地域人文、民俗民风特色。“宿”字为本，是一种融入当地民俗民风、具有文化个性和生活气息、关注民生是一种有故事、有情感、有品质的生活空间。

（1）拓展民宿空间。拓展民宿的生活态，拉长产业链，把民宿服务和经营延伸到民宿以外，寻找多个盈利点，并尝试结盟，形成链条经济，盘活存量市场。比如“民宿+”：农副产品加工营销、民俗文化、节事活动、农事体验、亲子研学、健康体育、养生养老、房车露营和文创产业等等。集观光考察、休闲养老、娱乐康养于一身，使民宿成为现代都市人休闲的最佳方式。

（2）弘扬本土文化。历史文化是最难表达的一种东西，但古往今来，人们对这种优秀文化都有蓬勃的市场需求。一是要宣传美食文化，有开化的清水鱼、青蛳、汽糕、粉蒸肉、有机蔬菜、生态肉、禽等；二是要宣传地方特色乡土文化，有开化纸、开化砚、开化茶、开化龙灯、扛灯、高跷竹马等；三是要科学规划自然条件，在本土化、个性化、产业化、品质化等方面做得更好，走精品和特色之路。

（3）思念记住乡愁。文化是民宿的核心要义，是民宿经济的灵魂特色、根基和本源。只有与文化充分融合的民宿，才能让游客有故事听、有事情做、有活动体验、有心情发呆。来了就想住、住了不想走、走了会留恋、恋了会再来，能够呼吁和唤起人们的本土认知观念。因此，既要重视文化的继承挖掘，又要重视文化的创新发展，土墙、木梯、茶树、鹅卵石、水车、石磨、石臼、各种劳动工具都是本土化。还要注重把当地手工制作、农事耕作、果蔬采摘、特色小点、酿酒制糖、民俗风情、文化遗迹、名人故里、文艺舞蹈等各种文化元素融合于民宿之中，彰显个性和特色，让每一位游客都有一种新鲜、独特的体验。

（4）促进感情交流。建筑中的公共空间是人们见面、交流和沟通最容易也最频繁的场所。人们之所以把民宿称作是“文化据点”，就是因为这民宿里可以彰显出“以人为本”的理念。在这个公共空间中，有天井、八仙桌、小竹椅、小桥流水、站桶、竹轿，有书本、笔墨，有斧头、锯子，物化空间和虚化空间中都注重实物的展示，到处可以体现人情化理念。考虑人与人的情感交流与人情味的实现，这就要求民宿的管理者也必须具备这样的文化素养，因为文化就是购买力。广东省社会科学院旅游研究所总规划师陈南江教授说过：“要做艺术家和文艺青年的生意，你必须得跟他们是一伙人，得有艺术特质或者艺术收藏，才能真正吸引来想要的客户群”[3]。

4.4 更好地融入国家公园建设

既要绿水青山，也要金山银山。在发展民宿促进增收的同时，必须重视生态环境的保护，宣传生态科普知识，确保两者同等重视、同步进行，避免出现不可挽回的环境破坏。发展民宿经济，既要立足局域，更要着眼全域，要坚持以局域发展推动全域建设、以全域建设促进局域发展。也就是说，在鼓励和推动地方民宿经济发展的过程中，既要通过民宿区域局部环境的打造，推进美丽乡村、美丽省份乃至美丽中国的建设，又要通过加快全域景区建设，促进乡村民宿业的发展。按照“一村一策，一村一品”原则，以建设国家公园、美丽县城、美丽乡村、美丽田园为落脚点，科学布局，构建有序、稳健、可持续的发展格局[5]。

一是实行分区管理，国家公园内部村落、居民的传统生产生活方式对自然生态系统的影响是有限的，有些甚至很好地体现了“天人合一”的理念，可以划出一部分作为传统利用区，对传统生产经营活动进行规范化管理，引导可持续地利用自然资源对访客开放；二是创新自然资源保护管理模式，合理设定社会服务公益岗位，将园区范围内的森林、湿地、草场和自然保护岗位等统一归并为生态管护公益岗位；三是选择国家公园周边一些城镇、村屯、林场和牧场作为生态旅游示范区，依托它们设立国家公园公共服务区和访客接待中心，鼓励当地群众以资金入股、合作、劳务等形式从事民宿、农家乐和友好型林牧特产品开发等经营活动，支持他们在参与公园管理运营中获益，促进形成绿色生产方式和生活方式。

5 结语

追梦国家公园永远在路上。我们要牢记总书记的嘱托，不忘初心，继续前进，全力建设“强富美”的国家公园，探索民宿发展的新模式，积累民宿经营管理的好经验，努力把开化钱江源国家公园打造成“绿水青山就是金山银山”的实践样板、开化县的“大花园”、民宿发展的先行者、乡愁建设的典范。

参考文件：

[1] YR玉.2016精品民宿调研报告[OL]（http：//www.360doc.com/content/16/0811/09/35016182_5824 07468.shtml）.

[2] 2015国际生态奖设计精英邀请赛组委会.最佳生态环境修复设计奖颁奖词[OL]（http：//home.163.com/15/0511/18/APBRA5BG00104JLD.html）.

[3] 何永生.发展民宿经济要处理好若干关系[OL].浙江在线（http：//theory.gmw.cn/2017-03/20/content_24011378.htm）.

[4] 袁书琪.民宿专门标准的制定[OL]（http://www.haokeminsu.com/c/default/pageId/55dd23eb77eb06e 7188b4569/articleId/55dd97a377eb06ab5e8b456e）.

[5] 中国国家公园网.建设“强富美”的国家公园[OL]（http://www.baike.com/wiki/中国国家公园网）.

F590.75

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1004-7743（2017）04-0056-03

2017-09-06