新乡农村一二三产业融合发展研究

李智伟

（河南科技学院，河南 新乡 453003）

0 引言

如何促进广大农村地区走向“富、强、美”是当下中国面临的重要问题之一，各地区从实际出发，都在积极进行着有益探索。2015年12月30日，国务院办公厅印发了《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》，强调要通过推进农村三产融合发展，促进农业增效、农民增收和农村繁荣，为国民经济持续健康发展和全面建成小康社会提供重要支撑。推进农村三产融合发展，是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措，是加快转变农业发展方式、探索中国特色农业现代化道路的必然要求[1]，为我国广大农村地区取得改革开放以来新的发展指明了方向。

1 新乡市农村一二三产业发展现状

1.1 总体上处于初级阶段

新乡市农村三产融合就总体上看尚处于初级阶段，主要表现为融合起点相对较低。以种植业为例，传统种植技术仍然占主导地位，标准化程度不够高；初次加工为农产品加工行业的主流，产品的附加值较低，产业链延伸得不够长。这就导致农村三产融合程度参差不齐，在市场竞争中缺乏核心竞争力。

1.2 缺乏强有力的外部支撑

新乡市的农村三产融合起步时大多属于自发的情况，表现出一定的局限性，这在全国地市都有一定的普遍性。首先是“基层技术推广体系建设满足不了农村三产融合发展的需要，技术创新和服务不足限制了一些项目的生成。一些龙头企业有实力出资与当地高校或者科研机构合作，但毕竟是少数，对大多数农村经营主体来说技术约束往往是最大障碍”[2]。其次是制度、政策与参与主体之间的矛盾。农村三产融合需要多元主体积极参与，但目前状况是农村一线相关从业人员对政策不了解，在创业初期缺乏资金却不知道相关部门有税费优惠和财政补贴；另一方面则是有些企业带着先进的技术与管理经验想要参与到农村三产融合发展中来，但难以享受到税费优惠和政府财政补贴，这样就打击了部分企业的积极性。

1.3 融合升级发展存在困难

首先是启动项目之前存在融资困难。虽然新乡市通过多种方式为小微经营主体、农民合作社等各类项目主体提供融资渠道，但仍存在融资额度不足等问题。其次是对已开展项目管理较弱，缺乏有机协同配合。

2 新乡市农村一二三产业融合发展对策研究

2.1 坚持以绿色健康为导向

2016年8月19日至20日，全国卫生与健康大会在北京召开。8月26日，中共中央政治局召开会议，正式审议通过“健康中国2030”规划纲要，认为健康是促进人的全面发展的必然要求。习近平总书记明确提出：“要从广泛的健康影响因素入手，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，把健康融入所有政策。”纲要也指出“要倡导健康文明的生活方式，树立大卫生、大健康的观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，建立健全健康教育体系，提升全民健康素养”。

身体的健康首先诉诸绿色健康的饮食及良好的生活习惯，心理健康则与休闲娱乐密切相关。所以，新乡市农村一二三产业的发展，首先应紧紧围绕“健康”这一理念，走“健康新乡，幸福新乡”的路径。即农林牧副渔第一产业要在“健康无污染”“有机”“生态”等方面下功夫，保护土壤与水源，通过生物防治等技术，生产健康土特农产品；第二产业的加工也要以“健康”为导向，加强对农产品加工工艺的研究，把“新乡农产品深加工业”打造成以“健康”为标志的大品牌。

与此同时，应该将第一第二产业通过横向或纵向扩展，延伸一二产业的休闲娱乐功能，使消费者在进行物质消费的同时进行精神消费，在参与休闲活动过程中获得愉悦、关怀及支持感,有效地减轻精神压力。

2.2 通过发展休闲农业促进一二三产业融合发展

“休闲农业涵盖了农村的一二三产业，使得第一产业的基础更牢，第二产业的链条更长，第三产业的价值更髙。”[3]举个通俗的例子，种红薯、养猪、养羊是第一产业，而将红薯加工成粉条，杀猪、宰羊并将猪羊肉深加工是第二产业，那么在农家乐将猪肉炖粉条、羊肉汤、烤羊肉卖给游客则是第三产业，这些在休闲农业消费中得到了充分体现，不仅可以让游客就地消费，还可以让他们吃完了“购”着走。

科学发展休闲农业有利于乡村生态文明建设，有利于促进农民就地就业，有利于提高农民经济收入，有利于地方饮食文化的传承，有利于提高乡村宜居度，有利于城乡文化的交流与融合，有利于城乡协调发展，有利于构建和谐社会。可以说“休闲农业已经成为提升农业、美化乡村、富裕农民的新型产业业态，是服务居民、拓展农业、繁荣农村、保护生态、传承文化的‘桥梁产业’”[4]，是实现农业强、农村美、农民富的最好途径。

所以，新乡市要推进一二三产业融合发展，就要在“旅游、健康、文化+乡村”方面做到融合发展，加快休闲农业的规划与开发，以南太行地区为健康旅游文化产业龙头，以新乡市环城市带为实验区，积极向休闲农业发展较好的地市学习，结合新乡市实际情况，积极探索，以“大健康”为纲领，推动休闲农业从个别景区向区域产业集群转变，打造河南乃至全国的养老健康产业发展示范基地，让休闲农业成为新乡农村地区新的经济、文化增长点。

2.3 以因地制宜为原则

2.3.1 加强对新乡市各地区农业资源的调研

新乡市包括四区八县，东西部及南北部气候、土壤、地形都有相当的差异。各县区都有几千年的农耕历史，各自积淀的农业发展资源与模式各不相同。

比如原阳县毗邻黄河，有着悠久的水稻种植历史与文化积淀，有口皆碑。“原阳大米”使原阳县与新乡市声名远播，更是原阳人乃至新乡人的骄傲。但如果仅仅停留在水稻耕种方面，其潜在的产业价值将难以得到有效开发。

封丘县的金银花已经有1500多年的种植史，其质量稳居全国同类产品之冠。有意思的是，在封丘还有关于金银花的民间传说，讲述的是金银花的来历。在这里，不再对故事进行详尽叙述，但毫无疑问，好的土特农产品，加上动人的民间传说，正是发展第三产业的极佳资源，将产品与文化相融合是当今社会营销的重要模式，在对传统民间文化的发掘、整理加工、传播方面，我们还有很多工作要做。

除了金银花，封丘树莓也独树一帜。树莓又称覆盆子，可入药，保健及药用价值巨大，在欧美国家有“癌症克星”“生命之果”的称号。封丘树莓作为河南省新乡市封丘县的特产，果实大、口感好、产量高、无污染，2008年被选为奥运会指定水果，2010年成为上海世博会推荐产品，但该农产品在产业链纵向或横向延伸上还有很多工作要做。

由此可见，新乡市四区八县传统农业资源非常丰富，但不能仅仅停留在第一产业的基础上，而是应该通过技术支持及产业链的纵向与横向延伸，增加产品的附加值。

2.3.2 发展类型与既有农业资源相结合

在新乡市郊区有不少荒置资源有待进一步规划开发。比如凤凰山及周边矿坑区近50平方公里区域就有待进行统筹开发；延津县国有林场在养生旅游方面条件得天独厚，但如何将其打造成集休闲、文化、体育、旅游于一体的主题森林公园是一项符合时代发展需求而又存在相当难度的工程。

辉县与卫辉两地区，既有较为扎实的传统农业资源，又有着山水林地资源，则可以顺应时代，合理发展山水旅游、农家乐和田园养生产业。

2.3.3 加强“微旅游”研究

“微旅游”一词最早出现在2011年的新民晚报：“微旅游”就是指旅程较短的旅行，随时可以出发，不需要太多的行装，不需要长时间精心计划和刻意安排，可能到一个陌生的城市，走一条陌生的小路，看陌生的一切；也可能逗留在生活的城市，逃离电子产品，只是读读书、晒晒太阳、发发呆，甚至只是慢慢享用一顿可口的大餐或在丝瓜棚下尝尝农家土菜。

新乡市发展旅游及休闲农业应与“微旅游”结合起来，从“外地人游新乡”与“新乡人游新乡”两方面着手，将新乡旅游资源进行科学定位、分类，将旅游资源大致分为适合市内外游客的旅游资源与侧重于本土游客的旅游资源。像八里沟、郭亮村、宝泉水库等国内知名度较高的旅游景点，我们应该把重点放在将品牌做大、做强方面，以吸引全国各地的游客光顾。为此，我们应加大宣传和营销力度，充分利用电视、报纸、广播、杂志、户外广告、互联网等大众传媒，实行新乡总体形象宣传与景区宣传相结合，政府机构宣传和旅游企业促销相结合，传统促销方法与高技术网络促销手段相结合，吸引更多的潜在消费者。

对于那些知名度不高的旅游资源，则应将重点首先放在“河南人游新乡”甚至是“新乡人游新乡”上，将旅游资源开发规模与当前休闲旅游趋势结合起来，以提升本地人生活品质，以促进本地经济健康发展的本地游为主流，不宜好高骛远，盲目上大项目。

2.4 发挥政府与市场两只手的作用

国务院办公厅印发的《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发〔2015〕93号）指出，促进农村一二三产业的融合发展要充分发挥政府与市场的联合作用，“坚持市场导向，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，营造良好市场环境，加快培育市场主体。坚持改革创新，打破要素瓶颈制约和体制机制障碍，激发融合发展活力。坚持农业现代化与新型城镇化相衔接，与新农村建设协调推进，引导农村产业集聚发展”[5]。

一二三产业的融合发展，首先要发挥政府宏观把握功能，解决以往存在的政府职能“错位”“越位”或“缺位”现象。具体来说大致有以下两点：

首先，政府微观方面的管理职能要弱化。通过提升服务观念，进一步放权给市场，积极促进市场效率的提升，在坚持市场化过程中完成政府职能转变，提高行政服务效率。政府在政策引导等方面要有高屋建瓴式的宏观统筹安排，比如搞好土地的供应与管理，完善多渠道农村三产融合服务，加大财税支持力度，进行财税制度改革，推进金融服务创新，提供人才与科技支撑，搭建好政府层面的服务平台。

其次，规范市场秩序和市场监管的职能要强化。建立并逐步完善社会信用体系，完善行政执法、舆论监督、行业自律、群众参与相结合的市场监管体系，健全产品质量及服务监管体系，严厉打击商业欺诈等扰乱市场秩序的不法行为。在发展农村休闲产业方面，要加强政策支持与引导，加强旅游景区规范化管理，做好对相关从业人员的卫生防疫、消防设施及技能监管与培训，加强行业职业道德规范，防止类似“青岛大虾”事件在新乡旅游地域上发生，为市场经济发展营造良好的人文环境。

2.5 重视高校技术及人才资源的利用

新乡市高校数量在河南省内排名靠前，学科覆盖范围较为全面，对新乡经济社会的发展做出了巨大贡献。在新乡市农村一二三产业的融合发展的研究方面，也可借助高校的技术和人才资源进行小切口、深挖掘式的研究。

2.5.1 农业类院校与专业人才为第一产业的延伸与整合做技术支撑

一二三产业融合，首先要实现第一产业的现代化及可融合性转型研究，在此基础上，才有可能实现农旅结合，农养（生）结合。比如，部分县乡要发展某种特色种植，既需要专业技术指导，同时在发展种植业的过程中会产生大量的农产品附属产品，那么就可以嵌入养殖业，走发展循环农业道路。突出“生态绿色循环”的理念，将种植业与养殖业有机结合，采用“种→养→沼→种”，比如“菜→牛→沼→菜”“牛→沼→果”等模式，扩大绿色种养的影响力，在满足生产的基础上拓展休闲体验功能，打造具有标准化养殖基地、加工园、名优蔬菜、果园、狩猎体验园等特色项目的循环农业发展区。

种、养、沼此类的生产链的循环，需要一定的现代技术做支撑，新乡市多所高等院校有相关的人才，可以通过多种合作模式，将他们的专业研究融入新乡市现代化农业及农业创新方面。所以，新乡市应该以“农业为基，生态优先”为原则、现代农业发展为基础、农旅双链为支撑、创意文化展示为特色，打造具有区域特色的绿色发展经济区。

2.5.2 园林、旅游类人才为乡村休闲产业提供支持

从国内目前发展的情况来看，休闲农业大致可以分为以下几种模式或者说几种类型：体验式农业，回归自然的农业公园休闲旅游模式；农村与休闲有机结合，民俗风情休闲旅游模式；用自己的优势为游客带来欢乐的农家乐休闲旅游模式；比较原始、淳朴、值得回味的村落古镇休闲旅游模式等。

模式或类型虽各不相同，但以下方面是发展休闲农业产业时应该做到的：“必须有相当规模的农业生产用地，像农场；必须有良好的生态环境、优美的景观和比较齐全的基础设施，像公园；必须有丰富的、特色鲜明的、符合本园区主导产品服务对象的文化内涵，像艺术馆；必须有与本园区规模大小、主体服务内容相协调的参与、体验、健身、娱乐性项目，像游乐场；必须有规范的、细致周到的服务，像五星级酒店。”[6]从项目立项、市场预期、园区规划、文化创意到住宿的设计与管理，都需要专业的指导，相关部门应积极组织高校相关团队，对乡村相关从业人员进行指导、培训，以适应不断发展的市场需求。各相关专业团队，也可以采取横向或纵向合作方式，按市场经济规律进行项目开发与合作。

2.5.3 文科类人才做好文化调研与创新及宣传

文化是旅游的灵魂，贯穿于人类旅游活动的整个过程，是旅游的魅力所在。综观中西方旅游发展史，虽然古今中外各个时期、不同地域都有其独特的表现形式，但在本质上却有许多共同之处，即旅游者在旅游活动中所追求的文化享受。

旅游的主旨和内涵主要是文化。因此，组织旅游和参与旅游的一切活动，必然与文化紧密结合在一起。在发展新乡市农村休闲产业的同时，文化不仅要传承还要整理与创新，正所谓十里不同风，百里不同俗，文科类院系的相关人才应积极与地方配合，对不同地区的文化样态进行梳理、归纳，并因地制宜地探索有特色的乡村文化旅游道路，这也是乡村休闲文化可持续发展的必由之路。

[1] 苏毅清，游玉婷，王志刚.农村一二三产业融合发展:理论探讨、现状分析与对策建议[J].中国软科学,2016(8).

[2] 马晓河.推进农村一二三产业深度融合发展［J］.中国合作经济，2015(2) .

[3] 芦千文,姜长云.关于推进农村一二三产业融合发展的分析与思考——基于对湖北省宜昌市的调查[J].江淮论坛,2016(1).

[4] 谭家伦，汤幸芬，宋金平.乡村旅游游客生活压力知觉、休闲调适策略与健康关系[J].旅游学刊，2010(2) .

[5] 曹广明.休闲农业是农村一二三产业融合发展的最佳选择[J].休闲农业与美丽乡村，2016(11).

[6] 廖静娴.我国城郊型乡村旅游发展研究[D].四川师范大学,2007.