不动产登记与经济可持续发展

田志军

【摘 要】不动产统一登记作为近年来热门的话题，引起了社会各界人士的广泛讨论，其影响力可涉及各个层次人群的利益，包括备受关注的房产税关乎权利人本身的利益；及其对房产经济发展的冲击；以及更深层次的，该政策的推行对整体社会经济的影响；也包括不动产作为商品经济下的融资手段，对其他经济的影响。

【关键词】不动产登记；经济；可持续发展

一、前言

2013年两会提出要建立不动产登记制度，并将这项制度作为本届政府三大基础性制度建设的工作之一。《不动产登记暂行条例》于2014年11月24日发布，并于2015年3月1日起施行，这标志着我国不动产登记工作的正式启动。“不动产”是指依自然性质或者法律规定的不可移动的物，或者移动必然损害其价值之物，包括土地、土地定着物、不能与土地分离的物。在不动产中以房地最为典型，也是不动产登记制度施行后所受影响最大的一个方面。

本文就不动产登记尤其是房地登记后，可能产生的一系列变化，及其对我国经济的可持续发展产生的深远影响逐一分析、论证。

二、不动产登记的目的及内容

不动产登记不仅指对不动产物权的公示，更包括不动产物权的设立、变更、消灭在不动产登记薄上予以记载的事实。使其除了具有保护物主私人权益的作用之外，还具有了防范交易风险、国家宏观调控不动产资源、实施公共管理职能、确保不动产交易安全与秩序的重要手段的作用[1]。从而利用强大的国家保障力来完成对不动产确认和对其交易安全的保障。不动产登记后，将做到：登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”[2]。罗善军等就统一不动产登记对海南房地产经济影响的分析中曾准确地指出，其目的并非打压房价、征收房产税，而在于其维护私人权益、净化房产市场、协助国家经济宏观调控、促使市场经济稳定发展的深远意义[3]。

不动产登记主要包括以下几个方面的内容：基础：土地登记；核心：权属；目的：物权保护；表达形式：空间信息；法律特征：勘验取证；时态特点：现势性强；作用：多用途性。

三、不动产登记对我国经济发展的影响

随着我国加入WHO、全球经济一体化，不动产作为其权利主体所拥有的财产，传统的不动产登记方式已经不是适应当前飞速发展的经济。完善的市场经济体制需要完善的财产权制度，完善的财产权制度需要完善的不动产财产制度，完善的不动产财产制度需要完善的不动产登记制度。只有明晰财产权，才能激发人民追逐和创造社会财富的动力。不动产尤其是房地交易作为商品经济中的一个重要组成部分，其性质已经远远超出了原有的居住、使用属性，更是具备了金融、投资属性。因此它对我国经济的发展势必会产生一定的影响。

（一）对不动产经济本身的影响

不动产统一登记政策一经推出，关于房屋等不动产的各项信息，包括其位置、类型，是否抵押于其他部门或个人，物主购买于何时及既往经手信息等；以及业主在全国范围内拥有几处不动产等信息，均统一登记于一个信息平台内，同时该信息可供第三方查询，并为不动产市场交易提供全面的信息、节约买卖双方为系统了解不动产耗时耗力的调查，提高交易效率、保证交易透明度、防范市场交易风险，使其交易稳定而有序地进行。不动产经过登记之后，其交易便会逐渐会变得公开、透明，如若出现纠纷，对其调节处理也将有法可依，随着不动产统一登记力度的不断加强及完善，我国不动产市场经济将会越来越“平稳、干净”。

該登记政策起步阶段，对于不动产尤其是房产的影响如张倩等[4]所述，就房价而言，主要起调控作用，但并不会对整体市场房价等问题产生较大的冲击；另外关于二手房问题，也能够刺激其房源的增加，但是该政策实施的持续性，也能有效地缓冲其影响。另外，该政策能有效地提高城市房屋居住使用率，使其更好地发挥其社会价值。加之国家的整体宏观调控，会使房产经济朝向更为健康稳定的方向发展。

（二）对我国整体经济发展的影响

不动产统一登记政策除了对不动产经济本身的影响之外，对我国经济整体的发展也有深远的影响。自从全球多数国家进入资本主社会以后，商品经济日益发达，社会分工愈来愈细，人们的日常生活处处离不开商品交易。尤其是工业高度发达的今天，融资成为扩大工业发展及经营规模的重要手段，其中以房地为代表的不动产作为融资手段的需要变得日益强烈。在此情况下，不动产统一登记政策，在借助国家力量、公证严格的标准、标准的登记程序建立起来的执行手段，既能高效运行、公平的反映权利状况，又能推动其作为融资手段加速其他产业的发展。同时，目前全球经济一体化正成蓬勃之势。为保证经济稳定发展，各个经济国家已逐渐开始强调国家整体对市场经济的宏观调整，尝试通过政府及执政部门的相关行政管理方式，弥补自由市场经济的缺陷，试图避免供需不平衡所致的商品相对过剩等经济危机，避免其掣肘经济的快速发展。不动产统一登记后，使得国家全面、直观的掌握不动产作为生产资料、生活资料的供需求时，也能掌控其作为上述融资手段的整体运作。预先了解市场走向，引导正确的市场交易理念，从而实现国家对整体经济的宏观调控。

自改革开放以来，我国商品经济取得了飞速的跨越式发展。与西方发达的经济市场相比，我们的商品交易规模、效率仍旧落后，经济市场秩序也不及发达国家健全，目前我国经济尚处于转型阶段，为加快我国经济的发展进程，健全法律保障是目前十分紧迫的任务。高效率、实时动态的交易模式是当前全球经济一体化的发展趋势，为顺应全球经济快速发展的需求及加快我国经济的蓬勃发展，不动产统一登记不可不说是一大进步，配合其健全的法律保障，在很大程度上能激发我国经济飞跃发展的潜能。

四、结论及展望

我国不动产统一登记政策，应运时代、经济发展而生，有适应现时代、市场秩序的特点，其推行就我国经济发展而言，短期对不动产经济市场本身，尤其是房地产经济，存在一定的影响，但是，他的产生伴随的政策的修正，是为了未来该经济领域的平稳发展；随着政策的推行，我国将逐渐形成有完善的法律保驾护航、有上层宏观调控的规范的房地产市场秩序。

长远来看，随着该政策的完善，不动产作为一种商业经济的融资手段，其规范化管理势必会带动其他产业的发展，成为我国经济迈向世界的一大助力。

【参考文献】

[1]成小飞. 我国不动产统一登记制度探析[D]. 苏州大学， 2014.

[2]江珊珊. 不动产登记制度下的房产经济发展策略[J]. 价值工程， 2016， 35（23）.

[3]罗善军， 宋晓丽. 不动产统一登记对海南省房地产市场的影响分析[J]. 中国市场， 2015（4）：129-131.

[4]邹晓燕. 不动产登记对房地产经济的影响和研究[J]. 城市建筑， 2015（20）：264-264.