我国企业全面预算管理工作存在问题与对策

李洪石

【摘 要】预算管理工作是企业管理工作中的核心工作。全面预算管理与传统的企业预算管理工作相比，全面预算管理工作在现代企业管理中的地位更加重要，本文分析全面预算管理工作在企业管理存在的问题，如何加强企业全面预算管理工作。

【关键词】企业管理；全面预算；预算管理

随着市场经济的不断发展，企业所面临的经营风险也越来越突出，如何降低企业的经营风险是现代企业必须面对的问题。全面预算管理是企业管理的重要组成部分，能够在复杂市场环境中增强企业的预测能力，突出企业的经营目标，对于评价企业总体目标的实现和经营业绩都有重要的现实意义。

一、企业集团全面预算管理工作存在的主要问题

（一）对全预算管理工作认识不足

从目前企业管理工作来看，企业集团在全面预算管理工作存在不足。一方面，企业管理者侧重于企业生产经营活动，而忽视全面预算管理工作。企业管理者普遍认为企业要注重经济增长，企业经济增长点是企业生存根本，从而忽略全面预算管理工作。另一方面，企业领导能够了解全面预算管理工作的重要性，但是在实际管理工作中，对全面预算管理工作不能较好地贯彻下去。使具体操作人员不能完全理解预算管理工作的必要性，將全面预算与简单的控制预算画上等号。这两种不正解的认识都影响了企业预算管理工作的有效推行。

（二）预算编制工作缺乏操作性

具有较强操作性的预算编制工作是预算管理工作有效执行的基础，在部分企业预算编制工作中存在许多问题。例如：在预算编制过程中完全借鉴别的企业预算编制，而不是结合自身企业实际来进行预算编制工作；有些企业领导从自身利益考虑，在预算报表时往往就高不就低的原则，从而影响了预算编制的科学性；也有些企业认为预算编制是财务部门的工作，将所有的预算编制工作完全由财务部门独立完成，这样的预算编制往往存在片面性的问题。

（三）预算管理缺乏控制措施。

预算管理工作缺乏必要的控制措施。在一些企业中预算工作只分为年初制定与年末总结两个环节，没有具体的管理制度，缺乏必要的管理手段。以成本预算为例，制定预算时不考虑生产成本的不确定性，使成本预算与实际成本不相符，造成随意更改成本预算现象。成本预算随意更改没有完善的报批措施，使预算控制的功能难以发挥。

二、提升企业全面预算管理工作的对策

结合企业预算管理工作中的所出现的问题，切实提升企业预算管理工作，必须做到以下几方面工作。

（一）搞好全面预算管理知识培训

（1）加强企业领导及中层管理人员的培训工作。通过预算知识培训，使领导管理层清楚认识到全面预算管理工作在企业管理中的重要性与必要性，认识到预算管理对提升企业管理水平，控制企业生产经营成本方面的重要作用；全面预算管理工作的核心是对企业发展进行前期规划、中期控制，对企业生产环节所需资源进行合理配置，以利于完成企业整体发展目标；最终目的是实现企业发展战略。全面预算管理只有得到企业领导层的认可，全面预算管理工作才能顺利进行。

（2）搞好全员培训。全员培训是指对企业所有员工进行全方面的预算知识培训，使员工了解全面预算管理的意义及其作用。全面预算管理是企业各种资源的合理优化，它只有在企业生产各个部门积极参与下才能顺利完成。通过全员培训工作使企业所有员工认识到：全面预算管理不是管理层“抠门”，它是企业自我约束、自我发展的有效策略；能够实现企业利益最大化；企业发展得到了发展，员工也体现了自身的人生价值。全员参与使全面预算管理具有了广泛的群众基础。

（3）加强预算专职人员培训。预算管理工作需要企业各部门通力合作，各部门都要专职负责各部门的预算管理工作。对各部门专职预算管理人员培训不仅培训预算编制的基本知识，更要讲解零基预算和增量预算、定期预算和滚动预算、固定预算和弹性预算的使用前提；不仅要讲解如何做好预算的事前、事中和事后控制还要讲解如何做好预算分析、评估工作，为各部门、各责任中心及整个企业的绩效考核提供依据。

（二）确保全面预算管理目标得到切实执行

首先企业要想掌握大量的市场信息及丰富的企业内部信息，以便使全面预算管理对生产经营活动的预先控制作用得到充分发挥，就必须首先创建一套能够与全面预算管理要求相适应的信息软件系统，通过软件的运作使得企业全面预算管理水平得到提升。在执行全面预算管理目标时，第一，全面预算管理目标在执行之前，其申请需要经过企业高层的批准，并且附加的文件还需企业高层加以详细认证。同时，还需对重点项目的背景加以适当的审查核对，及时依照变化情况对预算目标进行调整。第二，在全面预算目标确定之后，各责任单位需要以预算数作为执行的规范标准，并利用实际资料与之相比较，从而保证在分析并发现实际与预算之间所产生差异及其原因后，能够及时地向各责任单位进行反馈，进而方便各责任单位能够及时采取必要手段，来解决实际工作中的问题所在，以便能实现全面预算的整体目标。

（三）加强预算实施的监控和考核

在预算编制以后，企业要想达成各预算目标，就必须在预算执行过程中实施严格控制，最终保证目标实现。其主要包括执行控制、调整控制以及反馈控制。在预算管理过程中，各部门都应该参与到预算编制中来。对预算能够做到心中有数，则在执行时将会有益于主观能动性的发挥，有益于责任部门对预算的偏离进行适当修正，调动其积极地实施自我控制。

三、结束语

企业只有正确的理解了全面预算管理的意义后，才能更好地制定和落实全面预算管理。促进企业由粗放型到集约型的转变。适应市场经济的发展，科学的统筹企业资源。规避企业运营风险，实现企业价值的最大化。

【参考文献】

[1]沈雪梅.推行预算管理提升国有企业控制力[J].当代经济.2010.4.

[2] 李晓鹏。如何加强集团企业全面预算管理[J].财经纵横，2010，（22）.

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