科技特派员创业研究现状与展望

熊晓龙+朱再昱

【摘 要】福建省南平市首创的科技特派员制度实施10多年以来，取得了明显成效。本文通过文献整合，总结国内外有关科技特派员制度的研究，分析了近几年科技特派员研究进展情况，给与研究评述与展望。

【关键词】科技特派员；研究现状；综述

一、科技特派员制度

科技特派员制度是一项源于基层探索、群众需要、实践创新的制度安排，主要目的是引导各类科技创新创业人才和单位整合科技、信息、资金、管理等现代生产要素，深入农村基层一线开展科技创业和服务，与农民建立“风险共担、利益共享”的共同体，推动农村创新创业深入开展。相应中央推进农村大众创业、万众创新精神。

二、国内研究现状

我国实施的科技特派员制度作为源于基层的农村科技服务体系的创新，一些专家学者从“南平经验”，到 “宁夏模式”，再到 “浙江模式”、“广东模式”等，对科技特派员制度的作用进行了比较深入的剖析和充分的挖掘。研究主要集中于两个方面：一是对科技特派员制度本身的研究。二是运作模式与成功经验总结。关于科技特派员农村创业的现有研究主要有：

科技特派员农村创业基本内涵研究。温铁军（2009）认为科技特派员农村创业是指科技特派员带着科技成果、生产项目和部门资金等生产要素深入村边地头，下到农村第一线创业服务，办企业、建基地、搞园区、做示范，将起到促进城市资源向农村流动的作用。曾业松（2009）认为科技特派员的核心是科技，为农业和农村提供科技服务，把科技成果转化为生产力。科技特派员的特点是特，带着特定项目、享受政府制定的特殊优惠政策，派出的是有技术特长、拥有特殊科技资源，具有特别奉献精神和创业热情的科技人员。科技特派员的关键是“派”，显示了政府的积极有为，体现了政府及有关部门把“三农”问题放在重中之重的地位。科技特派员的趋势是创新、创业。张雨（2009）认为科技特派员创业行动的发展目标是培育提升地方产业、培养锻炼科技创业型人才、建立新型农村科技服务体系、带动农民增收致富。

科技特派员农村创业模式研究。李建华等（2009）对福建省科技特派员在推动和引领农民创业实践中采用的农村专业合作组织、示范基地、实体承包、自办企业四种模式进行实证研究分析，认为科技特派员引领农民创业，无论采取哪一种模式，必须充分实现与农村经济建设的整合，因势利导，形成富有本地特色的创业模式。丁自立等（2010）从科技特派员创业链的模式进行研究，认为科技特派员创业链主体就是具有实力的产业技术联合体，其高级形态就是产业技术联盟。科技特派员创业链基本单元就是科技特派员企业、农民专业合作社、农民专业技术协会、大学、科研机构和中介组织。科技特派员创业链的核心是利益共同体，本质是科技创业，推动产业链优化升级，培育和壮大区域优势特色产业，促进区域经济发展，具有关联关系的创业集群。

科技特派员农村创业的影响因素研究。孔祥智等（2008）认为不同专业、不同领域的科技特派员与农户建立“利益共同体”、提供有偿服务的可能性不同，收益不同，导致其积极性也不相同。傅新红等（2010）认为现阶段影响科技特派员工作态度的主要因素是科技特派员制度的完善程度和政策环境的保障程度，政府应主抓省级特派员，首选来自财力、物力丰厚部门的人员作为特派员，建立健全项目资金管理制度，同时要明确特派员收益合法性。马常青（2010）分析了制约金融支持科技特派员创业链的因素主要有：国家政策支持缺乏系统性，难以激发金融支持的主动性。科技特派员创业链没有形成规模，难以调动金融支持的积极性。农村金融信贷品种单一，难以满足科技创业多元化需求。

研究形式上。耿卫新（2013）介绍河北省科技特派员现状和存在的问题，庄志勇（2013）介绍了湖南当地苗木实践和取得的成绩和经验，张万宽（2015）从政府视角对科技特派员做了功能定位与政策研究。

三、研究评述与展望

目前国内研究主要集中在实践方面，主要是以一些调研报告、政府总结报告、一些新闻报道以及少数公开发表论文的形式，对科技特派员农村创业一般采用“现状——问题——对策”进行规范性研究，用定性与定量相结合的方法不多，应用实地调研数据建立计量经济模型进行研究佐证的更为鲜见。

第一、目前国内的相关研究提出的实践方面的比较多，很好的反映了现实情况，但是研究方法显得单一。逐渐有借鉴外国模式的论文出现，增加了可以研究的模式，从过去的福建模式到现在的多个地方科技特派员模式，增加了实证研究的样本，更具科学性。今后将更多的应用实地调研数据建立计量经济模型进行研究佐证，论文形式会更加丰富。科技特派员研究得到更大的重视。

第二、视角开始多元化，开始有政府视角、体制改革视角，经济学视角。从单个特派员和农户视角研究比较少。主要是以制度建设研究为重点，角度视野不够广泛，今后可以更多结合农民和科技特派员角度的需求与问题进行研究，研究农民确实需要什么帮助，研究农户和特派员之间的问题。在完善制度建设基础上发挥农户与特派员的积极性。探索科技特派员相关法律，融资，组织结构等方面的问题，保证科技特派员制度的稳定可持续。

第三、建立科学合理的科技特派员制度绩效评价体系和评价方法。不断完善科技特派员制度绩效评价的指标体系、评价方法和评价模型。

【参考文献】

[1]程杰.科技创业为“三农”服务——“三农”专家温铁军谈科技特派员制度[J].中国农村科技，2009（4）：26-28.

[2]曾业松.科技特派员基层创业仍需引导[J].中国农村科技， 2009 （2）：39-41.

[3]张雨.科技特派员创业行动投融资机制理论探索[J].农业经济问题，2009 （7）：59-62.

[4]李建华，刘建宏.科技特派员引领农民创业的模式选择研究——以福建省为例[J].福建农业学报，2009（4）：380-383.

[5]丁自立，焦春海，郭英等.科技特派员创业链的内涵、特征及培育策略[J].农业科技管理，2010（4）：45-47.

[6]孔祥智，李圣军.科技特派员：产生背景、运行特征和对策建议——福建省南平市案例分析[7].农业技术经济，2008，（5）：16-21

[8]傅新红，李君，许蕾.农业科技特派员工作态度影响因素分析[J].中国科技论坛，2010（7）：142-148.

[9]马常青.金融支持科技特派员创业链：问题及建議——以天水市为例[J].中国金融，2009 （21）：83.

[10]耿卫新.河北省科技特派员制度存在的问题[J].合作经济与科技，2013（5）：67-68.

[11]庄志勇.科技特派员服务模式实践与思考[J].现代农业科技，2013（20）291，296.