基于学分制的成人教育教学站点管理工作研究

艾 斌

(四川文理学院创新创业学院,四川达州635000)

基于学分制的成人教育教学站点管理工作研究

艾 斌

(四川文理学院创新创业学院,四川达州635000)

从现实的角度分析成人高等教育教学站点管理工作中目前出现的问题和产生的原因,结合试行学分制的契机提出了提高站点教学及管理水平的办法.

成人教育;教学站点;学分制;管理

2013年4月,四川省教育厅和四川省人力资源和社会保障厅发布了《关于进一步推进成人高等学历教育学分制改革试点工作的通知》(川教〔2013〕35号).我校于同年7月通过省教育厅批复,成为四川省成人高等教育试行学分制试点改革高校之一,同时我们正式启动了相关工作,并在2014级成人教育学生中开始试行学分制.

跟其它高校一样,我校的成人教育学生主要分布在各教学站点,教学站点的成员主要是各县、区教师进修校和职业学校.[1]长期以来,教学站点对成人教育日常教学工作及学生学籍管理工作不是很正规,这也是各高校下属教学站点的通病.每年,继续教育学院对教学站点进行了教学常规检查,发现了一些问题并督促其改进.有的站点做的较好,但部分站点工作仍不尽人意,而且少数站点可以说是屡教不改,主要的问题有:

1 成人教育教学站点管理存在的问题

1.1 收费混乱

大部分教学站点将经济效益放在第一位,收费标准比较混乱.为达目的,个别站点随意加价,对通过成人高考并已经录取的学生允诺只要交钱就一定可以拿到成人教育文凭,学生可以不来上课.[2]学生乐意,站点也乐意.

1.2 招生混乱

个别站点招收超前生,搞乱了招生市场.为了抢夺生源,每年春、夏季各站点开始招生宣传,而成人高考一般定在每年的10月底.招收的学生如果未通过成人高考录取分数线没有被我校录取,就没有取得学籍,不能算是我校成人教育的学生.站点动员这部分学生继续学习,第二年再参加成人高考,直到考取为止.个别学生连续二、三年都过不了成人高考这关口就会放弃,与站点存在退学费等事项的纠纷,影响稳定和声誉.超前生是教育部和省教育厅明令禁止的.[3]

1.3 教学混乱

平常不注重教学及管理,甚至不安排或少安排面授教学时间(主要是寒暑假),面授和教师辅导时间远远低于教学大纲的要求,教学成本最小化,经济效益最大化.按照办学协议,站点师资不能承担的专业课程可由我校派遣专业教师前去授课,大部分站点做的比较好,实施了这一步骤,少数站点为了节约成本省略了这项工作,甚至安排不够资格的教师上课.[4]

1.4 不注重教学资料的管理

面授课程安排表、教师上课辅导时间表、学生试卷、成绩册、本科学生论文答辩等相关教学资料欠缺或没有,或不保存,学生毕业就弃之等.

2 成人教育教学站点管理混乱原因分析

造成上述问题的原因主要是:

2.1 意识淡泊

部分站点领导和教师对成人教育的质量意识和管理意识淡薄,管理制度不完善,也没有相应的监督措施.

2.2 没有专门的成人教育档案资料管理人员

成人教育学生来源广泛,学生录取后信息修改或调换专业、因工作等原因不能前来参加面授或考试等干扰因素较多,这些都会使成人教育学籍管理工作琐碎、工作紊乱,需专人管理.

2.3 过度追求经济效益

过度强调和看重教学成本,能够不做的工作就不做或少做,尽量简化程序,降低教学和管理成本,追求经济效益.

3 基于学分制的成人教育教学站点管理

实行学分制以后,对成人教育教学及管理工作实际上提出了更高的要求,学生必须修满相关学分才能毕业,毕业时有学分核算过程.根据国家、省中长期教育规划纲要和《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》(教高〔2012〕4号),以后要建立继续教育学分积累与转换机制,逐步实现不同类型学习成果的互认和衔接,含有大量水分的成人教育学分难以满足高等教育改革发展要求.所以,教学站点的上述行为是不满足学分制试点改革的基本条件的,必须严格加强站点的教学管理,把好质量关.[5]

根据教育部和省教育厅的有关文件要求,部分教学站点的教学和管理工作是经不起检查的,而省教育厅在一定时候可能对高校下属的教学站点进行抽查,届时将会出现比较大的纰漏,影响学校的声誉,最大的影响是向社会推出了“不合格产品”.所以,教学站点的管理工作在实行学分制这一新举措时必须得以加强.

3.1 严格收费管理

根据拟定的成人高等教育本、专科学分制教学计划(试行),每个专业都有毕业的最低学分,收费标准也按学分计算.在站点检查时这项工作应作为重点内容之一.按照有关规定,高校下属的成人教育教学站点是没有收取学生学费的资格的,只能代收,全额上交所属高校计财处,再按照协议比例返回.目前大部分站点是在我校先借领发票,不定期上缴发票和发票金额,从一定程度上可以遏制乱收费现象,但不排除用一般收据收取其它名目费用的情况.一旦发现问题必须严肃处理,不能姑息.

3.2 对站点领导和教师进行成人高等学历教育教学和管理工作的培训

个别站点不懂高等教育,执行的是初等教育那一套工作,或只做收费、造成绩册、领证三大步骤,对教学管理和过程不重视,说穿了就是买卖文凭行为.相关工作步骤的缺失,一是经不起检查,二是损害学生利益,三是社会影响和学校声誉受损.实行学分制后,要对站点有关人员进行培训,告知质量意识、人才意识和必走之步骤,不能省略.

3.3 强调教学资料和档案管理工作

成人教育档案应记录和反应学生在校期间学习经历、品德表现、学习成绩等.每门课程都有相应的学分,学生以后要取得第二本科学历,有的学分是可以互换的,但如果没有相关材料支撑,可能学分互换就不会成功,影响学生的继续学习.学籍档案按照有关规定,学生毕业后学校仍应保存,以备复查.

3.4 从制度上把好关口

没有规矩就不成方圆,在成人教育的整个过程(从成人高考报名、考试、录取到毕业各环节),均明确详细的任务细节和责任,并设立奖惩制度,领导和老师必须照章办事.一个全面的、具有激励机制和惩罚机制的制度,能调动师生员工的积极性,是实现民主管理和科学管理的根本保证.

3.5 建立基于网络的成人教育综合教务管理系统

充分利用网络信息化平台,将新生入学、交费、注册、排课、选课、上课、考试、成绩管理、学籍管理、毕业资格鉴定、毕业论文及答辩、学分查询等环节全部纳入全程监控,学生可以网上查询,做到公开透明,在很大程度上可以抑制大部分不良行为.例如学生在网上交费,学费直接进入学校计财处账户,避免站点乱收费现象;成人高考录取后可以在网上查询是否招了超前生;网上公布面授课程和时间,避免短斤少称现象;学生可以查询成绩、学分等信息及是否满足毕业所需学分等等.基于网络的成人教育综合教务管理系统可以提高成人教育管理工作的现代化、科学化、规范化.

4 结语

总之,成人教育教学站点的管理水平的提高是一个长期而复杂的过程,在看重经济效益的同时,必须注重教学及管理的各个环节和社会影响.社会效益放在第一位,经济效益放在第二位,在思想上和行为上才能改变目前的不良思维和现状,管理工作才会被重视才会有起色.教学站点离高校有一定的空间距离,高校对站点的管理内容和水平不是很了解,所以对站点工作的常规检查是高校的责任,检查不能流于形式和表面,每次检查要深入细致,发挥引导和监督作用,充分利用成人教育试行学分制的契机逐步提高成人教育教学站点的管理水平.

[1]四川省教育厅,人社厅.关于进一步推进成人高等学历教育学分制改革试点工作的通知[Z].2013－04－07.

[2]张 帆.成人教育档案管理研究综述[J].中国成人教育,2013(16):67－69.

[3]张慧琴.精益化管理下的高校教学管理队伍建设[J].中国成人教育,2013(16):22－24.

[4]贺 静.成人学历教育经费情况概述[J].继续教育研究,2012(7):35－36.

[5]张艳艳.论地方高校成人高等教育发展问题[J].继续教育研究,2016(4):60－62.

[责任编辑 范 藻]

Schooling Management of Adult Education Based on Credit System

AI Bin
(Innovation and Entrepreneur Office of Sichuan University of Arts and Sciences,Dazhou Sichuan 635000,China)

This paper discusses the existing problems and the causes in the schooling management of adult education and proposes the solutions to improvement of the level of teaching and managing on the bases of credit system.

adult education;teaching station;credit system;management

G720

A

1674－5248(2017)05－0095－03

2017－03－19

四川文理学院2013年教改重点项目“基于学分制的成人高等学历教育教学及管理模式研究”(2013JZ21)

艾 斌(1968—),男,重庆大足人.副教授,主要从事教育教学及管理研究.