江苏高职院校产教融合园区现状及功能分析

蒋良骏，焦世奇

江苏高职院校产教融合园区现状及功能分析

蒋良骏，焦世奇

随着江苏经济的转型升级和生源的下降，江苏高职院校联合政府、行业和企业建设了一批具有鲜明产业特色、生产过程和职业院校教育教学过程深度对接的企业，同时，具备职业教育教学功能和综合产业服务功能的产教融合园区。这些产教融合园区不仅数量众多，而且形式多样，在推动江苏高职院校人才培养、产学研合作、社会服务、创业孵化等内涵建设上发挥了重要作用。

高职院校；产教融合园区；人才培养；产学研合作；社会服务；创业孵化；江苏

2014年，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出，现代职业教育体系主要任务是服务发展、促进就业，基本特征是产教融合、校企合作，培养模式是工学结合、知行合一，培养目标是职业精神与技术技能高度融合。因此，随着我国经济转型升级，高职教育必须开展产教融合校企合作才能适应时代需要，提升社会价值。

近年来，江苏很多高职院校联合地方政府、行业、企业，按照园校一体、产学研结合、市场化运作的思路，新建了一批大学科技园、产业园等产学研基地和以大学生创业园为主的创新创业基地，在推动江苏高职院校人才培养、产学研合作、社会服务、创业孵化等内涵建设上发挥了重要作用。

一、产教融合园区的内涵

“产教”有两层涵义：（1）指产业（行业、企业）与教育（主要是学校教育）；（2）“产教”可理解为“生产与教学”。

“融合”意为“几种不同的事物合为一体”。“融合（和）”比“结合”“合作”立意更高，更强调“产”和“教”彼此之间的联系、互动。[1]

“园区”是指集中统一规划指定区域，区域内专门设置某类特定行业、形态的企业、公司等，进行统一管理。大致可以分为工业园区、农业园区、科技园区、物流园区和文化创意产业园区等类型。

因此，笔者所指的“产教融合园区”可以定义为，是根据区域职业教育发展的要求，政府、行业、企业和学校多种力量共同参与，通过行政或市场等多种手段，有针对性地集聚一批具有鲜明产业特色、生产过程和职业院校教育教学过程深度对接的企业，并具备职业教育教学功能和综合产业服务功能的区域。其形式包括产业园、科技园、产教园和科创园等。可见，产教融合园区既不同于大学城、科教园等高校集聚区，也不同于开发区、高新区等行业企业集中区。

二、江苏高职院校产教融合园区发展现状

近年来，江苏很多高职院校大力发展产教融合园区，不仅数量众多，而且形式多样，在推动江苏高职院校内涵建设上发挥了重要作用。

（一）江苏高职院校产教融合园区数量日益增加

为了探索政、校、企合作模式，构建创新创业服务平台，促进科技成果转化，江苏高职院校从2010年左右开始大力发展产教融合园区。截至2016年底，江苏共有14所高职院校建成光华科技产业园、太仓大学科技园、苏州现代服务业产教园、南京科技职业学院中山科技创业园、南京工业职业技术学院大学科技园、淮海电子商务产业园、南京铁道职业技术学院金川科技园、常州信息职业技术学院信息产业园、扬州百分百电子商务创业产业园、江苏现代畜牧科技园、江苏中药科技园和南京信息职业技术学院大学科技园等17个产教融合园区（见表1）。通过几年建设，这些产教融合园区在中小企业创业示范、科技企业孵化、高校学生科技创业实习、产学研合作、人才培训和科普教育等方面取得很多成绩。例如，太仓大学科技园、南京科技职业学院中山科技创业园、淮海电子商务产业园荣膺国家级科技企业孵化器；南京工业职业技术学院大学科技园、苏州现代服务业产教园、南京铁道职业技术学院金川科技园等成为市级以上大学生创业示范基地。江苏现代畜牧科技园和江苏中药科技园则跻身省级重点农业科技示范园、中国科普教育基地、全国青少年农业科普示范基地。

表1 江苏高职院校产教融合园区概况

（二）江苏高职院校产教融合园区类型多样

就投资建设运营主体来说，目前，江苏高职院校产教融合园区主要有以下四种模式。

1.学校投资建设型。这类产教融合园区由学校负责投资建设，并成立相应的公司或者部门负责园区的日常经营管理。这是目前最主要的一种模式，主要包括南京工业职业技术学院大学科技园、光华科技产业园、苏州现代服务业产教园、江苏现代畜牧科技园、江苏中药科技园和南京信息职业技术学院大学科技园等。例如，南京工业技术学院投资2 000万元注册成立南京南工院科技园管理有限公司，负责大学科技园的日常建设和管理工作。[2]

2.学校和政府共同投资建设型。这类产教融合园区一般由学校和代表政府的企业共同成立一家新的公司来对园区进行建设和管理，主要包括太仓大学科技园、扬州百分百电子商务创业产业园、江苏建筑职业技术学院大学科技园。例如，扬州百分百电子商务创业产业园由扬州工业职业技术学院出资20%，由扬州公铁水物流集聚区开发投资有限公司出资80%，共同投资成立扬州百分百电子商务创业产业园有限公司来具体负责园区的建设和管理。[3]

3.学校和企业共同投资建设型。这类产教融合园区一般由学校和企业共同成立一家新的公司来对园区进行建设和管理，主要包括南京科技职业学院中山科技创业园和常州信息职业技术学院信息产业园。例如，常州信息职业技术学院与江苏津通集团、弘扬集团控股有限公司组建了江苏津通弘扬信息科技有限公司（学校资产管理总公司40%，江苏津通集团30%、弘扬集团30%）作为信息产业园经营与管理主体。[4]

4.依托高校企业投资建设型。这类产教融合园区一般是由企业借助学校的场地来对园区进行投资建设和管理。目前，这类园区只有南京铁道职业技术学院金川科技园一家，南京铁道职业技术学院金川科技园是由江苏吴中集团下属苏州中元建设开发有限公司出资2 000万元组建的科技园管理公司对全区进行建设和管理。该公司由鼓楼区政府、吴中集团公司和学校组成的管委会进行领导。

三、江苏高职院校产教融合园区功能分析

产教深度融合的基本内涵是产教一体、校企互动，实现职业院校教育教学过程与行业企业生产过程的深度对接。因此，产教融合园区的功能主要体现在人才培养、产学研合作、社会服务和创业孵化等方面。

（一）人才培养

高职院校的任务是为社会培养高素质技术技能型人才，产教融合园区的建设则较好地解决了高职人才培养过程中实施工学结合人才培养模式的难题，其在人才培养方面的功能主要体现以下三个方面：（1）院校通过与入园企业合作，及时掌握行业及区域经济发展最新态势、人才需求规格等信息，与政府、行业、企业、学校共同参与人才培养共同设计人才培养方案，实现专业教育内容及时更新，进而提升人才培养与产业需求的贴合度；（2）依托入园企业，为学生的实验、生产性实训等实践教学提供真实环境，选拔优秀学生参与项目辅助研究，实现学研互动，教学相长；（3）发挥园区资源优势，教师可以更方便地深入生产一线发现和研究实际问题，为教师工程实践和技术服务能力的提高创造条件。同时，聘请产教园区内企业专业人才和能工巧匠为兼职教师，参与专业和课程建设。以江苏经贸职业技术学院为例，光华科技园的建设有效地解决了商贸和服务类专业实习实训安排的整体性、实践教学活动师资的稳定性、企业持续参与专业人才培养方案的主动性以及商科学生学习积极性等一系列难题、实现了五方（学生、教师、学校、企业、政府）受益，提升了人才培养质量。

（二）产学研合作

高职院校拥有人才、场地和土地资源，企业拥有资金、设备和生产项目，江苏高职院校产教融合园区的建设搭建起了校企交流与合作的桥梁。破解了校企合作过程中涉及的深层性制度难题，将技术、人才、管理和制度等各类创新要素与优势资源紧密融合，使校企双方的能够充分发挥各自的优势与长处，为高职院校科研机构与企业对接、为师生开展教学与生产、科研相结合创造了良好的物质条件，达到合作共赢的良好效果。产教融合园区的建设使学校更加贴近企业，不仅可以为企业提供新产品、新工艺和复合型技术技能人才，而且通过了解企业需求和各类技术性难题，为高职院校科技创新提供丰富的实践课题。同时，也为高职院校现有科技成果的转化提供了便利和条件，有利于形成科技创新的良性循环。对企业来说，依托科技园，可以突破制约其发展的资源瓶颈，享受投资、税收等方面的优惠政策及创业指导、信息发布等方面的优质服务，促进企业又好又快发展。例如，位于南京多家高职院校产教融合园区都充分利用高职院校的人才智力资源紧密结合，从而加快了技术成果孵化步伐，使其成为地方创新体系的重要驱动力量。

（三）社会服务

国务院《关于大力发展职业教育的决定》指出，职业教育要为我国走新型工业化道路，调整经济结构和转变增长方式服务，因此，开展社会服务也是产教融合园区的重要功能。（1）高职院校依托产教融合园区，利用自身的人才、土地、仪器设备等资源，发挥专业和科研优势，面向地方和中小企业，将学校的科研与企业的生产相结合，重点解决企业生产一线中的技术性难题，通过应用技术研发、成果转让及推广为企业服务，促进学校现有科技成果转化，助推区域经济结构调整和企业优化升级；（2）借助依托产教融合园区，江苏高职院校与入园企业合作，建立校企培训机构，为区域产业升级培训高素质技能型人才，面向学生、周边的企业员工、下岗人员、农村剩余劳动力及社区人员提供职业技能培训、职业资格鉴定等，从而提高职业教育服务地方经济和社会发展的能力。例如，江苏现代畜牧科技园和泰州市农委合作，成立泰州市农业科技培训学院，年培训农业实用人才2 000多人，为泰州现代农业发展发挥了重要科技支撑作用；（3）借助产教融合园区，高职院校为周边企事业单位提供政策、管理、法律、财务、金融和市场推广等服务，有效帮助企业降低运营风险和成本，促进中小企业自主创新能力提升、产品升级、附加价值提高和科技成果转换；（4）借助产教融合园区，高职院校为周边企业提供检测、测试、修理和科技咨询等服务，更大范围地满足相关企业技能鉴定、技术比赛、练功比武及业务考核等活动的需要。

（四）创业孵化

创业孵化能力是产教融合园区实现可持续发展的关键因素。江苏高职院校产教融合园区的创业孵化功能主要体现在：（1）利用自身优势充分吸收创新项目入园区孵化。由于各园区汇聚了政府、行业企业和高职院校各方的优势资源，交通、银行、邮政、餐饮等配套设施完备，不仅可以吸引大批企业入驻产业园区，而且可以帮助中小企业在创业孵化期间拓展客户发现渠道，建立丰富的客户资源网络；（2）为创业企业提供各种创业服务。中小企业要成功地进行创业孵化，人才、技术、信息等方面保障措施必不可少。而江苏各高职院校产教融合园区充分利用优质师资资源、技术资源，对中小企业进行创业指导，并在技术上对创业孵化予以保障。同时，将创业孵化所需的各类信息进行汇总整理，及时反馈给企业，帮助企业拓展业务；（3）为学生提供创业孵化基地，学生在园区接受免费的创业培训，掌握创办公司的知识和技巧，一旦条件成熟，母体公司将业务外包给学生，并通过创投资金资助学生，帮助有创业意向的高校学生进入大学科技园的创业苗圃进行创业实践，一路扶持直至学生自己打开市场，成为真正的企业家。以徐州工业职业技术学院淮海电子商务产业园、淮海文化科技产业园为例，截至2016年共有注册企业260余家，入驻率近97%，其中，创业企业65家，孵化科技型企业90家，累计毕业企业32家，培育出5家高新技术企业，3家企业挂牌上市，并成功获批国家级科技企业孵化器。[5]

[1]王丹中.基点·形态·本质:产教融合的内涵分析[J].职教论坛，2014（35）：79-82.

[2]苏小冬，王亚峰.高职院校大学科技园建设的探索和实践——以南京工业职业技术学院大学科技园为例[J].中国教育技术装备，2014（20）：1-3.

[3]蒋良骏，李坚强，桑祖云.扬州电子商务产业园区发展现状、问题与对策研究[J].市场周刊，2015（10）：42-44.

[4]张春平.“信息产业园”校企合作办学平台建设的探索与实践[J].职教论坛，2013（20）：69-70.

[5]大学科技园.我校大学科技园跻身国家级科技企业孵化器[EB/OL].[2017-01-06]http://www.xzcit.edu.cn/s/10/t/ 254/5b/a8/info23464.htm.

[责任编辑李漪]

江苏省教育厅2015年度高校哲学社会科学研究基金指导项目（项目编号：2015SJD753）

蒋良骏，男，扬州工业职业技术学院副教授，主要研究方向为现代服务业、市场营销、高职教育；焦世奇，男，扬州工业职业技术学院讲师，主要研究方向为电子商务、市场营销、高职教育。

G717

A

1674-7747（2017）08-0005-04