茶馆暖民心 沟通润民心 发展得民心

◎杨志国

茶馆暖民心 沟通润民心 发展得民心

◎杨志国

一、产生背景

2005年常山县委在总结我镇曹会关村经验的基础上，在全县推行每月10日的“民情沟通日”活动。经过12年的不断实践与完善，逐步搭建起了干部了解民意、解决民生问题的机制与平台，为基层干群之间架起了“连心桥”。然而，干部直接联系基层和服务群众仍存在不少问题和矛盾，主要体现为以下三点：

一是沟通渠道仍不畅通。由于手机、微信等通信媒体的发展，干群之间面对面交流机会越来越少，听不到群众掏“心窝子”的话，距离越来越远。当前广大农民群众获取信息的渠道和容量极速增长，思想观念也发生了很大变化，每月一日的固定沟通已无法满足他们日渐强烈的利益诉求愿望。二是沟通实效仍不明显。老百姓的民主意识逐步增强，而原先民情沟通日活动的形式比较单一、呆板，没有构建起平等对话、灵活有效的平台，无法满足老百姓对追求尊严的需求，老百姓需要一个宽松的环境和平等的方式。三是服务机制仍不完善。由于缺乏考核机制和资金保障机制，在解决民情沟通中群众反馈的问题与建议上存在质量不够高、力度不够大的现象，已无法满足群众对服务的多层次需求。

面对以上问题，2015年，我镇再次立足镇情、村情实际，结合历来已久的茶文化，在全镇推行“民情茶馆”沟通服务制度。“民情茶馆”增强了民情沟通的“草根性”和生命力，促使干群联系常态化、信息沟通经常化、为民服务系统化。

名片：

杨志国，男，汉族，大学学历，浙江常山人，1978年8月出生，2004年12月入党，2000年9月参加工作，现任常山县白石镇党委副书记。

二、主要做法

1.组建一支队伍。为了增强沟通互动性和服务实效性，我镇在老党员、“两代表一委员”、退职老干部、创业人士中挑选威望高、沟通能力强、熟悉村情民情的精干人员23名，组建了“民情沟通员”队伍。他们平时走家串户了解村民所思、所想、所盼、所怨，到了每月10日固定在民情茶馆接待来访群众，是下情上达的“情报员”和服务群众的工作者。

2.创设一个平台。我镇在各行政村人员相对集中、村民日常集聚的地方设立“民情茶馆”12个，营造宽松的沟通服务环境，广大群众主动坐下喝茶聊天。同时，变被动“接访”为主动“上门造访”，把村民家作为流动“民情茶馆”，随时收集民情。针对在外务工人员较多、年龄普遍较轻以及智能手机普及等现状，我镇各村又建立起了村级QQ群、微信群，设立网上“民情茶馆”。“民情沟通员”与村民以聊天的方式进行沟通调解，使广大村民可以毫无顾虑地表达情绪和利益诉求。

3.建立一套机制。一是建立“三位一体”服务制度。将“民情茶馆”沟通服务活动与“一日一值班”“一周一集中”有机结合起来，确保民意全吸收。二是建立月度联席会议制度。每月9日，对“民情沟通员”进行主题培训，传达上级重要的文件、会议精神，对镇村重点工作推进中碰到的问题、矛盾纠纷、民生诉求等进行通报，增强沟通服务的针对性。10日这天，联村领导、驻村干部、村务员、生态指导员、民情沟通员共同在“民情茶馆”内开展沟通服务活动。所有村民反映的诉求问题，都在规定的时限内给予答复，并在“民情回音壁”内公示，让群众切实感受到“民情茶馆”带来的变化和实效。三是建立保障考核机制。给予“民情沟通员”一定的岗位补贴，并设立“小民生资金”专门用于解决“民情茶馆”中收集到的民生问题。同时将“民情茶馆”运行情况纳入我镇村干部的年度工作目标考核中，对活动开展突出、形成有益经验的村、个人进行表彰奖励。

4.解决一批问题。“民情茶馆”开放时间不长，但作用发挥不小。一是促进干群关系和谐。曹会关村的“民情茶馆”边上有一个“连心池”，每解决一个问题，就往里面放进一尾“连心鱼”，每年都能捞起30来条，年末将这些鱼送给困难户，干群“鱼水情深”尽在其中。二是破解村级集体经济发展难题。我镇各村的村集体经济一直十分薄弱，让村里富起来的意愿在“民情茶馆”不断地被村民所提及。为了解决这一难题，镇村干部立足实际，积极探索“村村抱团，联合持股”的新模式，每村出资成立了常山县宣丰农村建设投资有限公司，通过开展土地流转、农特产品销售、物业经济等业务，实现抱团发展，带动村集体经济大步提升。预计2018年底，我镇各行政村的集体收入都将超过10万元，全面消除“空壳村”。三是化解各类矛盾纠纷。去年6月份，小白石村先后有10余名村民到“民情茶馆”反映失土保险问题。民情沟通员了解情况后及时与镇村两级进行沟通，邀请相关人员进行政策讲解、解答疑问，为符合条件的70多人全部办理了农民失土保险，10月份村民领到了第一笔工资，连声称赞“民情茶馆”有实效。类似的事例还有很多。自“民情茶馆”开设以来，共解决群众矛盾纠纷1000余起，有效维护了农村社会的和谐稳定。四是实现“最多跑一次”。“民情茶馆”还发挥着为民代办的功能。新塘岭村的残疾人郑洪发需要到县残联开具证明，从村里到城里要转几趟公交车，让行动不便的他感到十分为难。听说“民情沟通员”可以代办后，前来咨询，短短1天时间，就为他全部办妥。现在遇到审批、证明出具、补助申请等问题，大家都来“民情茶馆”求助办理，打通了为民服务的“最后一公里”。