论铁路职业技能鉴定的问题及其对策

张远征

论铁路职业技能鉴定的问题及其对策

张远征

（神华铁路货车运输有限责任公司，内蒙古包头014060）

随着我国经济建设的不断发展提高，我国铁路建设得到了飞速的发展。铁路工作的顺利发展与进步离不开合理的领导与有专业素质的铁路员工。高素质的具有专业素养的优秀员工关系到铁路各个部门的顺利运营，拥有高素质的专业人才，铁路才能更好为社会服务，也是铁路运输安全的重要因素。铁路各个部门如何进行专业的技能鉴定，如何对铁路职工进行有针对性的技能鉴定，成为了当代铁路人关心的问题。

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当代铁路部门的员工职业技能鉴定，对当代铁路的发展与建设来说至关重要，也是当代铁路亟须解决的重要问题，同时也是提高当代铁路员工专业素质的不可或缺的重要手段。专业化的铁路员工职业技能鉴定需要一整套完备的鉴定体系，而当今铁路部门的员工职业技能鉴定方法存在着或多或少的问题与漏洞，如何完备铁路员工职业技能鉴定的程序，是现在铁路部门重点关注的问题。在实际操作中我们发现，铁路职业技能鉴定的理论基础、鉴定的选题，对增强铁路员工的职业技能、增强铁路在运用中的安全性，具有着十分重要的作用。

一、铁路职业技能鉴定的重要性

铁路职业技能鉴定是一项具有针对性的、对铁路工作人员的职业水平进行的具有重要意义的审核考试，它是检验铁路员工职业技能是否合格的重要参考依据。职业技能鉴定是由铁路专职人员对铁路员工进行的技术理论知识储备量与实际工作操作能力上的一种重要的考核，这一考核鉴定有一定的客观性，是检测铁路员工的整体专业素质重要的一部分。

（一）铁路职业技能鉴定的主要内容

职业技能鉴定是按照国家规定的铁路职业标准，通过政府授权的考核鉴定机构，对劳动者的专业知识和技能水平进行的客观公正、科学规范的评价与认证活动。职业技能鉴定包括职业资格一级（高级技师）、职业资格二级（技师）、职业资格三级（高级）、职业资格四级（中级）和职业资格五级（初级）的资格考评。按照某一职业的要求，对劳动者的技能水平进行技术等级考核、录用考核、晋级考核等，都可以称之为职业技能鉴定。世界多数国家和地区都采用大致类似的方式开展职业资格认证。铁路部门所进行的职业技能鉴定主要包括对职业所需要具备的基础知识的鉴定、对员工实际操作的技能技术进行的鉴定，以及对铁路员工应该具备的职业素养与职业道德的基本鉴定。这些鉴定的程序是依据铁路行业技能鉴定标准和国家职业技能鉴定规范进行考核执行的，并由以上依据制定出合理的书面题目进行书面的考试。铁路职业技能鉴定主要分为两种鉴定，一种是对铁路工作应该具备的理论知识进行的相应考核鉴定，另一种是对铁路员工在本身岗位上应该具备的实际操作经验与熟练度进行的考试。

（二）铁路职业技能鉴定可以提高铁路员工的整体素质

目前我国铁路职业技能鉴定所规定的评定制度，是我们在实际工作与劳动生产中不断摸索出来的经验，并结合了其他国家对铁路员工进行的职业技能鉴定标准作出总结性的鉴定体系。铁路职业技能鉴定对提高我国铁路员工的整体专业素质有着十分积极的作用。铁路职业技能鉴定是增强铁路员工素质的重要手段之一，进行合理的铁路职业技能鉴定，有利于铁路事业蓬勃发展，也是提高铁路员工人力资源管理的一种方法。在我国快速发展的当今社会开展铁路职业技能鉴定，有利于全国铁路事业发展，并且是提高全国铁路优秀员工进行客观交流的主要平台。开展铁路职业技能鉴定是铁路事业的需要，也是铁路进步的必要手段。当前我国铁路事业高素质的技能型人才十分稀缺，铁路职业技能鉴定工作的进行，可以很好解决这一问题。铁路职业技能鉴定是提高铁路员工素质的积极手段，可以有效提高、活跃铁路员工的自我学习意识。

（三）铁路职业技能鉴定可以有效提高铁路运输的安全系数

随着全国铁路建设的蓬勃发展，如何提高铁路运输的安全系数，已经成为了普遍重视的话题。铁路职业技能鉴定很好解决了这个受大家关注的问题。铁路职业技能鉴定，其中就包括了对铁路安全知识的鉴定，从而有针对性地指出了铁路在运输过程中可能出现的各种理论上与实际中会出现的危险，并对其作出了指导性的规范处理条例。铁路职业技能鉴定中包含了很多考核项目，其中也包括了安全检查，如在运输过程中对旅客所带物品进行检查、对违禁品的各种详细分类，对铁路工作人员在铁路周边的安全意识也做出了鉴定，从而提高了铁路运营的安全系数。

二、当今铁路职业技能鉴定中出现的问题

我国虽然广泛开展了铁路职业技能鉴定工作，但是铁路技能鉴定中还是存在着或多或少的问题，这些问题的出现严重影响了我国铁路部门职业技能鉴定的质量。

（一）铁路职业技能鉴定的基础条件不完全

在铁路职业技能鉴定的过程中，鉴定人员的专业素质是应该重点得到关注的问题，鉴定人员专业水准的高低直接影响了鉴定结果的客观性与准确性，而目前我国铁路职业技术鉴定人员的专业素质还有很大的提高空间。近些年，有很多优秀人才投入到铁路职业技术鉴定的工作中，从而有效提高了铁路职业技能鉴定的鉴定能力。但也是由于人员过多过快的投入，导致了铁路职业技能鉴定人员的本身职业专业水平上的不足，如对铁路职业技能鉴定业务的了解不够深入，对铁路职业技能鉴定的具体程序不够熟悉、对铁路职业技能鉴定人员的培训明显不足等，这就影响了鉴定的准确性与鉴定质量。虽然职业技能鉴定得到了领导团队的有效重视，但是铁路职业技能鉴定的基层配合工作还没有完整进行，基层干部对铁路职业技能鉴定团队的人员管理没有充分重视。部分单位对鉴定结果不能有效进行管理保存，导致了鉴定结果的遗失，这也是当前屡次出现的问题。随着我国铁路的快速发展，很多新的工艺与设备大量投入，提高了铁路建设的现代化。但这也加大了培训上的工作量，对新技术的分析学习、对新设备的研究了解、对铁路职业技能鉴定新增加的技能与设备的鉴定条例与方法的完善，题库的不断扩充，这些都没有得到完善的解决。正是因为在这些新的技术与设备投入使用的环境下职业技术鉴定的重新培训与管理没有很好地跟进，导致了铁路职业技能鉴定的准确性与鉴定质量大幅度下滑，所以对鉴定人员的专业化培训是重点中的重点。

（二）铁路职业技能鉴定细节上出现的问题

在铁路职业技术鉴定工作中，细节上的问题也是不容轻视的。例如，在职业技能鉴定人员的思想意识上出现的问题，对工作本身缺乏相应的工作积极性与责任感，本身对自己的工作不够重视，在工作的规范性上缺少有力的指引与领导，对工作质量上的要求不够高，不重视职业技能鉴定的准确性与客观性，不具备本行业应当具备权威意识，对本职工作的工作热情低下，只是应付鉴定考试，不关心鉴定的基本意义，不关心受鉴定人的职业技能的成长与培养等问题。还有对铁路职业技能鉴定的分工不够具体化、不够明确化，不能做到专人专责；不能有效贯彻铁路职业技能鉴定的基础理念；或是各个部门之间的融合工作效率不强，不能有效完成团队合作；对于鉴定结果的指令本身就不具备信心，没有相应的权威性；对质量概念刻意淡化，应付了事，只追求理论数据上的结果，不能站在长远的发展角度上来思考观察问题，缺乏长远的目标与工作信心；本身不能严格遵守铁路职业技术鉴定人员应该遵守的规章制度，不能严格依照规章制度来完成工作；对职业技术鉴定的标准缺乏统一的标准，不能合格地、严谨地进行职业技能鉴定；有关领导对铁路职业技能鉴定工作者的管理培训方式上错误，理念老旧，不能合理地管理从事培训职业技能鉴定的员工，这是最严重的问题所在，是影响鉴定质量的核心问题。

（三）鉴定结果的权威性不能合理保障

铁路职业技能鉴定的结果应当具备绝对的权威性。保证鉴定结果的公正、公平、公开，是保证铁路职业技能鉴定权威性的有效途径之一。每一个铁路工作人员的工作阅历、参加工作的时间长短，并不成正比，这是没有合理进行职业技能鉴定的结果，这也是不能保证铁路职业技能鉴定结果权威性的一种恶性循环。越是不去进行鉴定，鉴定就越是缺乏权威性；越是缺乏权威性，就越少有人进行鉴定。

三、铁路职业技术鉴定中存在问题的具体解决方案

在实际的调查中，我们找到了很多铁路职业技能鉴定工作中出现的不足。针对这些不足做出解决的具体方案，来改进铁路职业技能鉴定的工作质量，提高铁路事业的发展，这才是当务之急，也是我们的目的所在。

（一）对铁路职业技能鉴定的管理

提高铁路职业技能鉴定质量，是铁路稳定发展、增强铁路人力资源管理效率的必要手段，是增强铁路职工整体专业素质的有效方法。铁路职业技能鉴定对铁路人力资源管理的意义非常巨大。增强对铁路职业技能鉴定人员的管理，增加对铁路职业技能鉴定人员的培训、增强铁路职业技能鉴定人员的整体素质，这些都是决定鉴定质量的客观因素。有关部门与领导人员应高度重视职业技能鉴定人员的专业性管理问题，有条不紊地逐步推行有效的合理化的管理改革方案，有针对性、有计划性地进行铁路职业技能鉴定的管理工作。要严格依照相关的法律法规进行职业技能鉴定管理工作，工作的细节制定、培训方案、题库的更新、人员的选定等都是管理的重点。任何合理的工作结果都是由有效合理的领导而产生的。合理的领导，直接决定了鉴定工作的效率与质量。增强管理意识，不断改革完善管理工作，尽量不在管理上出现重大的不可挽回的纰漏；总结管理上的各种不足之处，对各种细节上的管理不掉以轻心，必须仔细把关监管；不仅仅是形式上的人员调动、工作效益的审查，也要随时关注工作人员的心理变化，保证良好的工作气氛，调动员工的工作积极性，解决即将发生的管理危机，防微杜渐。总之，人性化的管理，才是管理的真正意义。

（二）职业技能鉴定工作上的不足

针对鉴定工作中的不足作出改善，逐步形成完整的职业技能鉴定体系。做好对职业技能鉴定的宣传工作，提高大众对职业技能鉴定的认识，为铁路职业技能鉴定工作打下牢固的基础。鉴定宣传工作应用合适的组织人员进行广泛的宣传，尽量争取更多群众的关注与支持，只有让大家都了解职业技能鉴定工作的重要意义，才能更有效地完成鉴定工作。尽量摒弃被动宣传的消极状态，主动对员工讲解职业技能鉴定的重要性，让员工了解职业技能鉴定对其以后升迁和待遇改进方面的好处，并且让外部员工了解铁路职业技能鉴定的意义所在，让员工主动意识到职业技能鉴定与其自己利益的关联性。尽量让更多的工作人员进行宣传工作，多方面、多元化地进行宣传，不仅是口头上的宣传，宣传也应该扩展到其他形式上，比如报纸刊物、网络贴吧、电视媒体、广播单位，等等。宣传的内容不应该过于死板教条，而应该活泼愉快、风趣幽默，让大家对宣传的内容感到浓厚的兴趣，把职业技能鉴定考核作为生活娱乐、短期奋斗目标来完成，让所有的抵触情绪随着合理的宣传烟消云散，这是我们要努力达到的最好的宣传效果。

（三）增强铁路职业技能鉴定的权威性

增加铁路职业技能鉴定的权威性，是增强铁路职业技能鉴定的长期发展的唯一方法，只有具备了权威性，鉴定结果可信度增强，才会得到应有的社会支持。想要得到权威性，就必须与有关部门做好协调工作，让相关部门认可铁路职业技能鉴定的结果。作为晋升的先决条件之一，让职业技能鉴定的结果切实有效地为受鉴定者带来切身利益，提高受鉴定者的积极性与主动意识，并且得到社会的认可，让鉴定结果成为社会通行的资质认证。再者，想要得到权威性，对内部鉴定人员也必须做出严格的要求，要求他们工作时必须严谨认真，不能出现任何导致鉴定结果不客观、不准确的错误，如果出现，必须有相关的条例对其进行责任追究。加大对职业技能鉴定人员的培训，让鉴定人员的专业化知识得到提升，从而有效提高铁路职业技能鉴定的权威性。

结语

为了我国铁路事业的持续蓬勃发展，不断提高铁路员工的整体职业技能是不可或缺的必要因素。铁路职业技能鉴定工作直接影响从事铁路工作人员的整体专业素质，间接的带动了我国铁路的发展，这份责任是无比巨大的。

[1]国务院.铁路交通事故应急救援和调查处理条例[M].北京：中国铁道出版社，2007.

[2]劳动和社会保障部.国家职业标准[M].北京：中国铁道出版社，2007.

[3]国家标准.铁路调车作业标准[S].北京：国家标准出版社，2007.

[责任编辑 王燕文]

F406

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1673-291X（2017）26-0146-03

2017-03-23

张远征（1975-），女，内蒙古鄂尔多斯人，经济师，培训师，助理工程师，从事企业职业技能鉴定和培训研究。