关于善用六种谈话函询方式的思考

周婷婷

（安徽省地质矿产勘查局332地质队，安徽黄山245000）

1 引言

十八大以来，党中央做出全面从严治党的重大战略部署。十九大以来，我们党坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全面从严治党相继推出了一系列新理念、新思路、新任务、新举措，谈话函询作为实现监督执纪“第一种形态”的重要手段之一，按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》要求，让咬耳扯袖、红脸出汗常态化有了有效载体和实现手段，实现监督执纪制度化、规范化、科学化。在实际工作中，纪检监察干部应探索深化运用好谈话函询这一政治性、政策性、业务性很强的纪律戒尺，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。在实际工作中，纪检监察干部应善用压力传导、推进工作、提醒教育、容错纠错、澄清问题、惩戒警示六种谈话函询方式，有效践行监督执纪第一种形态,以严明的纪律把全面从严治党不断引向深入。

2 要善用压力传导式谈话函询

要善用压力传导式谈话函询，把各级党委、纪委主要负责人作为重点，着力解决抓“两个责任”意识不强，管党治党不到位的问题。

习总书记指出，“全面从严治党是各级党组织的职责所在，党的建设必须全面从严。对那些领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋生蔓延，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，无论是党委还是纪委，不管是谁，只要有责任，都要追究责任。”开展压力传导式谈话函询，就是要把习总书记关于“两个责任”的要求以及问责的具体规定，面对面、逐字逐句地向党委、纪委主要负责人传达到位、准确解读，教育引导领导干部讲政治、重规矩、作表率；具体实践中应严格遵循有关程序，围绕重点领域、重要岗位、重点环节，对照责任清单和任务分解[1]，采取实质性举措,点出管党治党不到位的具体问题和关键环节。加强“两个责任”痕迹管理，建立相应的工作台账。

3 要善用推进工作式谈话函询

要善用推进工作式谈话函询，把牵头职能部门的主要负责人作为重点，着力解决对所承担主、协办任务推进不力、实际效果不明显的问题。

开展推进工作式的谈话函询，就是要对照责任清单和年度主体责任和监督责任任务分解，以谈话和发函的方式，把任务压实到岗到人，明确工作要求和完成时限，抓住重点环节，通过集体约谈、个别约谈明确各实施阶段的具体要求，尤其是要采取函询、签字背书等方式，督促职能部门按照要求，如实负责地移交相关问题线索；强化跟踪问效，通过约谈、发函督办，督促职能部门对职责范围内出现的违纪违规问题特别是群众反映强烈的突出问题，举一反三、防止纠而复生。相关职能部门应自觉尊崇党章，忠诚履职，相互配合，形成推进从严治党管党的强大合力。

4 要善用提醒教育式谈话函询

要善用提醒教育式谈话函询，把存在苗头性倾向性问题的党员领导干部作为重点，着力解决“小节”小视、监管盲区的问题。

针对群众反映问题的干部，风险岗位干部、重要岗位干部、可能要提拔使用的干部等群体，应进一步加大对谈话函询的核查力度，对经查证未作如实说明的，按照规定严肃处理，发挥谈话函询的震慑作用，促进谈话函询制度常态化建设。在全面从严治党的新形势下，“解决在萌芽状态”就是要求各级党委、纪委必须强化日常教育管理监督，从小处着眼，从细节入手，让党员干部身上的小问题小毛病在“一寸不让、扭住不放”中无所遁形。对苗头性、倾向性问题，及时预警、及早纠正，防止问题升级和蔓延[2]。我们开展提醒教育式谈话函询的目的也在于此。实际工作中，要突出纪律规矩，针对党员干部的不当言行，加强教育引导，增强党员干部政治敏锐性和鉴别力，强化“四种意识”，知敬畏、存戒惧、守底线，严守政治纪律和政治规矩。针对党员干部自由散漫、各行其是以及重大事项没有及时请示报告等问题，务必及时提醒，起到醍醐灌顶的作用。要紧盯关键节点，对传统节日、婚丧喜庆和干部提拔晋升等问题易发多发时段，采取集体约谈，发函告知等方式，做到关口前移，防患于未然。要做好个别提醒，尤其是对工作中发现、群众有反映的苗头性倾向性问题，督促其敢于直面问题，主动动态分析判断，做好自查自纠。

5 要善用容错纠错式谈话函询

要善用容错纠错式谈话函询，把因缺乏经验而在工作中造成工作失误以及大胆探索出现偏差的同志作为重点，着力解决不敢担当、不愿作为的问题。

习总书记指出，“要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。”开展容错纠错式谈话函询，必须把“三个区分开来”作为基本遵循。要准确把握政策界限，严禁以改革创新、先行先试名义搞“政绩工程”、“形象工程”，严禁借干事创业、先行先试之名徇私舞弊、假公济私以及侵害群众利益等；要注重保护关爱干部，坚定不移地排除干扰责难，坚定不移地消除杂音非议，坚定不移地支持那些一心为了发展勇于改革创新的同志干事业、做工作，始终做他们的坚强后盾，保护他们的积极性和创造力，推动形成想作为、敢做为、善作为的良好风尚；要始终坚持有错必纠，督促单位和个人及时总结改革创新中发现的问题隐患，及时建章立制、堵塞漏洞，形成宽容失败、吸取教训、完善制度、推进改革的良性循环。

6 要善用澄清问题式谈话函询

要善用澄清问题式谈话函询，把受到不实举报的党员干部作为重点，着力解决思想有包袱，不能轻装上阵的问题。

对纪检监察机关来说，为受到错告、诬告的党员、干部即时澄清问题，也是讲责任、敢担当的表现。

开展澄清问题式谈话函询，首先提高认识高度，各级纪检监察机关必须充分认识到查办大案要案是政绩，抓早抓小是政绩，帮助党员干部澄清问题也是政绩，筑牢正确的政绩观。其次在交流上要保持温度，通过谈心谈话、入户家访、座谈讨论等更为灵活的方式，为受到不实举报的干部打消顾虑、卸下包袱、消除影响，同时注意挖掘他们工作中的闪光点，唤起他们轻装上阵、积极进取的勇气。再次，谈话要提高深度，务必使党员干部认识到，组织核查及函询谈话，是组织安排的一次体检和检验，应更加严格要求自己，正确对待组织和群众的监督。

7 要善用惩戒警示式谈话函询

要善用惩戒警示式谈话函询，把具有轻微违纪行为的党员领导干部作为重点，着力解决养痈遗患，“算总账”“一棍子打死”的问题。

全面从严治党，就是要把严明纪律体现在日常管理监督中，严格执纪、动辄则咎，抓早抓小，使广大党员真正敬畏纪律、守纪守规。同时，要注意用好纪律的尺子，既用“六大纪律”衡量党员干部的行为，正确区分时间节点、性质类别和轻重缓急，依纪依规对违纪违规问题做出处理；又本着“宽严相济、区别对待”的方针，综合运用警示谈话、诫勉约谈、函询了解、组织处理等手段，把踩到纪律作风底线的同志拉回正轨，防止犯更大的错误。

在实践中，要把相关问题线索的分析研判作为前提和基础，对惩戒警示式谈话函询的综合使用，必须坚持集体分析研判、依规科学处置，既防止纪律审查中，对相关问题抓大放小、失之于宽；又防止执纪审理中，线索处置个人说了算，使本应受到纪律处分的问题大事化小、小事化了，用警示谈话代替纪律处分和组织处理。

习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话，掀开了党的十九大后全面从严治党的新篇章。上述“六种谈话函询”方式，以发挥纪检监察机关教育、监督、惩处、保护四项基本职能优势为工作载体，以抓早抓小，对党员干部严管厚爱为出发点，以落实“两个责任”的领导体制和工作机制为保障的一项具有内在联系，相辅相成的系统工程。开展多形式、多方位对谈话函询执纪监督方式进行宣传，形成一种有效倒逼机制，促进监督执纪第一种形态落地生根，推动党内政治生态持续优化。