区域数字化教育资源建设的困境与发展策略

（安徽师范大学教育科学学院，安徽芜湖241000）

一、引言

所谓区域数字化教育资源就是指一定区域范围内的数字化教育资源。区域范围可指某个省，也可指某个市或区，并不要求特定的地域界限。区域数字化教育资源是一个开发性的系统，它通过吸取外界环境中的能量和资源作用于自身的发展，从而满足全体社会成员的学习要求及办学组织的支持服务要求[1]。

何克抗教授曾经在资源建设与共享实践研究中表明，通过城域网整合一个市、区的教育资源，为该区域提供一个量大、质优的资源服务平台是大势所趋。现如今，随着计算机和网络技术的发展，区域数字化教育资源平台如雨后春笋般发展起来。然而，在蓬勃兴起的背后，数字化教育资源的建设却隐藏着诸多亟待解决的问题，与此同时，针对区域数字化优质教育资源的整合与共享研究也逐渐受到教育者的重视。在这种背景下，笔者结合他人的研究经验总结出了近些年在区域数字化教育资源建设中一直存在的问题及解决方法，并提出了一些粗浅的看法，希望吸引更多研究者关注区域数字化教育资源的建设。

二、区域数字化教育资源建设的必要性

（一）教育公平的发展需求

百年大计，教育为本。党的十九大报告曾明确指出要发展素质教育，推进教育公平，就是通过统合城乡教育资源提高教育质量，努力让每个孩子都能享有公平而优质的教育。但是由于经济发展不均衡、地理位置差异大等因素，我国的区域教育资源出现配置不公、建设不均衡等现象，具体表现在：具有强大师资、设施、信息等教育资源的重点学校普遍优胜于普通学校，城镇地区学校的教育资源明显多于农村地区学校。随着这种差距的增大会逐渐加剧社会两级分化，从而制约教育和社会的和谐发展。而实行区域数字化教育资源共建共享，不仅可以缓解地域间教育资源的分配不均衡现象，打破区域内学校间的“信息孤岛”现象，而且可以将优质教育资源利用最大化，促进社会公平发展，保证学习者在区域教育资源中获得更多的幸福感。因此，发展区域数字化教育资源是促进教育公平的一个重要举措。

（二）资源短缺与资源膨胀矛盾的内在要求

近些年，各种各样的教育网站、教育APP、教育资源库五花八门，资源种类和数量不可胜数。然而生活在信息大爆炸的时代，诸多教师和学生仍倍感饥渴。资源的日益膨胀并没有想象中的受益于众人，反而形成了一种病态的资源短缺现象，有资源但却存在不够用、不好用、不能用的问题——缺乏丰富的优质资源。而实行区域数字化教育资源共建共享，统合整个区域的力量发展教育资源服务平台，共同建设可供本区域所有人使用的优质教育资源，不仅可以避免资源的重复开发，降低资源建设成本,还能够开发适合本区域的特色资源，满足区域用户对教育资源的多样化需求，从而提高区域内整体教育质量。由此可见，发展区域数字化教育资源共建共享是解决资源短缺与资源膨胀矛盾的一剂良药。

（三）推进教育信息化的必经之路

2012年3月，教育部印发《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》，提出到2020年，广泛共享各级各类教育的数字资源,逐步建立优质教育资源公共服务平台,构建人人可享有优质教育资源的信息化环境[2]。事实上，在教育信息化进程之中，教育资源建设一直都是极其重要的组成要素。数字化教育资源突破了传统教育资源的多重限制，具有多媒体化、网络化、共享开放、超越时空限制等优点，而区域数字化教育资源更是展现出可操作性强、易于更新管理、具有本土特色等特点。因此，正值国家大力推动教育信息化2.0时期，加快区域数字化教育资源建设已成为必然。

三、区域数字化教育资源平台建设中的应用困境与解决策略

（一）应用困境:区域教育资源建设中的顽固难题

诸多研究表明，近年来我国区域数字化教育资源建设虽然一直受到社会各界的重视，但是在实际运行中还是遇到了不同层面上的阻碍。本文结合胡小勇、郑朴芳、夏琪等人的研究，从“够用？好用？能用？”三个疑问出发，总结出区域数字化教育资源建设进程中仍需解决的问题。

1.不够用:优质资源的供给能力偏弱

虽然目前数字化教育资源出现了井喷式发展，各式各样的资源不计其数，但在国家课题“中小学教师教育技术能力提升的推进策略研究”的实地调研中发现，许多一线教师还是共性地存在找不到适用资源、获取资源困难的现实窘境[3]。为什么会造成这一矛盾现象呢？相关研究者表明，区域数字化教育资源平台已经被大多数教师熟知并利用，教师访问平台的目的主要是为了获取教育资源。但在该研究者的调查中发现，教师获取所需资源的途径更偏向于搜索引擎、同事之间共享、教材配套资源以及学科专业资源网站，而区域数字化教育资源平台中的资源利用率普遍偏低。由此可见，区域数字化教育资源平台被教师普遍认同，但平台中资源的质量却差强人意，并不能让教师快速地获取所需要的资源。因此，为了满足教师的迫切需求，当前区域数字化教育资源的供给能力急需提升。

2.不好用:资源服务质量仍不够完善

区域数字化教育资源平台自身的服务质量好坏会严重影响到用户的体验感和满意度。当前资源平台服务质量的发展状况却不尽人意。在资源打开方面，区域数字化教育资源平台的访问迟钝，资源的缓冲进度较慢，经常出现卡顿的现象。在资源更新方面，出现更新不及时不充分的情况，所建资源的时效性较差。在资源平台的移动客户端方面，区域数字化教育资源平台建设还未踏上征程，这个时代毕竟是属于移动学习的世界，通过移动计算设备就可以达到随时随地学习的目的。上述三个问题尽数抑制了师生获取和使用资源的欲望。

另外，目前区域数字化教育资源平台普遍具有操作缺少人性化的问题。对学生而言，资源平台的可操作性会极大地影响他们的使用效率，缺少人性化的操作方式会造成学生学习热情下降、逐渐放弃使用的情况。对教师而言，如果资源平台的操作人性化不足，会导致他们无法快速、简便地检索到自己需要的资源，这样就不能保持他们较高的认可度和积极性。因此，建立美观简约、充满人性化的操作界面是目前区域数字化教育资源建设工作的一大重点。

3.不能用:资源质量问题还有待解决

“共建共享”是区域数字化教育资源建设的最终目标，其中，“共建”就是通过本区域内各级各类的学科教师、教研人员、专家教授共同参与本区域的数字化教育资源库的建设。但是在资源共建过程中，由于其覆盖范围较广、参与主体较多，不可避免地造成资源质量不过关、科学性差、共享程度低等问题。为防止这类情况的泛滥，针对数字化教育资源的评价反馈机制应运而生。然而根据相关研究表明，近年来，我国学者针对数字化学习资源的评价标准虽有一定的研究，但都没有形成一套统一的评价体系[4]，这就导致目前大多数地区的数字化教育资源平台都不具备完善的评价反馈机制，不具科学性的、劣质的教育资源也就顺利地蒙混过关出现在用户的视野中，给用户带来不良的知识体验，对区域教育造成不可估计的负面影响。因此，为区域数字化教育资源平台设置一套规范的评价反馈机制势在必行。

（二）解决策略:三维视角的教育资源优化路径

1.扩大资源路径，丰富资源类型

建设区域数字化教育资源的核心力量是“共建”，通过积极调动该区域的教育者和教育机构共同参与资源共建，从而扩大资源建设路径。在教育资源的共建过程中，政府、学校、专业教育服务机构等在其中承担着不同角色以及发挥各自重要的作用[5]。政府通过加强宏观调控，建立激励制度，对参与建设工作的教育者或教育机构根据其积分、荣誉等进行奖励。另外，政府应提出需求，订购资源，引导资源建设者根据自身需求进行资源建设。学校通过鼓励教师积极参与资源开发，以实践应用为落脚点，发挥教师工作在教育前线的独特优势，开发优质资源。优秀的教育机构拥有专业的资源开发团队，具有整合优质资源的能力，可以通过联合开发、自主开发等方式，把他们的力量融入到资源共建中来。

随着信息化教育的推进，教师的专业性也越来越凸显，以往常见的教学资源已不能满足教师的教学需求，且落后于课程实践需求。因此，区域数字化教育资源的建设需要把着眼点投向于开发新的资源类型，力求形成教育资源的多元化。原有的基础素材资源因缺乏清晰的教育属性，并不能给教师带来准确的指导。开发人员应更多地开发具有学科和学段特点的有序归类归级的资源，以及立足于教学的学科课程、主题资源、专题资源等，不仅适用于系统化教学，同样可以适用于碎片式学习。

2.提高使用效率，完善环境支撑

区域教育资源平台自身的服务质量可分为功能性质量和操作性质量[6]。功能性质量指的是教育资源平台能否满足用户的基本需求，包括硬件设施等。为提高资源平台的功能性质量，必须加快城域网络的更新换代，提升技术和服务水平，以能够达到向下一代互联网的过度要求；建立支持泛在学习和学习分析的数据存储和数据流通中心；建立一支高素质、经验丰富的技术服务团队，为用户带来更高的服务质量和用户体验。另外，需要引进集中“管、教、学、用”四位一体的综合业务应用系统，并要具备适应平板电脑、手机等移动端学习环境的能力。

而操作性质量包含的内容有良好的界面、人性化的操作等。为提高资源平台的操作性质量，通过简约化的界面设计去消除用户与技术之间的障碍，使用逐层展开菜单等方法，用非常直观的方式传达界面，让用户轻松做出正确的选择。合理整合界面的链接、按钮和选项，为用户提供快速获取信息的途径，节约浏览时间[7]。功能性质量是基础，操作性质量是扩展。当区域数字化教育资源平台具备较高的功能性质量和操作性质量时，可以有效地提高用户的使用效率，增强用户的体验感。

3.确立准入机制，实行评价反馈

数字化教育资源的质量问题除了资源自身问题以外，还包括资源平台的准入机制是否完善，拥有规范的资源准入机制是建设区域数字化教育资源平台的基础。若要提高资源建设的规范性则必须在资源的开发阶段就做好准备，在资源建设中融入相关部门的标准化管理思想，例如：可学习和借鉴《现代远程教育资源建设技术规范》《基础教育教学资源元数据规范》《教育资源建设技术规范》等标准[8]，从而建立一套适当的资源准入机制，以便在整个区域进行资源整合与共享。

数字化教育资源整合与共享的成效只有用户在进行应用实践中才能得到检验。所以，唯有通过用户对资源应用后的评价，并将他们的意见与建议反馈给管理者，如此才能对教育资源进行完善与改进。反馈法可为用户提供更多的反馈渠道，如座谈、论坛、问卷、网站等。第三方评价，利用更加公平的、中立的第三方机构组织评价与年度区域性数字化教育资源共享综合性评价[9]。通过科学的评价与反馈方式，可以进一步提高区域数字化教育资源建设的质量和水平。

四、结语

随着教育信息化的推进，区域数字化教育资源建设越来越占据重要地位。但区域教育资源的建设并不是一蹴而就的，需要社会各界的力量，如电化教育馆、学校教师、教育专家、专业教育服务机构，甚至是学生和家长的共同参与，协同各方的力量共同建设区域数字化教育资源，在实践中不断摸索前进。希望区域数字化教育资源能早日发挥应有的价值，让每一个人都能享用“丰富、便捷、优质”的教育资源。