教育信息化2.0时代下的网络教育发展反思

（安徽师范大学教育科学学院，安徽芜湖241000）

近年来，“教育现代化”、“教育信息化”悄悄变成了教育领域的大热词汇。“教育信息化”包含两层意思：一是信息化教育，传播技能、方法，提高学习者的信息素养，培养适应信息社会的人才；二是教育的信息化，即用信息化的方式推动教育的深度和广度，其中包括了基础设施信息化，管理及应用软件（“三通两平台”），数字资源内容等[1]。教育信息化是实现教育现代化的基础和条件，也是教育现代化的核心内容和重要标志。教育部副部长杜占元表示：教育要实现现代化，信息化是必经之路。

教育信息化“十三五”规划明确提出：到2020年，基本建成“人人皆学、处处能学、时时可学”、与国家教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系。要实现这一目标，网络教育模式[2]相对于传统的课堂教育模式便具有了相当的优越性。为了大力推进“互联网+教育”发展，加快教育现代化和教育强国建设，教育部于2018年4月印发了《教育信息化2.0行动计划》，该行动计划[3]旨在真正发挥教育信息化的支撑引领作用，用信息技术推动传统教学改革。文件的第一句话便明确提出要“办好网络教育”，可见，网络教育将在教育信息化进程中长期扮演着重要角色。

一、发展网络教育的意义

在教育信息化2.0的时代背景之下，不断推动网络教育的发展，具有举足轻重的意义。

第一，是“开放、共享”发展理念的必然要求。实现中国梦必须秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，这契合了经济、自然、社会三大规律。其中“开放、共享”对应社会规律，教育作为社会科学的一部分，必然要坚持这一理念。随着教育信息化的不断推进，基于网络的教育形式成为“开放”与“共享”发展理念在教育领域得以融合落实的最佳载体。

第二，是“网络强国”、“教育强国”战略的必要推手。在“网络强国”时代，以网络平台为依托，海量网络教育资源被编织成一个开放包容的“共享圈”，“教育强国”战略要求我们加快教育现代化、信息化建设。网络教育作为“网络”与“教育”的完美结合体，是教育信息化发展的完美依托，同时也是网络强国、教育强国战略实施的绝佳推手。

第三，是“优先发展教育事业”的题中之义。十九大报告明确指出要“办好网络教育”、“加快建设学习型社会”。网络教育肇始于各大高校的网络教育学院，随着互联网技术的日渐成熟，网络教育资源共享的便捷性、“处处能学、时时可学”的优越性越来越受人瞩目。如今网络教育被逐步引入义务教育阶段，网络教育与课程深度融合也是大势所趋。这样的发展有利于缓解城乡教育发展不平衡的现状，有助于建设学习型社会，助推教育公平。

网络教育作为全面实现教育信息化的必由之路，其关键性不言而喻。在教育信息化2.0行动的精神指引之下，反观当前的网络教育发展情况，仍存在一些问题需要引起重视。

二、网络教育存在的问题

1.网络教育缺乏严格的标准规范及安全保障

随着教育信息化的发展，教育资源也呈现井喷趋势。由于目前网络教育资源开发、平台的创建等均没有统一标准，教育资源便呈现鱼龙混杂的态势。各个学校开发的教育资源自成体系，不同的开发人员开发的内容带有一定的主观性（即会根据自己的理解对资源进行分解、分类），这会影响学校之间对教育资源“互通有无”的效率。另外，由于网络教育尚缺严格的网络安全监督机制，一些培训机构假借现代远程教育试点高校名义，通过各种媒体进行网络教育“不用考试”、“论文保过”、“包毕业”等虚假宣传大大削弱了大众对网络教育的信任度。

2.网络教育资源“自产自销”模式未被打破

传统的网络教育资源的建设与运用都囿于“自产自销”的模式当中，似乎也能解决一定的资源供给问题，但在教育信息化2.0这一背景下全面推进教育信息化发展，这种“自产自销”的模式显得捉襟见肘。由于没有充分利用互联网互联互通、开放灵活的优势，很大程度上限制了网络教育资源的全面共建共享，造成了一定的网络教育资源供需矛盾。而且以往大部分网络教育资源都属于“专用资源”，大多根据特定需要开发利用。对那些对资源有不同需求的个体而言，个性化不足。虽然人们已经慢慢意识到全网教育资源共建共享、数字资源普及的重要性，但是到目前为止还是未能完全打破“自产自销”模式。

3.适应网络教育的信息化师资力量薄弱

目前正处于信息化社会的幼年阶段，从事网络教育事业的教师大多是从传统的教育模式中转变而来的，拥有高水平信息化教学能力的师资力量较为薄弱。大多数长期习惯于传统教学模式的教师在面对和学生时空相隔的网络教育时，对课堂角色的变化难以适应，这会直接影响教师的授课状态、学生的听课效率，进而影响教学资源的传播效果。尽管对于此类现象，各级教育系统已经开始进行大规模针对性的信息化教学能力提升培训，但是由于缺乏精准测评，教师对于这类信息技术应用能力培训往往是囫囵吞枣，培训实效性不足，教师的信息素养提升收效甚微。

4.“数字鸿沟”仍然存在并难以跨越

所谓“数字鸿沟”又称“信息鸿沟”，即信息富有者和信息贫困者之间的鸿沟，它体现的是当代信息技术领域中存在的差距现象。造成这一现象的主要原因在于信息化发展水平的不同。据第十九次中国互联网络发展状况统计调查结果显示，北京、上海、江苏、浙江等东部沿海省市拥有的IP地址数量约占全国总数的51.6%。据调查，中国还存有近13万所不足100人的小规模学校，不足10人的教学点近3.5万个。生源不足、师资匮乏、办学条件差、升学率低是小规模学校普遍面临的困境。由于发达与欠发达地区硬件设施与网络基础的配备水平不同，导致欠发达地区学生接触到信息化教育的机会较少，久而久之，发达地区与欠发达地区学生的信息素养水平便产生悬殊差距。

三、网络教育问题的解决举措

1.完善标准规范及安全监督机制，提升网络教育可信度

除了教育部应制定宏观的策略以外，各地区也应根据各类网络教育发展的需要及具体发展情况制定出严格而有针对性的标准规范。不论何种教育形式都必须在标准规范的轨道上运行，所以在加快推进教育信息化、教育现代化的同时，也要完善网络教育的安全监督机制。这一点便要求各教育系统将网络安全保障问题责任到人，并建立起统筹协调的监督机制，以《网络安全法》等法律法规为行动纲领，切实保障网络安全。唯有如此，才能减少甚至杜绝借“网络教育”之名进行的不法行为，才能维持网络教育环境的纯净，才能形成网络教育的有序共享的良性机制，从而更坚实有力地推动我国网络教育健康、可持续发展。

2.促进网络教育资源建设共享，加速教育信息化

网络教育资源的全面共建共享是大势所趋，我们需要强化互联网思维，建设好、完善好数字教育资源公共服务体系。打破“自产自销”模式的壁垒，利用大数据等新技术，实现海量教育资源共建共享，为所有学习者提供适合的个性化的学习资源，真正实现从传统的“专用教育资源”向“教育大资源”的跨越。另外，教育信息化2.0行动强调要优化“平台+教育”模式，利用平台模式汇聚各方力量建设、丰富资源库，提供全面覆盖各学段的在线开放课程，最大化地提高网络教育资源的利用率。

3.助力教师信息素养提升，推动信息化教育

华中师范大学教授吴砥曾表示：教师信息化教学能力始终没有作为教师岗位能力体系一个组成部分固化下来。在教育信息化2.0时代下，这一能力将成为教师职业能力体系的“标配”。网络教育得以可持续发展的关键因素在于是否能够培养出一批能够适应、理解并传播网络教育资源，拥有较高的信息素养的优质师资队伍。这就需要提高教师主动适应信息化、新技术变革的自觉性，加强教师信息素养培育及信息化教学能力培训，健全教育信息化能力评价激励机制。让各级教师能够从内驱力与外驱力两个层面来驱动自己在学习型社会建设进程中、在教育信息化新环境下不掉队伍，实现自我提升与发展，从而推动教育信息化的发展。

4.坚持扶贫必先扶智，缩小教育信息化“数字鸿沟”

“数字鸿沟”[4]某种程度上来说，是经济的鸿沟，是发展的鸿沟。一方面，要确保在欠发达地区资金的投入，抑或借助企业与机构的支持，来完善落后地区基础设施配置，包括硬件设施和软件设施的完善。另一方面，要转变教师与学生的思想观念，引导师生高度重视信息技术的学、教、用，同时以“扶贫必扶智”为引领，助力提升贫困地区信息化教育质量。其行之有效的策略有：加强对教育工作者进行信息化教学、领导等能力的培训；发达地区与欠发达地区通过网络实现结对帮扶，以名师课堂等方式，实现教育资源的共享等。

四、总结与展望

随着“教育”与“信息化”的不断深入融合，如今教育信息化已升级至2.0时代，信息化与教育教学不再是“两张皮”，而早已融为了一体。网络教育因其开放共享的特征成为改善我国当前教育资源配置不均衡、教育发展水平参差不齐的一剂良药。教育信息化2.0时代呼唤网络教育的新发展：第一，在追求网络教育又好又快发展的同时，也要建立网络教育相关的体系规范、监督机制，规范网络教育行为，保障网络教育的安全性；第二，要完善数字教育资源公共服务体系、打破“自产自销”模式的壁垒，真正实现“教育大资源”的共建共享；第三，在2.0时代教师信息化教学能力将成为其职业能力的必要组成，由于网络教育师资力量薄弱，因此需要从多重角度全面提升教师信息素养；第四，对于欠发达地区，需要对其进行精准扶智，关注师生思想观念更新、信息技术能力提升，力求缩小“数字鸿沟”。一个学校的资源共建共享可以缓解教师教学水平不平衡的现象；一个地区的优质教育资源共建共享，有益于整体的教育教学水平提升，从而促进整个地区的教育公平；一个国家的优质资源共建共享，毋庸置疑，将会极大地助力教育公平的实现、助推“教育强国”的建设。而这一切优质教育资源的共建共享都要仰赖于网络教育的可持续发展，只有用好网络才能真正实现公平而有质量的教育，才能更有力地推动教育信息化，从而全面推进教育现代化。