平衡计分卡下的全面预算管理模式分析

丛彬

摘要：平衡记分卡是一种绩效测评模式，在我国很多企业都有应用，但是对于有些企业来说收效并不明显，存在很多问题，比如，忽略了平衡计分卡实施的背景，盲目的使用该策略，没有与公司的具体情况相结合，对于平衡计分卡的作用没有完全了解。有些领导的管理能力不够，员工在参与方面积极性不高，这都导致计分卡的作用没有发挥。文章主要阐述全面预算管理的特征，针对平衡计分卡在企业管理中存在的问题，提出相应的解决办法。

关键词：平衡计分卡；全面预算；预算管理；

一、全面预算管理的特征

（一）全面性

主要表现在全员性、全程性和全方位。企业在对预算方面的管理涉及到了各个部门，需要公司的员工一起努力完成，从领导层到财务部门再到其他部门，每个员工都有自己的职责。全程性是指预算管理活动从编制、执行控制、考核分析、绩效评价及奖惩均渗透到公司经营活动中的每个环节，需要对公司的各个活动环节进行预算管理。全方位是指预算管理包括经营预算、资本预算、筹资预算和财务预算各个方面预算。

（二）协调性

企业的全面预算管理需要涉及到公司的多个方面，要想把管理做的彻底就需要全面协调各部门之间的工作。充分发挥企业各部门的职能，让其能够参与到预算工作中，保证各部门的工作计划与企业资源能够有效的配比，保证资源的合理配置。

（三）战略性

全面预算管理的主要内容是对企业资源的组织、使用做出合理安排。 在预算的过程中要以公司的战略为导向，制作出符合企业战略目标的预算管理，保证企业的发展得到有效的物质支持，保证企业战略目标可以实施。

（四）系统性

在企业全面预算管理中，要把其分为纵向与横向两方面，纵向系统性是指预算的编制、考核、奖惩等，这些环节必须紧密联系在一起，才能够形成预算的刚性。在横向系统性方面要保证各部门之间的联系，让各部门都能够按照相应的目标来完成工作，不影响到其他部门的工作，在预算审批方面要有相关部门下达后才能执行。

（五）监查性

预算管理不能只依靠上级下达的指标，还应该全面对预算工作进行监控，对预算进行分析和调整，定期对预算进行评估，保证预算管理能够给企业的经营提供指导。

二、平衡计分卡在企业管理中出现的问题

（一）忽略平衡计分卡的背景

随着信息时代的发展出现了平衡计分卡，在使用时需要一定的技术支持。在20世纪 90 年代平衡计分卡多是国外在使用，近年来，我国很多企业也开始引进了平衡计分卡，多是看重了平衡计分卡的优势。而我国大多企业多是小本经营，在管理方面的经验还不足，没有考虑到平衡计分卡的背景，每个企业有自己的经营策略，情况是不一样的。同一企业在不同发展阶段也会有不同的目标，随着市场的环境的变化，战略目标也会随之改变，平衡计分卡也需要随之调整。而我国一些企业在引进平衡计分卡的管理方法时，没有结合自身的实际情况只是学习西方的理论，导致在使用的过程中常会出现一些管理系统紊乱的问题，在一定程度上会影响到企业的效率。

（二）没有与战略目标相结合，不能充分体现平衡计分卡的作用

平衡计分卡多是把工作结果指标与未来业绩指标相结合，不仅需要监督和调控财务指标，还需要相关人员对其进行配合。但是，我国很多企业更多是把平衡计分卡作为一种绩效考核的评估策略，用来解决考核和奖金的分配，没有注意到它本身具有一定的战略意义。由于员工不了解公司长远的战略目标，多是按照平衡计分卡上考核来完成工作，在工作中缺少热情。平衡计分卡只是简单地考核指标层级分解，并没形成战略协同关系，不利于推动企业战略的具体实施。

（三）员工积极性不高

平衡计分卡的实施，主要是为了紧跟企业的战略目标，调动员工的积极性，让员工可以全面了解企业的愿景，通过资源的共享调动员工一起努力，把战略目标细化，由管理者进行开发，员工进行实践，推动企业的发展，管理者与员工是这一种相互协作的关系。我国企业很多管理者都不愿意与员工分享自己的战略，多是高层管理者一起来探讨企业的战略，得不到员工的参与和支持。因为信息沟通不到位，员工多会按照上级的指示来进行工作，处于一种被动的状态，长此以往，员工的压力很大就会内心不愿意为企业工作。

（四）没有配套的反馈体系

在实施平衡计分卡时，很多企业没有相关的配套反馈体系。平衡计分卡不同于其他管理工具的地方在于其战略管理的后续环节，能够提供战略反馈信息，能够给企业提出合理的建议，但是在具体实施的过早中很多企业并没有重视到这一点。企业的管理者多是注重战略目标的部署，让下级去执行命令，而忽略了战略在执行过程中的问题。即使有反馈，也只是对员工的工作表现、实施的情况进行短期的反馈，管理者多是注重財务状况，而没有专门的人员对其进行信息反馈的总结。 这就说明了员工在上级没有要求下不知道进行信息的总结，体现出了没有相应的激励员工不能够对企业的情况进行及时的反馈，在一定程度上会阻碍平衡计分卡作用的发挥。

三、平衡计分卡下全面预算管理的策略

（一）结合全面预算制定绩效目标，做到奖罚分明、建立正向激励的绩效文化

在平衡记分卡绩效目标的制定过程中，要将前后几个年度的预算和绩效目标信息相联系，考虑未来企业的发展和财务状况，充分体现部门职责和个人业绩，能够反映本年的工作重点和主要任务。首先，应考虑平衡计分卡“财务、客户、内部过程、学习和成长”四个维度的考核特点，结合不同业务部门的职责和发展规划进行分析，使考核目标与部门职能、业务产出、部门预算相匹配。同时，在维度分类的基础上对部门职责进行细分，不同的部门和岗位制定差异化的目标和权重。

在企业中应开展广泛的宣贯活动，结合全面预算对平衡计分卡方法进行讲解，可以帮助员工了解绩效考核目标的设定，认同平衡计分卡方法。在实施考评的过程中应协同人力资源部门对优秀员工进行表彰和奖励，切实地把绩效结果同职务晋升、薪酬福利联系起来，引导部门与员工正确的工作方向，形成正向激励的企业绩效文化。

（二）结合全面预算，围绕公司战略实施平衡计分卡

全面预算管理体系以分配资源为基础，充当了公司战略与经营绩效之间联系的最主要工具。一方面全面预算不仅包含了传统预算的所有层面，还涵盖了公司各层级的经营计划，从结构上体现了公司战略规划、细化及量化的过程，也从真正意义上体现全面预算为战略服务的目标；另一方面，制定平衡计分卡关键指标的数据来源是全面预算，也是对应指标分值分解的基础和依据。公司战略、预算和绩效三者在应用过程中形成一个闭环高效互动，预算在其中起到了承前启后的重要作用，将三者紧密结合，会使绩效评分更加科学可行、部门和员工的努力方向更加明确，促使企业的各项经营活动与企业战略紧密结合。

（三）重视全面预算体系与平衡计分卡各层面间的直接作用

平衡记分卡要发挥实现企业战略目标的辅助作用，一方面要考虑影响公司经营绩效的所有因素，另一方面为建立一个广义的完整企业业绩控制系统，最大程度与全面预算管理体系相结合。以风险控制全面预算和绩效考核预算体系为例，风险控制预算体系可以提示上年度企业经营中存在的风险和影响程度，从而预计本年度的经营风险并制定各风险的应对策略，设定平衡记分卡的管控风险绩效指标。同样在收入、成本预算体系和平衡记分卡各维度的对应指标之间，也存在着类似的交互促进作用，需要企业管理者予以关注并充分加以利用。

（四）完善管理制度，强化反馈机制

持续改进与绩效评价、全面预算有关管理制度，使两者间的对应环节有效衔接。为加强资产和资金安全的管控，结合制度中的费用支出标准测定预算目标和预绩效目标，对预算决算报表进行细致分析，得出预算绩效管理的有效结论，使管理的信息化进一步提升。对管理制度进行细化，预算绩效管理的各个流程要对应相关法律、法规、管理办法。平衡记分卡根据全面预算执行的反馈结果，对考核指标体系进行不断修正和优化，确保绩效考核的评分结果符合实际。管理者要以这种机制安排为着力点，在全面预算的编制和执行过程中充分考虑到平衡计分卡的应用，明确部门及岗位的绩效目标，在适度提高预算的灵活性的同时，加强预算执行过程中的考评，挖掘记分卡分值背后隐藏的实际问题，重视评价结果的应用和问责，逐步建立起有效的激励制约机制。

四、结语

综上所述，在企业管理中为保证平衡计分卡的有利实施，需要企业充分利用全面预算管理方法的特征和优势，将两者紧密结合充分利用，从而为企业的快速发展发挥最大效果。

参考文献：

[1]段晓红.探讨基于平衡计分卡应用的全面预算管理[J].会计师，2015（03）.

[2]谢志林.试论基于平衡计分卡的电网企业全面预算管理体系研究[J].广西电业，2016（03）.

[3]李楠.平衡計分卡在全面预算管理中的应用[J].财会学习，2016（14）.

（作者单位：中国石油管道公司）