提高行政事业单位财务人员素质的具体对策研究

张春莲

摘要：行政事业单位与其他单位不同的是，它属于国家的下属管理机构，其最大的特点是公益性，即非盈利性。它主要的職能是为社会以及人民提供便利的服务，为社会创造更大的价值，单位自身所含有的资产主要应用于自行日常开支以及社会的基本建设等方面。由此可见，行政事业单位的财务管理对整个社会及人民具有十分重要的意义与价值。对于行政事业单位财务管理的直接责任人——财务人员，对单位的财务状况会产生较大的影响。本研究基于当前行政事业单位财务管理改革的现状及大背景，首先对提高行政事业单位人员素质的必要性进行分析，然后提出了当前时期下行政事业单位财务人员素质方面的相关问题，最后提出具体的对策。

关键词：行政事业单位；财务人员；素质；问题；对策

行政事业单位财务人员与其他单位财务人员类似，其基本素质与能力主要包括：财务业务素质、处理具体问题的能力以及应对突发性财务事件的速度、工作积极性以及财务本职工作等方面的内容。强化行政事业单位财务人员基本素质和能力地提升，对于改善行政事业单位财务管理状况以及提高行政事业单位财务工作质量等方面，均具有十分重要的意义与价值，能够为行政事业单位开展各项工作提供必要的资金支持与保障，预防腐败的出现，进而为我国的反腐工作的深入开展具有重要的促进作用。本研究在深入分析行政事业单位财务人员素质存在问题的基础上，提出了提高行政事业单位财务人员素质水平的具体对策，旨在为改善行政事业单位财务管理现状、构建一批专业素质过硬的财务人员队伍提供依据。

一、行政事业单位提高财务人员素质的重要性分析

（一）有助于增强行政事业单位财务信息的真实可靠性

行政事业单位领导进行决策活动时都会通过财务信息对行政事业单位的真实状况加以掌握和了解，并将财务信息作为各种社会事务决策的主要依据，因此为了保证行政事业单位财务管理效率，必须充分考虑财务信息的真实可靠性。而要想保证财务信息的真实可靠性，就需要不断强化财务人员的素质水平，如果财务人员的素质水平低下，那么将直接影响财务信息的可靠性，导致财务信息真实性降低。只有不断提高财务人员的职业道德素质，提供科学合理的财务报表，才能为行政事业单位领导的决策提供有利的信息依据，进而实现精准的决策。

（二）能够有效提高行政事业单位财务管理效率与质量

行政事业单位财务人员是单位财务管理工作的直接实施者，财务人员专业素质以及职业道德水平的高低，直接会影响到行政事业单位财务管理工作的效率，进而会对行政事业单位其他相关工作产生影响，如行政事业单位内部控制工作、资金管理工作以及财务预算工作等。行政事业单位提高财务人员的基本素养，能够在很大程度上促使单位财务管理效率以及质量水平地显著提升，从而有效改善单位的财务管理状况，促使单位良性发展，财务状况变得更加透明化，职务犯罪和腐败问题发生率显著下降。

二、当前时期下行政事业单位财务人员存在的问题分析

（一）法制观念薄弱

随着市场经济的快速发展，财务人员成为了企业的利益分配者，在相关法律中占据重要地位。也正是因为财务人员在法律中的地位越来越突出，将财务人员推向了经济犯罪的风口浪尖上，给财务人员带来了严重的执业风险。有的财务人员并不具备较强的法治意识，很少主动去了解国家颁布的各项经济政策、相关法规制度；实际工作中，将行政事业单位制定的财务制度与财务程序抛到九霄云外。有的财务人员利用职务之便，与不法人员勾结，将国有财产放到自己腰包里，无视国家法律法规。由于财务部门是企业的焦点部门，财务人员一旦有个风吹草动就会引来无数目光，因此财务人员必须根据相关法律法规及程序开展工作，降低法律风险。然而实施情况却是，多数财务人员为了保住自己的“饭碗”，只有对领导言听计从，将法规程序丢在一边。

（二）专业能力不足

随着财务工作在行政事业单位中的地位越来越高，因此对财务人员有了更高的需求。虽热我国财务人员数量逐年攀升，但多数财务人员只具备丰富的理论知识，实践操作经验不足。实际工作中，财务人员的职业判断意识和能力不强，并且记账、算账能力也较为薄弱，无法熟练操作财务电算化软件，致使财务工作难以顺利实施。有的财务人员尽管记账能力不错，但在财务报表编制上犯了难，无法准确判断财务数据，财务预算不科学。有的财务人员虽然具备职业判断能力、记账能力、算账能力，但对工作中遇到的问题难以自主解决，更别说一些特别棘手的财务问题，最终阻碍了财务工作的运行效率。

（三）职业能力与标准不相符

由于财务人员的学历不高、知识结构不完善，多数财会人员的职业能力与相关标准不相符，业务绩效低下。有的财会人员不清楚会计法规及会计职业道德，对会计科目缺乏清晰的界定，这都是因为业务素质低下而导致；有的财会人员的业务知识水平不高，工作责任心不强，账目与实际之间存在较大的差距。

三、行政事业单位财务人员素质水平提升的具体途径

针对如上关于当前时期下行政事业单位财务人员素质存在的相关问题，现提出如下几个方面的提高行政事业单位财务人员素质水平的具体途径。

（一）提高行政事业单位财务人员的法制观念

首先，鼓励会计人员学习国家相关法规制度如会计法、财经方针等，不断丰富政策知识。其次，从国际会计惯例角度出发，精简会计准则中的会计流程，并适当缩小会计选择范围，避免由于会计流程及会计方法繁多而削弱了会计信息真实性。开展会计确认与计量工作时，应严格按照相关规范标准，采用定性、定量的方式手段来全面展现各会计事项，始终以实际情况为出发点，根据相关政策制度，尤其要对各会计事项进行有效评估和判断，不得有盲目性和随意性行为。财务人员相互间应积极沟通与监督，打消部分财务人员的非法念头。由于财务人员的工作岗位具有特殊性，因此财务信息和行政事业单位其他利益相关者的信息存在不对称现象，为了处理信息不对称问题，行政事业单位应提供高效顺畅的信息沟通渠道，落实信息交流机制，确保财务人员获得大量的交流机会，消除信息不对称问题。

（二）提高财务人员的业务素质

首先，从在职培训角度促进财务人员业务素质提升。采用科学合理的在职培训方式，加强财务人员理论知识的培训，进而对国家最新颁布实施的会计法规、审计知识、会计电算化知识予以充分掌握，进一步完善财务人员的知识体系，从而潜移默化中提高业务素质。其次，从奖励角度调动财务人员自学积极性，逐步提高业务素质。行政事业单位应通过物质奖励和精神奖励来调动财务人员的自学积极性，并举办丰富多样的财务陪训活动，同时财务人员可结合自身實际，选择适合自己的方式学习如自考、夜大等。此外，行政事业单位还应举办大量的培训交流活动，使财务人员在相互交流过程中获得更多的专业知识。最后，落实岗位轮换制。行政事业单位应构建并落实完善的岗位轮换制，定期轮换不同岗位工作的财务人员，如此一来，财务人员就能够获得各岗位实践操作能力，并充分掌握各项财务工作流程，完善财务人员的综合财务知识、财务技能及财务实践经验，从而使整个财务团队都具备较高的业务能力和素质。

（三）定期开展培训，加强财务人员专业知识学习

针对行政事业单位财务人员存在专业能力不足的问题，行政事业单位应该定期地对财务人员进行专业知识方面的培训，具体而言，应从如下2个方面着手：1.强化对财务人员业务能力进行培训， 财务人员要明确行业内相关法规和政策的要求，按照规定开展工作。 在业务上，要明确自己的职责分配和工作内容，对报账单审核的标准、账目的记录格式和存档办法要有清楚的认识；2.财务人员要具备求知意识和学习意识，不断进行新知识的学习、完善自身、提高专业能力。

四、结论

综上所述可以得知，财务人员的职责义务是为行政事业单位整体管理决策提供真实可靠的财务信息，服务于广大人民群众。所以财务人员的素质水平与财务工作质量有着密切的关系，还直接决定了财务职能的充分发挥与否。为了提高行政事业单位财务管理水平，为了顺利实施行政事业单位财务管理工作，提高财务人员素质是关键。

参考文献：

[1]李大伟.加强行政事业单位财务管理的措施分析[J].经济视野，2013（09）.

[2]姚俊平.行政事业单位财务会计 管理探讨[J].财经界，2011（16） .

[3]王兰军.如何提高事业单位财务人员素质[J].行政事业资产与财务，2013（22）.

[4]林状君.如何提高事业单位财务人员素质[J].企业研究，2012（10）.

[5]于杰.对提高事业单位财务人员素质的思考[J].行政事业资产与财务，2013（02）.

[6]石晓玉.浅谈提高行政事业单位财务人员素质和专业能力[J].商业经济，2014（05）.

（作者单位：舞钢市财政局庙街乡财政所）