资 讯

声 音

焦小平

财政部PPP中心主任

强化新时代下PPP立法

近日，财政部PPP中心主任焦小平在北京大学PPP研究中心PPP立法研讨会上，谈到如何做好新时代下的PPP立法工作时指出：

一要明确立法方向。现阶段出现的PPP泛化异化等问题，顶层设计不统一。不改变分工分家分治的局面，就难以从源头上解决不规范问题。

二要明确立法定位。PPP立法不能仅仅是对过去实践的简单总结，要以改革创新促发展为导向，坚持立、改、废、释，将实践证明可行的创新实践通过立法予以固化保护，对已不适应新发展理念的做法要坚决予以调整或摒弃，同时要给未来进一步改革开放留足空间。

三要明确几个重要技术问题。一是PPP合作双方主体的法律关系。政府作为合作一方，在参与具体PPP项目时，与社会资本法律地位平等，属于民商事法律关系；同时还要看到PPP项目的产出是公共服务，政府具有不可推卸的监管权力和义务，这属于行政法律关系。二是要突出强调重诺守信。我国现阶段正处于经济社会的转型期，政府职能转变尚未实现，依法治国还未完全到位，社会资本在双方合作中还处于相对弱势的地位。在这种背景下，立法应该更多地体现出对社会资本合法利益的保护，政府带头遵守合同，信守承诺。三是立法应推动建立一个统一规范透明、高效的PPP大市场。PPP涉及国计民生，PPP项目只有在阳光下运行，接受社会监督，才能切实约束各方行为，达到多方合作共赢的目的。

要 闻

01 国务院办公厅明确住房城乡建设部“放管服”改革分工

近日，国务院办公厅公布全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案，明确了三个方面、36项工作的分工。其中，住房城乡建设部牵头负责第8项“优化项目报建审批流程”的工作。

五年内工程建设项目从立项到竣工验收全流程审批时间压减一半。推行联合审批、多图联审等方式。解决审批前评估耗时长问题，及时动态修订评估技术导则，合理简化报告编制要求。积极推广“区域评估”。

02 四部门联合发布新版造价工程师职业资格制度

近日，住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人力资源社会保障部发布了新版《造价工程师职业资格制度规定》《造价工程师职业资格考试实施办法》。

自新版规定执行之日起，原人事部、原建设部发布的《造价工程师执业资格制度暂行规定》（人发〔1996〕77号）同时废止。

通知明确，造价工程师分为一级造价工程师和二级造价工程师。专业技术人员取得一级造价工程师、二级造价工程师职业资格，可认定其具备工程师、助理工程师职称，并可作为申报高一级职称的条件。

在通知印发之前取得的全国建设工程造价员资格证书、公路水运工程造价人员资格证书以及水利工程造价工程师资格证书，效用不变。造价工程师执业资格证书与本规定中一级造价工程师职业资格证书效用等同。

2017年全国工程勘察设计统计公报

2017年工程招标代理机构统计公报