成人高等学历教育教学管理改革实践与探索

林芳 李军 罗红 侯巍康

摘 要：近年来，作为我国高等教育重要组成部分的成人高等学历教育在不少高校普遍被边缘化，学校重视它产生的经济效益，而忽视教学管理，教学管理的水平有待提高，特别是教学管理的规范性与全日制高等教育相差甚远。上海财大学继续教育学院针对成人高等学历教育教学管理各环节存在的问题，在重新梳理流程的基础上，结合教学管理信息系统的充分利用，规范教学管理流程，在提高教学管理水平和提高教学管理质量方面进行改革与探索，改革取得的成效进行分析，并进行总结与反思。

关键词：成人高等学历教育；教学管理流程；改革探索

中图分类号：G720 文献标识码：A

教学工作是学校的中心工作，教学管理是教学工作的基础工程，是确保学校稳步、健康发展的前提，规范的教学管理能提高工作的准确性和效率。因此，建立科学、合理的教学管理机制，并有效地应用于教学管理的全过程，使学校的教学工作规范化、制度化、有序化，是全面提高教学质量的关键。上海财经大学继续教育学院在成人高等学历教育中通过梳理教学管理流程，充分利用教学管理信息系统，对原有的教学管理进行改革与探索，以期能更好地提高教学管理质量。

一、教学管理改革实践与探索

学校目前成人高等学历教育实行学分制方案，为此，学校在学分制实行伊始，引进了与学分制管理相匹配的教学管理信息系统，但由于长期的学年制管理，实施学分制后，管理中还是沿用了较多的学年制管理流程，如按行政班安排考试等。而且教学管理信息使用不完善，很多工作还是保留在系统外进行手工操作，这都无可避免地导致管理的不顺畅、低效率，甚至一不小心就出现差错。为了理顺管理流程，提高工作效率，提升教学管理质量，2017年下半年，上海财经大学继续教育学院重新梳理成人高等学历教育教学管理流程，依托教学管理信息系统全面实施信息化管理，在教学系统中完成排课、选课、排考、成绩录入、毕业审核等工作，以及专业教学计划、课程、教学任务、课表、考试日程表、成绩等各种信息的查询。重修调整管理流程，特别是在系统中利用排课信息完成了按行政班排考向按教学班排考的重大转变。由此，教学管理更趋合理化、规范化，方便了学生、教师，提高了管理效率。

（一）提高教学管理信息系统的使用率

现代社会是一个信息时代，信息化管理水平的高低是衡量管理水平高低的重要标志。如学校成人高等学历教育中，教学管理信息化很不完善，安排课程的上课时间地点及课程考试的时间地点等教学管理的重要环节都通过手工完成，仅仅从专业教学计划生成教学任务、教师登录查询学生成绩、学生选课、毕业审核等工作在教学系统中完成，影响了教学管理系统中教学信息的完整性，也不能满足学生、老师及时了解各种教学信息的需求，更不能满足管理需求。

因此，在改革初始，学院就明确了必须提高教学管理信息系统利用率的方案。首先，对照教学管理流程，即从专业教学计划开始，到生成教学任务、安排上课老师及上课时间地点、学生选课、重修、免修、落实每位学生的考试时间地点、学生考试成绩登录、毕业审核等环节，要求所有环节的工作都必须通过教学管理信息系统完成，从而在教学系统中能反映每位学生和授课教师的课表、每位学生的考试日程表、学生个人的教学计划完成情况以及教室的使用情况等相关信息，提高信息化管理水平，使得教学管理更加规范有序。另外，对于原有教学管理信息系统一些功能进行了必要的完善，使之能与我们调整后的管理需求相匹配。

（二）梳理并调整管理流程

长期以来，学院管理中沿用的学年制管理流程与按学分制设计的教学管理信息系统不匹配，为了实现数据对接，每学期都需在教学系统外先人工做好各种管理调整，以便满足教师将每学期课程成绩录入教学系统，从而能够按学分制要求在系统中完成毕业审核等后续工作。人工的各种管理流程，不但使管理复杂化，更提高了出现差错的可能性，也增加了管理成本。

例如，改革前一直实行的按行政班安排考试、缺考统计等，不但与学分制管理不匹配，也给管理带来了以下问题。

第一，考场公布仓促，考试场面无序。考前一刻钟按照行政班张贴并公布考场安排，一个行政班安排两个考试教室，学生可随意选择其中之一。一般考场公布时，學生就会第一时间蜂拥而上，争相查看；查询后又会涌向考试教室，一个教室坐满了再涌向另一个，甚至还有占座的，出现短时间的无序状态。

第二，学生试卷上填写的课程信息出现差错，影响后续工作。由于实施选课，同一行政班的学生可以在不同的教学班上课，因此按行政班安排的考试教室中，坐着来自不同教学班的学生，但是阅卷是由授课老师按教学班批改的，故需学生在试卷上标明所在的教学班，便于考试结束后将同一行政班的考试卷按教学班归类，而学生经常漏填或填错，造成试卷归错教学班，从而影响后续阅卷、录分，增加了很多的矛盾和复查的工作量。

第三，按行政班实行的缺考统计，增加了该工作的难度和复杂度。考试之前，负责某行政班缺考统计的老师事先要弄清该行政班学生来自哪几个教学班，又分散在哪几个教室考试，考试过程中再分别奔赴这些教室进行统计。重修学生还会经常坐错考场，有时缺考统计还没完成，学生就已考完，不但增加了后续复查、核对的工作，而且也增加了出错的可能性。

第四，重新分类试卷，差错率增加。由于按行政班排考，考试结束后，每个试卷袋中的学生试卷自然是按行政班收集的，而阅卷是按授课老师的教学班进行的，故还需将行政班收集的试卷重新按教学班归类，不但增加了分类试卷的环节，更增加了出现差错的可能性。

还有学生课程考试或补考不及格后的重修，流程显得复杂和繁琐，也不规范。管理人员首先在教学系统中添加重修课程的教学任务，该教学任务安排的上课时间和地点同非重修的同类课程，并与正常非重修学生一起上课。这造成了教师实际授课的教学班与教学系统中显示的教学班不一致，即教师实际授课是一个教学班，但这个班在教学系统中既包含了专为重修设置的教学班，又有还包含为正常非重修学生设置的教学班，这种教学系统内外的不一致，造成了后续试卷重新分类、授课教师录入学生考试成绩等环节上出现差错的可能性，增加了管理的难度。

针对出现的各种问题，我们重新梳理并调整了教学环节的管理流程，将学年制下的行政班管理调整为学分制下的教学班管理，制订了在教学各个环节上实施教学班管理的详细方案，特别是变动比较大的按教学班的考试安排及围绕按教学班安排考试后的其他环节的配合措施，管理更加规范有序。

第一，调整和规范排考前各环节的相关流程。在教学系统内和系统外都必须步调一致按教学班管理的指导思想下，首先要求排课工作在教学系统中完成，并且严格按教学班安排；接着重修课程不再单独添加教学任务，学生重修选课只需选择当学期实际所开的对应课程，教师一个授课班级在教学系统中不再出现二个或二个以上的教学班，教师实际授课的教学班与教学系统中保持一致；再有学生免修及学籍变动的各项相关数据也及时进入教学系统；最后规定重修、免修、学籍变动等各项工作的时间节点。这些工作保证了排考之前教学系统排考数据的准确性，从而实现了在教学系统中排考的规范和合理性。

第二，调整和规范考试各环节的相关流程。在系统中实现按教学班排考后，学生随时随地都能通过互联网在教学系统中查询到本人的考试课程及相应考试时间和考试教室，避免了开考前张榜公布考场安排表造成的场面无序状态。正式开考前，学生根据教学系统中查询的考试安排进入相应的考试教室，等待监考老师。监考老师进入考试教室，公布教学系统按随机号生成的本考场的考生名册，学生根据考生名册上的随机号及教室中的事先规定的座位号码找到对应的座位。缺考统计按考试教室进行，直接通过学生在考场点名册上签到，监考老师具体实施完成。考试结束，每个考试教室收齐试卷装袋，再交给相应的授课教师阅卷即可，无须再重新分装。

第三，调整和规范考试后的相关流程。随着按教学班排考的变化，试卷的归档、保管也从原来按行政班改为按课程及教学班。同时，也规范了学生查分的相应流程。如学生对个人成绩有异议，先向班主任提出申请，再由班主任及试卷保管人，必要时加上授课教师或课程负责教师一起核查学生成绩。

二、教学管理改革成效

（一）提高了信息化管理水平

通过改革，目前在成人高等学历教育中，教学信息更加全面透明。学生能实时查询到专业教学计划、个人课表、个人考试日程表、个人成绩、个人教学计划完成情况、学校全部的开课信息等，教师也能实时查询到每学期的个人授课安排、所授课程的排考信息、全部的开课信息等，管理者分权限能查询到以上的全部信息或相关信息，实现了信息的共享，方便了学生、教师和管理者。同时，通过对各种信息的广泛利用，提高了管理和决策的水平。

（二）加强了考场秩序

学生通过教学系统事先查询到每门课的考试教室，能做到考前心中有数。考前10分钟学生根据监考老师带入考场的学生随机号对应教室座位表对號入座，有效避免了考试中关系好的同学座位在一起以及占座的现象，杜绝了学生提前在课桌上准备作弊内容的可能，也防止了周围同学相互串通作弊的现象，确保考试井然有序，考风考纪得到进一步的加强。

（三）提高了工作效率

按教学班执行的试卷分发、收集、交接更加合理、严谨，缺考统计和后续缓补考工作也更加简单明了；由于教师实际授课的教学班与教学系统中保持一致，授课教师录入成绩工作也变得方便快捷；同时简化了学生重修选课流程，多个环节的工作效率得到提高。

（四）提高了准确性

按教学班安排考试，考试卷也就按教学班收集，减少了原有按行政班安排考试时考试结束后试卷需按教学班重新分装环节，按考试教室进行的缺考统计更加合理，从而减少了出现差错的环节，规避了风险，使得工作的准确性有了显著提高。

（五）降低了管理成本

改革后的管理流程减少了手工操作，减少了复查、核对的工作量，从而减少了多个环节的人员设置，降低了管理成本。

三、改革顺利进行的几点思考

学校本次教学管理流程的变化，涉及到每一位学生、授课老师和管理人员，而且该变化也带来各个教学管理环节工作量的变化。为使改革顺利平稳进行，还需做好以下相关工作。

首先围绕改革目标制订尽量完善的改革方案。本次改革最大的目的是将学年制下的行政班管理模式改为学分制下的教学班管理模式。改革目标一确定，围绕该目标梳理了从学生进校后涉及的每一个管理环节，制定了涉及到管理模式改变后排课、选课、重修、免修、排考等环节的操作流程以及其他环节需要配合的时间节点等，从而从流程和管理上保证了改革的顺利进行。

其次统一管理人员的思想，步调一致，支持改革。这是改革方案具体实施的第一步，也是非常关键的一步。原有的工作流程已实施多年，虽存在各种各样的问题，但相关管理人员已习惯于自己承担工作的操作流程，这就需要上层管理者让每位涉及的管理人员充分了解改革方案，特别是改革带来的好处，对由于管理流程变化带来的工作量的变化作出及时合理的调整，让每位同志都能积极地参与到改革中来。对于承上启下的工作环节，更要上下协调。本次改革也经历了具体业务管理人员从一开始的抵触改革到被动参与再到主动参与的过程，从而从管理人员的认识和行动上保证了改革的顺利进行。

最后是通过多个途径做好改革的宣传，得到学生、老师和其他相关人员的支持和配合。管理流程的改变，除涉及管理人员外，还涉及每位学生和每位授课教师。学生的选课、重修办理、考场座位确定以及授课教师的学生成绩录入、试卷的流转等都发生了重大变化，我们利用教学管理信息系统公告、微信公众号、微信企业号、QQ群、微信群及会议等方式向学生、教师和管理人员循序渐进、有条不紊地展开宣传和培训工作，让每位涉及人员都清楚地了解与他们相关的流程变化，以便学生和老师在本人涉及的相关环节上按要求严格执行，从学生和教师的思想和操作上保证了改革的顺利进行。

通过本次改革，理顺了规范了教学管理流程，提高了信息化的程度，降低了出现差错的风险点，减少了工作量，提高了工作效率和管理水平，从而也提高了管理质量。本次教学管理改革取得了良好的效果，得到了学生、老师和管理人员的一致肯定。

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