土地管理业务全要素关键领域模型构建与应用

司炳新

摘 要：土地管理工作的开展始终是将地籍作为核心，然后以此为基础，整合土地管理业务全要素信息，构建高度集成模式。而在目前建立土地管理业务全要素信息系统，针对各项业务环节，整合所有高效化土地信息，已成为当前构建土地信息系统所面临的主要难题。本次就对土地信息系统建设过程中所存在的信息孤岛问题展开了深入研究，实现对土地管理业务全要素关键领域模型构建与应用，为相关研究提供借鉴和参考。

关键词：土地管理业务 领域模型 构建 应用

中图分类号：P208 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2018）04（c）-0241-03

伴随着我国土地管理工作持续开展，土地管理部门所积累的土地资源数据更为丰富，并在整合数据信息的同时逐步建立了日渐完备的土地业务应用信息系统，为当代宏观调控和城镇化建设的土地资源规划工作、管理工作、保护工作以及应用方案提供了重要参考依据。然而受制于单一部门定位方式，特别是一些部门特殊化需求，导致数据应用缺乏统一规划，致使现有系统之间独立与协调性明显不足，产生信息孤岛。而通过构建土地管理业务全要素关键领域模型可以实现土地信息系统的数据与系统之间的通融与共享，高度集成、整合与加工信息化资源，切实做好资源合理化配置与整体联动工作。

1 土地信息概述

土地信息是关于土地资源、土地权属、土地资产、土地市场、土地法规和土地监察等信息，是采用绘图、制表、证件、卡与薄等表示，包含了多种和土地相关的自然环境、经济环境、空间环境等属性。土地信息具体展现形式上多体现为土地数据，基于具体的内容层面来分析可将其总结为规划、评价、管理及综合研究四大类型。调查评价类数据信息内容基本是在土地调查评价工作过程中所搜集到的确切的数据信息，主要信息内容包括土地的实际应用状况、地籍信息、遥感测量结果、基础地理环境、储备资源的调查结构等，简言之，这些数据信息是土地规划、管理和综合研究中所产生的重要数据来源。通常，规划类数据信息内容大多属于进行土地规划工作中所形成的数据信息，主要涉及到了国土规划、土地利用配置、土地开发复垦管理、基本农田保护等多方面内容，是形成管理类数据信息最为关键的内容，大多是经由规划编制、校对、协调更新所获得的。管理类数据信息则是基于土地业务管理阶段所得到的，具体包含建设土地工地预算审批、土地征收、土地复垦、土地登记、土地供应及挂牌出售等多个方面的信息内容，通过开展日常管理工作得到有效更新。综合研究类数据信息内容主要是指提取和加工各项数据信息，对其进行整体性分析，然后予以处理和汇总管理。

2 基础理论

本体论主要是利用对现实世界实体状况的分析、抽象，来确定出不同概念间相关性，并在此基础之上为建立起共享概念模型而提供理论指导。在本次研究中将重点探讨本体研究偏向于本体理念基于土地管理业务全要素信息系统关键领域内的模型构建应用展开深入探究。

2.1 类型划分

依据标准不同，可将本体分成多种完全不同类型结构。如目前所较常采用依据详细程度以及领域依赖性对本体类型做出类型划分，主要可分为以下四种类型。

2.1.1 顶层本体

应用在对通用型概念及概念关联性的本体，并非只针对某个领域，通常是任务、多个领域以及应用本体的主要信息来源，所谓的“通用型概念”和不同概念间存在一定的关联性，可以在不同任务、领域和应用的本体中继续沿用、继承与拓展。

2.1.2 任务本体

应用于有特定任务的概念和不同概念之间存在相关性关系的本体时，应注意这一种本体的概念和概念关联性可利用特殊化顶层本体所获得。

2.1.3 领域本体

应用于针对某领域内的相关概念和不同概念之间相关性的一種本体，与之所相对应即为上层本体。与之所相对应概念和概念间的关联性可借助于特殊化顶层本体所获得。

2.1.4 应用本体

应用于对某项制定领域及任务概念与其相关性的描述，这一种概念通常用在特定领域实体在完成相关活动之时所发挥作用价值。

2.2 集成模式

可先判断不同概念和概念间的关系，为改善其语义结构设计新的手段方式。需要注意的是，共享本体语义是以集成信息集成为核心基础。最常用的集成组织模式主要包括以下三种类型。

2.2.1 单本体

这一种模式针对各项信息来源仅需确立出一项本体，即采用单项本体充当各项信息源通用语义概念模型。所有本体亦可利用旧有本体结合所获得，亦可面对各异构信息源头基于底层所得到。在这一种集成模式之下，用户仅需依据整个本体内的概念和不同概念之间的相关性来予以处理，即可做到语义级别的信息操作，不仅简便高效，且实施起来十分清晰。

2.2.2 多本体

此种模式是每一种信息源均建立起一个局部本体并做出描述，然后共同结合各个局部本体，切忌让不同局部本体均共同一词汇。而且，对于多本体模式，必须确立出两种类型的映射关联：一是，局部本体和与之相对应信息员的对照关联性；二是，对照不同局部本体之间的关联性。依据这两种关联性就能有效集成异构数据源。

2.2.3 混合本体

混合本体模式的提出目的是弥补单本体和多本体模式的局限性。该模式主要是在系统内部，运用各个本体来描述每一项信息员的语义，此外，这种模式在与其相对应的局部本体的基础上还会新增一项共享语义来表达领域当中的基础语义。

2.3 领域模型内涵

信息化发展现已成为推动世界经济增长的重要动力来源。而土地管理工作是以特定的规范标准为基础，对土地的应用整体规划、应用规划、现状调查与监测、土地整合、建设用地管理、土地开发、地籍管理及监察执法等多项工作进行有效管理。相关的土地管理人员必须要利用好新一代网络基础设施，通过多种新型技术手段来提升土地信息化水平。从系统科学方法的角度来看，信息系统设计主要包括管理业务系统化、信息系统开放化与模型化，信息系统网络化以及软件功能的全面化。目前，信息系统应处理的对应管理工作不但有着广泛性的特征且极其复杂，需对客观世界采取抽象概念化以后建立最为准确的逻辑模型，以该模型为依据，借助计算设备和通讯技术来构建物理模型。良好的地籍数据模型应当是一个合格的地籍信息系统基础。

3 模型空间特征

在整个土地管理业务全要素信息系统当中，地块是记载有土地管理业务全要素信息的主要载体，能够对该空间的关系做出最详细的描述，属于搭建土地管理业务全要素信息系统模型的首要环节。往往是运用数字与逻辑表达的方式来表现空间本体和与其相对应的空间关系，并指出两者之间的区别，判断关系的准确性。土地管理空间对象层次模型属于构建和组织土地管理业务全要素信息系统空间对象的关键性基础，如构建城乡一体化地籍管理系统时，要综合考虑城镇地籍、农村地籍、土地应用现状调查的核心内涵，总结出完全差异化的调查需求，优化管理手段，搭建完整的数据模型，确保该模型能够被统一到另一种完全相同的模型架构体系下，继而顺利开展一体化调查工作、管理活动和架构体系，实现真正的差异化动态调查与管理。另外，城乡一体化地籍与原本的土地利用管理不同，因此，在构建城镇地籍管理量业务隔离模式时，应该结合具体业务模型、数据管理模型、组织和运行模型，运用一体化管理方案，实施重新建构。总而言之，对于数据组织模式的应用方案，理应将其正确运用于数据获取便捷而高效化的组织形式之中，在执行整体系统设计工作时，就可以使用管理区和行政区模式充分反映数据组织模式。

4 数据中心建设

土地管理业务全要素信息系统是将土地管理业务全要素集成作为目标的一项多用途土地信息系统，包含了土地业务全要素管理所需用到的大规模数据成果和业务资源，因而，数据中心建设也将是土地管理业务全要素信息系统建设的核心内容。

4.1 数据框架

土地管理业务全要素信息系统数据关联分析直接与土地管理业务全要素信息系统当中的业务处理模型、数据模型、业务应用系统等紧密相关。土地管理业务全要素信息系统业务处理模式含括采用GIS数据处理作为设计主体的C/S设计模式，以及采用流程审批作为关键核心的B/S设计模式；在整个数据库当中其重点涵括了基础地理数据库、土地数据库、土地储备数据库、地籍数据库、土地较易数据库、土地监察执法数据库、土地整理开发应用数据库等。

整体规划土地管理业务全要素信息系统数据中心所应用到的数据信息内容，通常是依据土地管理活动的具体状况，尽量照顾到土地管理业务的差异性，确保在多项不同业务系统内所需用到的同一项数据不重复出现，尽最大努力达到对数据信息的高度共享，针对数据总量少且业务关联性十分密切的多项业务系统，应确保能够被纳入同一数据库，以免数据库重复建设和重复访问。

4.2 数据库建设

数据库建设过程具体可概括为对于数据信息内容采集、清理、整合三部分内容。

4.2.1 数据采集

对于未能够确立关系数据库业务，若有电子文档，则需将电子文档依据土地管理业务全要素信息系统数据标准加以转换处理，将其导进数据中心数据库；若还未开展无纸化数据管理，则需依据业务材料或相关的档案实施人工录入。数据信息采集可专门研发数据录入工具，以实现部分功能管理，亦可将其作为后续数据管理系统一部分内容开发，待建设数据库完成后逐渐整合至数据管理系统。

4.2.2 数据清理

这项工作内容相对较为繁杂，每一种完全不同业务类型，所采取清理方法及规则也均有差别。在实际处理过程中可依据当前数据质量来研发出相关清理工具；针对无法自动清理内容采取人工处理。

4.2.3 数据整合

在整个数据前，要先依据实际需求对整合数据展开清理分析，以确保整合前的各项数据信息能够保证良好完整性，再依据整合标准采取统一处理。在开展数据整合之时必须依据业务数据间的相关性来明确整合次序，确定出数据整合技术标准，其中含括具体整合流程、内容及评价。

5 系统原型实现

土地管理业务全要素信息系统是基于国土资源工程建设过程中的数据整合、规范及联动需求，由分析土地管理不同业务模块间的信息流关联性来考虑，位于土地业务全要素生命周期管理模型、管理业务全要素地块代码编制规范、土地管理业务全要素信息演绎手段等基础之上，采用多层本体共享模型来达到对土地全业务要素的组织管理。总的来说，整体系统建设是确立在土地管理业务全要素信息系统核心领域模型构件系统整体技术框架内，妥善处理好各项业务间的逻辑关联性，确立起统一、整体的业务系统框架体系结构，基于土地管理业务前要素信息系统主要领域模型的对比之下，通过对同种应用模型在所对应业务专业模块上的开发，来确保各关联系统之间数据协调与配合，方便对土地管理业务设计模式的集成、整合及創新，应用土地业务全要素生命周期管理模型及相关技术来达到对地理信息和电子政务审批系统的高度一体化管理，促成空间和属性信息之间的精确查询及分析，并且，建立起更加完备的土地管理业务全要素信息系统和位于业务驱动支持下的信息系统数据更新维护体系，以促使对每一块土地的审批、供应、应用、查询、登记等相关信息内容均可经由系统本身来实现追踪反馈；在对外方面也可借助于外部门户服务器来达到公众信息服务。另外，整体技术架构可通过内外两部分所构成，且彼此之间保持物理间隔，均采取完全一致三层体系结构，也就是后台数据库层、中间应用服务层及前端应用表示层。

6 结语

（1）结论。

综上所述，本次研究中重点针对土地管理业务本体基础理论、模型空间特征、数据中心建设、系统原型实现等内容展开深入探究，并在土地管理业务全要素关键领域模型内展开工程应用分析。经过理论研究与实践检验证明，采用土地管理业务全要素关键领域模型可充分达成土地管理业务全要素信息系统建设的规范要求，有助于做到面向土地管理业务全要素土地信息集成，为土地管理业务全要素信息系统建设给予理论支持。

（2）展望。

随着信息技术广泛应用，土地管理工作逐步进入信息化，不仅使土地模型建设更加科学、规范和准确，提升土地信息管理精确性，而且减轻工作人员负担，有效提高工作效率。土地管理业务全要素信息系统也更加完善，能够妥善处理好各项业务间的逻辑关联性，建立了统一、整体的业务系统框架体系结构，有效促进土地管理业务全要素空间信息集成、整合与创新。另外，国家对土地管理也更加严格，借助信息管理系统对土地审批流程进行了强有力的控制，有利于维护国家与人民利益。

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