基于事业单位加强财务管理 提高内部控制的研究

事业单位涉及了社会公益性福利和服务性机构的各个方面，事业单位的有利发展，对于促进社会事业的发展和社会经济体制的进步具有重要意义。据了解，在当前的财务管理工作中，已经逐渐占据了事业单位经济管理中的重要位置，并且其管理质量将会直接影响事业单位各环节工作的正常运行。但是，随着我国社会经济的不断发展与进步，事业单位也在不断的进步与发展中，随之而来的财务管理问题也逐渐增多。基于此，本文主要就当前我国事业单位财务管理内部控制存在的问题以及相应的解决措施进行详细分析及探讨。

1.现阶段事业单位在财务管理方面的现状

1.1 财务人员综合素质较差，财务内部控制意识薄弱

在当前的事业单位发展过程中，其总体管理水平与财务管理水平存在十分密切的关系，然而，事业单位财务管理水平高低则与事业单位财务人员综合素质存在直接关系。若事业单位中财务管理人员专业素质以及能力较高，那么该事业单位在财务管理水平上同样较高，反之，财务管理人员素质较差，那么该事业单位在财务管理水平上，仍然较差。在当前的事业单位中，财务人员的综合素质主要表现在以下两个方面：一、职业道德素质；二、整体业务素质。但是，就当前事业单位的整体情况而言，由于受到事业单位相关编制事项的影响，导致部分事业单位财务人员在这两方面得不到有效提升，因而综合素质不高。

由于缺乏系统的培训和学习，很多财务人员在上岗之前的业务水平和工作能力存在一定的不足，因此，需要对其进行进一步的提高与完善。想要不断加强事业单位财务内部控制问题，首先，事业单位相关管理人员应当对财务人员综合素质问题加以重视，只有在不断强化财务管理人员的内部控制意识情况下，才能够积极、有效的提高管理层对内部控制重要性的认识，进而提升整体水平。

1.2 财务管理内部控制不够，会计监督制裁力度不够

近年来，随着社会主义经济建设和科学技术的发展，人们对于内部控制管理给予了越来越多的关注，然而，恰恰是由于我国事业单位在财务管理工作中长期受到传统思想影响与限制，进而导致绝大多数事业单位的财务支出仅仅是依靠上级供给。正是在这一情况下，导致我国事业单位在财务管理制度等方面存在问题及漏洞，提供了可乘之机。值得注意的是，在绝大多数事业单位财务管理内部控制过程中，在其内部控制制度方面，均存在很大漏洞。之所以会出现这样的情况，一方面是因为，在财务内部控制制度上缺乏规范的执行力，管理太过于松懈，比如：财产物资管理制度、现金管理制度、大额费用审批制度以及出差管理制度等，均存在较为严重的问题。另外，由于大多数事业单位在财务管理内部分工上并不明确，进而导致单位中责任落实不到位，影响财务工作效率。

此外，事业单位在财务管理内部控制过程中，由于缺乏连续性，再加上领导的频繁更换，进而导致事业单位中的会计账目不断增多。上述原因均会导致财务管理工作出现波动，影响财务管理工作不到位，进而出现乱帐现象。

1.3 事业单位关于财务管理、资产管理等方面的问题

当前，大部分事业单位均受到相关条件的限制和制约，进而在资产管理以及财务管理上，存在许多不足与缺陷，需要进行不断的完善与优化。比如：事业单位在财务管理制度方面，存在较大的进步控制，并且在制度执行力上，同样存在进一步的提高；其次，对于资产的增减，仍然需要扩大财务会计人员的综合素质和知识结构。

再就是缺乏明确的财务管理目标，事业单位在资金支出以及财务处理等工作上，仍然存在部分缺陷。另外，在资产管理方面，还存在一些其他的问题。比如，缺乏明确的资产管理责任、监管不到位以及资产管理与预算管理很难有效结合等，均是当前事业单位发展中存在的在财务管理以及资产管理问题。

2.事业单位加强财务管理，提高内部控制的建议

2.1 加大对财务人员的教育力度

据了解，事业单位的财务管理工作属于一项十分系统性的工作，在其开展过程中，主要是依据我国相关法律法规进行，比如：《事业单位财务规则》《会计基础工作规定》以及《中华人民共和国会计法》等。因此，事业单位的财务人员在开展相应的工作过程中，必须十分熟练的掌握相关法律法规，进而为后续的工作打下基础。另外，各级财政部门对于相关法律法规的普及，同样需要加以重视，并严格按照每年相关的培训教育要求，将提高财政人员业务素养工作落实到位，保证参训人员，完善培训内容，避免参训人员有走过场完成任务现象出现，影响财务人员的综合能力。

自改革开放以来，我国社会经济发展十分迅速。另外，随着我国会计准则不断与国际进行接轨，对于会计法规的学习以及财务知识的不断更新，是当前每一位财务工作人员所需高度重视的内容。练就扎实基本功，拥有较高的职业素养是事业单位财务人员胜任本职工作的基础，否则将会面临十分残酷的淘汰危机。

在当前的事业单位财务工作发展过程中，应当不断加强单位内部的财务管理控制。其主要原因在于，若是在财务工作中，不存在新的财务会计法规以及新的专业知识做后盾，那么很难将内部控制有效落实。因此，在当前的事业单位财务内部控制过程中，应当不断加强对财务人员的再教育，积极落实人员的综合素质培训与提高。

2.2 提高内控意识，做好内部控制

想要做好相应的内部控制制度，首先应当提高自身的内控意识，进而为后续的工作打下十分坚实的基础。笔者了解，在当前的事业单位中，部分事业单位仍然是一副无所谓的态度，在内部控制理念上严重不足，并且还严重缺乏对自身内部控制制度重要性的认识。甚至有部分单位领导认为，内部控制仅仅是财务部门的事，因而，事不关己高高挂起，这也是内控制度尚未建立起的重要原因。另外，还存在部分事业单位，在内部控制制度的建立过程中，仅仅是重视制定过程，而忽略执行力以及执行效果，把内部控制只是当成了走过场，未能发挥其应有的作用。因此，想要不断提高与完善事业单位财务管理能力，应当不断提高内控意识，做好相应的内部控制。

2.2.1 树立内控观念和意识，从单位领导做起

根据《会计法》和《内部会计控制基本准则》的要求，单位负责人在单位财务会计工作中担任第一责任主体，主要负责真实性、准确性，事业单位财务和会计报告的完整性，以及内部控制系统的合理性和有效性。可以说从领导的角度来看，需要加强内部控制，不仅是要依靠财务部门和财务人员，并且还需要领导发挥出自身责任。因此，领导干部要发挥主导作用，支持财务人员实施内部控制，提高对事业单位内部控制人员的理解和执行力度。

与此同时，还要营造好内控制度人人有责的良好氛围，强化内控意识，使干部职工积极参与到内控工作中来。

2.2.2 增强财务人员按照法规和相关文件政策认真实施内部控制的意识

事业单位财务人员在日常工作过程中，严格按照相关法律法规以及相关文件政策进行，便是完成自身本职工作。另外，在财务人员的工作过程中，事业单位相关领导部门以及人员应当在事业单位中树立起人人平等的观念，并严格按照内部控制制度为依据，坚持原则办事；要防止无原则，惟命是从的人治情况，不循私情；要树立好内控意识，确保事业单位财务管理工作管理制度的严格落实，不断提高自身单位员工的综合素质、专业能力，不断培养财务人员的爱岗敬业精神，做到求真务实。

2.2.3 营造良好氛围，严肃财经纪律

多年来的实践告诉我们，必须将党委当家，群众监督，民主理财的财务管理理念进行到底，增强每个人遵守财经纪律的自觉性。在充分听取群众意见的基础上，切实发挥财务人员和财务部门的专业理财职能，坚定不移地按组织决定办事，从而保证单位财务管理工作规范运行。

3.预算控制是内部控制的核心环节

加强预算控制是事业单位最重要的内部控制手段之一。要加强预算方面管理，就必须要正确认识预算在事业单位的重要作用，根据具体情况，对预算进行有效的管理与控制。除此之外，加强对财务部门方面的改革，将各部门预算的管理认真核实，有效运用资金，考核资金运用是预算管理中重要的组成部分，同时还要对预算的管理结果加以重视，进行认真的收集与分析。在对各部门预算进行管理时，要在严格遵守国家的规章制度的同时，对员工收入分配制度也要进行改革，正确处理事业单位中收入与支出的关系。对于各个部门所产生的费用，要进行专项资金控制。预算工作的顺利开展和进步，离不开单位领导的大力支持。因此领导要加强对预算进行关注力度，指定负责人，为预算管理工作做出贡献，使预算管理更好的为事业单位的发展做出应有的贡献。

4.结束语

随着我国的市场经济体制的不断深入，事业单位财务管理工作也将面临着一个又一个的挑战。经过分析，我们不难发现，在事业单位财务管理中存在着财务人员综合素质不高，财务内部控制意识薄弱，财务管理内部控制不够，会计监督制裁力度不够，预算方面管理不足、固定资产管理不足等问题，并根据这些问题，提出了事业单位加强财务管理，提高内部控制的建议，在事业单位的日常工作中，要使财务管理工作得到不断的改革与更新，就要大力提高事业单位财务管理水平，不断促进事业单位在市场中的占有率，进而大大推动事业单位的发展与进步，从而进一步提高事业单位的经济效益与社会效益。